Государственная дума Российской Федерации в среду, 11 марта, приняла в первом чтении поправки в Уголовный кодекс, касающиеся установления ответственности за нарушения на выборах, в том числе на общероссийском голосовании по Конституции. Голосование по поправкам в Конституцию должно было пройти 22 апреля, но из-за пандемии коронавируса его перенесли.
О выборной трёхдневке и электронном голосовании. Мнение юриста
Кроме того, было решено совместить парламентские выборы с региональными и проводить их в третье воскресенье сентября. В июле 2020 года в закон об избирательных правах был внесен ряд поправок, согласно которым голосование на выборах может проводиться в течение нескольких дней подряд, но не более трех дней. Напомним, в этом году единый день голосования выпадает на 17-19 сентября. Так, в июне этого года Совет Федерации одобрил изменения в законы об основных гарантиях избирательных прав и о выборах депутатов Госдумы.
Закрепляется, что руководители, работники и иные лица, причастные к деятельности экстремистской или террористической организации, не имеют права быть избранными. На руководителей ограничение распространяется в срок, начинающийся за три года до вступления в силу решения суда о признание организации экстремистской или террористической; на работников и иных причастных лиц — за один год до решения суда. Единый день голосования, правила агитации и отмена дня тишины Другие законы о выборах Деятельность политических партий в России регулируется соответствующим законом ФЗ «О политических партиях» от 11 июля 2001 года.
Например, политическая партия должна иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов РФ, при этом в одном субъекте может быть только одно партийное отделение. Численность партии — не менее 500 членов.
Президенту Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета вклады , хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков. Положение части 3 статьи 81 Конституции Российской Федерации, ограничивающее число сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента Российской Федерации, применяется к лицу, занимавшему и или занимающему должность Президента Российской Федерации, без учета числа сроков, в течение которых оно занимало и или занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции Российской Федерации, вносящей соответствующее ограничение, и не исключает для него возможность занимать должность Президента Российской Федерации в течение сроков, допустимых указанным положением.
Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации. Статус Совета Безопасности Российской Федерации определяется федеральным законом;»; н пункт «и» изложить в следующей редакции: «и формирует Администрацию Президента Российской Федерации в целях обеспечения реализации своих полномочий;»; 18 дополнить статьей 921 следующего содержания: «Статья 921 1. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, обладает неприкосновенностью. Иные гарантии Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, устанавливаются федеральным законом.
Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, может быть лишен неприкосновенности в порядке, предусмотренном статьей 93 Конституции Российской Федерации. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности, а Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, лишен неприкосновенности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации, как действующего, так и прекратившего исполнение своих полномочий, признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности, о лишении неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа соответственно сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности, о лишении неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента Российской Федерации. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента Российской Федерации, Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, считается отклоненным.
Совет Федерации состоит из сенаторов Российской Федерации. В Совет Федерации входят: а по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного представительного и исполнительного органов государственной власти — на срок полномочий соответствующего органа; б Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, — пожизненно. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, вправе отказаться от полномочий сенатора Российской Федерации; в не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом Российской Федерации, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно. Общее число сенаторов Российской Федерации определяется исходя из числа представителей от субъектов Российской Федерации, перечисленных в статье 65 Конституции Российской Федерации, и числа лиц, осуществляющих полномочия сенаторов Российской Федерации, указанных в пунктах «б» и «в» части 2 настоящей статьи. Сенатором Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
Сенаторам Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета вклады , хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Представителями Российской Федерации в Совете Федерации, осуществляющими полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно, могут быть назначены граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности. Представители Российской Федерации в Совете Федерации, за исключением представителей Российской Федерации, осуществляющих полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно, назначаются сроком на шесть лет. Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
Депутатам Государственной Думы в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета вклады , хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Одно и то же лицо не может одновременно являться сенатором Российской Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Сенаторы Российской Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
Увеличение сроков голосования связано с эпидемиологической ситуацией в стране — крайне важно минимизировать контакты людей и свести к нулю заражения во время голосования. Для этого на участках будут соблюдаться все необходимые меры безопасности. Например, в течение дня всем находящимся на участке будут измерять температуру, выдавать маски и перчатки, а также дезинфицировать руки. Избиратели могут прийти на участок для голосования по месту прописки с 08:00 до 20:00 по местному времени. Места для голосования предполагается создать вне помещений — например, во дворах школ. Помимо этого, предусмотрена процедура голосования на дому по уважительной причине. В этом случае члены участковой комиссии будут одеты в защитные халаты, перчатки, маски, а их лицо будет защищать специальный пластиковый экран. Также состоится голосование за рубежом — хотя российских граждан за границей сейчас значительно меньше, чем обычно.
В этих случаях, а также при желании проголосовать не на своем избирательном участке, было необходимо заранее подать заявление. Такая возможность была у всех жителей Москвы и Нижегородской области, которые через портал gosuslugi. Жители Москвы могли использовать для этого еще один сервис — сайт mos. Само онлайн-голосование проходило на специальном сайте 2020og.
Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается». Эта статья входит в главу «Общие положения» закона и имеет высшей приоритет над основными нормами закона. В том числе, над нормами ст.
Это документ на 51 странице. Если его анализировать, то читатель не дойдёт до конца статьи. Но их него следует, что порядок проведения ДЭГ в нашей стране устанавливается не законом, как того требует Конституция, а нормативным документом ЦИК. Считаю, это опять явное нарушение ч. Власти страны в очередной раз игнорируют требования Основного закона страны, о необходимости соблюдении которого так много говорилось летом 2020 года. Интересное сообщение пришло от РБК 20 сентября в 7-53 «Данные о результатах дистанционного электронного голосования в Москве, на котором проголосовали почти 2 млн. Глава общественного штаба по наблюдению за выборами в столице Алексей Венедиктов связывал задержку публикации данных с тем, что значительная часть отдавших свой голос в электронном виде переголосовала 307 тыс.
Вот так: при ДЭГ даже можно переголосовать?! Это какое-то ноу-хау. Но если может переголосовать сам избиратель, то, видимо, используя возможности системы ДЭГ, можно переголосовать и за него. Система ДЭГ способна подсчитывать голоса практически мгновенно. Но она «зависла» по чьей-то прихоти до утра 20 сентября. Почему, так толком не объяснили. Видимо, в течение более 10 часов что-то «корректировали».
Но как это проверить? Президент страны ранее сообщил, что электронное голосование используется во многих странах мира. Мол, надо идти в ногу со временем. Давайте посмотрим, как используется электронное голосование в иных государствах. Автор порылся в интернете. Не так много — 17, при этом в Аргентине и Канаде оно проводится только некоторыми муниципалитетами, во Франции только для избирателей, находящихся за рубежом. Может, где-нибудь ещё есть электронное голосование, подскажите.
А всего в мире 197 государств. Надо также учитывать, что электронное голосование можно разделить на три типа: - голосование с оптическим сканированием бюллетеней; - голосование с применением систем прямого считывания; - интернет-голосование. Если говорится, что в такой-то стране используется электронное голосование, не факт, что оно является дистанционным электронным голосованием интернет-голосованием. Это также надо учесть. Хотя и остальные типы электронного голосования, считаю, не отвечают требованиям свободного, тайного голосования. И КОИБы — комплексы обработки избирательных бюллетеней также надо убирать с избирательных участков. Демократические выборы проходят только с использованием добрых старых технологий — бумажный бюллетень, урна, избирательный участок.
И, безусловно, при полном соблюдении закона. Электронное голосование — путь к электронному концлагерю или стационару, о которых говорят авторитетные учёные и общественные деятели. Создаётся видимость выборов, технологии которых всегда обеспечат победу правящей верхушке. А критики и недовольные станут подвергаться обструкции и насмешкам, как лица, отвергающие технический прогресс и веру в бояр-руководителей. В заключение о некоторых итогах прошедших выборов. В стране 110 млн. Даже официальные цифры дают так мало.
Получается, 81,5 млн. Но официальные результаты ставят под сомнение многие эксперты.
Статья 32. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении
См. комментарии к статье 3 настоящего Федерального закона. 1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Многие до сих пор не решили для себя идти ли на голосование по вопросу переписи конституции или нет. Голосование по изменению Конституции пройдет с 25 июня по 1 июля.
Здравствуй, могу ли я не голосовать за выбора призидента?
Голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина. Статья 2 вышеуказанного ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПОПРАВКЕ К КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ прямо противоречит Статье 136 (Глава 9) действующей Конституции РФ и определяет порядок принятия поправок отличный от конституционного. рассматриваться как несовместимое со статьей 10 Конституции Российской Федерации, гарантирующей самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации проводилось с 25 июня по 1 июля 2020 года. Поправки в Конституцию — все самые свежие новости по теме. Вы вправе не принимать участие в голосовании на любых выборах.
Конституционно-правовая и административная ответственность за нарушение избирательных прав
Утвержденные поправки расширяют действующую уголовную ответственность на действия, связанные с нарушениями при проведении общероссийского голосования. В частности, за получение избирателем бюллетеня для голосования вместо другого гражданина или для повторного голосования может повлечь за собой штраф до 300 тысяч рублей или лишение свободы на срок до трех лет. За незаконную выдачу бюллетеня для членов избирательной комиссии предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до полумиллиона рублей или лишения свободы на срок до четырех лет. Аналогичные меры предусмотрены и за фальсификацию итогов голосования.
Россияне могли проголосовать в течение недели — с 25 июня по 1 июля. При этом в Москве и в Нижегородской области жители могли проголосовать дистанционно, при помощи электронных бюллетеней. Окончательные данные о результатах голосования ЦИК планирует опубликовать 2 июля. Гражданам предлагалось ответить на один вопрос: «Вы одобряете изменения в Конституцию Российской Федерации? Участник мог поставить в бюллетене отметку «за» или «против». Ранее были подведены итоги онлайн-голосования, в котором приняли участие более 1 млн человек в Москве и Нижегородской области.
Осталось провести всероссийское голосование по пакету поправок. Ранее Путин подписал указ о проведении голосования, это событие было назначено на 22 апреля. Однако в связи с ростом эпидемии коронавируса президент был вынужден 25 марта перенести голосование на другой срок.
Похожие вопросы.
Конституция: перезагрузка. Прогнозы и последствия голосования 1 июля
Целым рядом статей Конституции членам Правительства, депутатам Государственной Думы, сенаторам, губернаторам и судьям запретят иметь иностранное гражданство, вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание за рубежом. Также им будет запрещено иметь счета и хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках. Конечно, это лишь некоторые из ключевых поправок, которые предлагается внести в Конституцию. Чтобы ознакомится со всем списком нововведений, вы можете прочитать полный текст поправок. Проголосовать можно только по всему пакету изменений. Вопрос в бюллетене только один: «Вы одобряете изменения в Конституцию Российской Федерации? Такова мировая практика — не только поправки, но и тексты конституций принимаются целиком. Например, так проходили последние конституционные реформы в Италии, Франции, Грузии, Швейцарии, Бельгии и других странах.
Кстати, действующая Конституция принималась таким же способом — жители голосовали не по отдельным статьям, а по всему документу. Датой голосования выбрано 1 июля — этот день объявлен выходным. Но проголосовать можно и в течение шести дней до этого — с 25 июня. Это смогут сделать все, кто подал заявление на сайте gosuslugi.
Такова мировая практика — не только поправки, но и тексты конституций принимаются целиком. Например, так проходили последние конституционные реформы в Италии, Франции, Грузии, Швейцарии, Бельгии и других странах. Кстати, действующая Конституция принималась таким же способом — жители голосовали не по отдельным статьям, а по всему документу.
Датой голосования выбрано 1 июля — этот день объявлен выходным. Но проголосовать можно и в течение шести дней до этого — с 25 июня. Это смогут сделать все, кто подал заявление на сайте gosuslugi. Увеличение сроков голосования связано с эпидемиологической ситуацией в стране — крайне важно минимизировать контакты людей и свести к нулю заражения во время голосования. Для этого на участках будут соблюдаться все необходимые меры безопасности. Например, в течение дня всем находящимся на участке будут измерять температуру, выдавать маски и перчатки, а также дезинфицировать руки. Избиратели могут прийти на участок для голосования по месту прописки с 08:00 до 20:00 по местному времени.
Места для голосования предполагается создать вне помещений — например, во дворах школ. Помимо этого, предусмотрена процедура голосования на дому по уважительной причине.
Закрепляются следующие принципы проведения голосования: граждане участвуют в общероссийском голосовании на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании; участие гражданина РФ в общероссийском голосовании является свободным и добровольным.
Форму и текст бюллетеня утвердит ЦИК. Также Центральная избирательная комиссия определит результаты общероссийского голосования не позднее чем через пять дней после дня его проведения. Напомним, 14 февраля Владимир Путин распорядился начать подготовку к голосованию.
Уже с 25 по 30 июня может проголосовать любой желающий. Причем в течение этих шести дней можно выбрать самый удобный для себя способ голосования. Третий метод - традиционный: прийти и проголосовать на своем участке узнать его можно на сайте ЦИК России, или через личный кабинет на портале «Госуслуги» , или воспользоваться сервисом «Мобильный избиратель» и прикрепиться к избирательному пункту, если вы не зарегистрированы в Подмосковье, но голосовать хотите на территории этого региона.
Статья 32. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении
Фигурирует дополнение к статье 7 Конституции положением о том, что гарантированный государством МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей. Стартовавшее 25 июня голосование по поправкам в Конституцию с самого начала было отмечено резонансными нарушениями. Голосование по внесению поправок в российскую Конституцию проходит по всей стране 1 июля. Статьей 32 Конституции Российской Федерации гражданам РФ гарантированно право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. В соответствии с пунктом 6 статьи 64 Конституции Российской Федерации, голосование при выборах является свободным и тайным.
О выборной трёхдневке и электронном голосовании. Мнение юриста
Заявитель полагает, что при указанных обстоятельствах нарушаются его права, гарантированные ч.
Комментарии написать Уже около 500 человек по России отказались работать на голосовании, объясняя это рисками для здоровья и сложным графиком работы. С 25 июня по 1 июля в России пройдет голосование по вопросу поправок к Конституции. В стране откроется 96,5 тысяч участков, на каждом из которых будут работать от 9 до 16 членов участковых избирательных комиссий.
Как оказалось, часть из них уже сейчас отказывается выходить на работу. Всего в выборах принимают участие порядка 900 тысяч членов УИК, общее их количество с учетом резерва — 1,2 миллиона человек.
Вместе с тем, вводя конкурсный порядок подбора кадров в качестве общего правила, федеральный законодатель вправе - с учетом соответствующих правомерных целей и необходимости поддержания баланса законных интересов, связанных с организацией и функционированием государственной службы, - предусматривать исключения из этого общего правила, определяя случаи, в которых конкурс на замещение должностей государственной службы не проводится. Установление таких изъятий, как непосредственно относящееся к регулированию конституционного права на доступ к государственной службе, осуществляется на основании статьи 71 пункт «в» Конституции Российской Федерации и должно гарантировать равенство, в том числе независимо от места жительства, в реализации данного конституционного права, как того требует статья 19 часть 2 Конституции Российской Федерации... Конституция Российской Федерации статья 118, часть 1 , предусматривая, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом, не определяет, в каком именно составе - коллегиально или единолично - суды могут рассматривать подсудные им дела; ею установлено, что судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет статья 119 , а также то, что в отправлении правосудия имеют право участвовать и граждане статья 32, часть 5. Тем самым указанные конституционные нормы не исключают возможности создания для рассмотрения тех или иных категорий дел судебных коллегий, в состав которых - наряду с профессиональными судьями - входили бы присяжные, народные или арбитражные заседатели. Конкретные формы участия граждан в отправлении правосудия, требования, которым эти граждане должны соответствовать, и их особый правовой статус в период исполнения обязанностей заседателей устанавливаются федеральным законодательством на основании принципов, закрепленных в статье 32 Конституции Российской Федерации и Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации» статья 8. Сами по себе нормы законодательства, предусматривавшие участие в отправлении правосудия народных заседателей и определявшие их правовой статус, не могут рассматриваться как нарушавшие конституционные права и свободы граждан и затрагивавшие установленные статьями 119 , 121 , 122 и 128 Конституции Российской Федерации гарантии правового статуса профессиональных судей...
Иной порядок избрания не соответствует Конституции и действующему законодательству. Принцип выборности высших должностных лиц субъектов Федерации на основе прямого избирательного права был подтвержден также в постановлениях Конституционного Суда от 1 февраля 1996 г. В то же время 11 декабря 2004 г.
Это на первый взгляд противоречило изложенной выше правовой позиции Конституционного Суда. Рассматривая указанное изменение в Постановлении от 21 декабря 2005 г. Тезис о прямых выборах главы исполнительного органа власти субъекта Федерации как о порядке, адекватном ст. N 2-П, - при том что Конституционный Суд не рассматривал вопрос, возможны ли иные конституционно допустимые варианты правового регулирования, не противоречащие конституционному принципу свободных выборов и отвечающие требованиям уравновешивания принципов демократии и единства системы исполнительных органов власти, а также полномочий Российской Федерации и ее субъектов, - не может быть истолкован как невозможность установления какого-либо иного порядка, удовлетворяющего содержанию права на свободные выборы и требованиям о необходимости достаточного баланса указанных конституционных ценностей.
Новый порядок наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта Федерации признан не противоречащим Конституции. Новеллой в указанном порядке является положение, содержащееся в Послании Президента РФ Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 г. Таким образом, исключительное право выдвижения соответствующих кандидатур подлежит закреплению за публичными, открытыми политическими структурами, представляющими основную часть населения страны. Применительно к главам муниципальных образований ФЗ от 6 октября 2003 г.
Вместе с тем Конституционный Суд неоднократно в своих решениях признавал неконституционными положения конституций и законов различных субъектов Федерации, предусматривавших назначение и освобождение от должности глав администраций муниципальных образований главами субъектов Федерации или главами вышестоящих администраций либо их избрание, но только по представлению главы субъекта Федерации например, постановления Конституционного Суда от 24 января 1997 г. N 1-П по Закону Удмуртской Республики о системе организации власти; от 15 января 1998 г. Соблюдение принципа тайного голосования означает исключение возможности какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина на выборах и референдуме. Гарантиями реализации данного принципа являются законоположения о личном голосовании, об условиях заполнения избирательного бюллетеня, о порядке досрочного голосования и голосования вне помещения избирательного участка и т.
Защиту избирательных прав граждан осуществляют не только Конституционный Суд, но в соответствии со своей компетенцией и общие суды. В них могут быть обжалованы решения и действия бездействие органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право граждан на участие в референдуме см. Решением Верховного Суда Республики Адыгеи на 19 декабря 2004 г. Однако Определением того же суда от 4 ноября 2004 г.
Кабинету Министров Республики, который ссылался на отсутствие денежных средств в республиканском бюджете для проведения выборов в указанную судом дату, была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 22 мая 2005 г. По частной жалобе гр. При этом Судебная коллегия указала на противоречие судебного решения о предоставлении отсрочки нормам избирательного законодательства Бюллетень ВС РФ. Исходя из норм федерального избирательного законодательства, Судебная коллегия констатировала, что Центризбирком Республики был не вправе принимать решение о проведении на избирательных участках округа повторного подсчета голосов после подведения итогов голосования и результатов выборов в данном избирательном округе Бюллетень ВС РФ.
Рассмотренные конституционные принципы избирательного права распространяются на всю процедуру выборов - от их назначения, регистрации избирателей, выдвижения и регистрации кандидатов до голосования и установления итогов выборов. Применительно к последней стадии - определению результатов выборов также возник ряд важных правовых проблем, которые были предметом оценки Конституционного Суда. Способы проведения и подведения итогов выборов зависят, как известно, от действующей в стране избирательной системы. В России при выборах депутатов Государственной Думы до последнего времени использовалась мажоритарно-пропорциональная смешанная система выборов, при которой 225 депутатов избирались по одномандатным округам, а другие 225 - по единому федеральному избирательному округу по спискам избирательных объединений, блоков.
При введении мажоритарно-пропорциональной системы в 1993 г. Впоследствии, не без влияния, очевидно, политических реалий, многие политики стали выступать за переход к избранию всех 450 депутатов на основе мажоритарной системы по одномандатным округам или по крайней мере к изменению пропорций в пользу избрания по таким округам. В итоге законодатель принял в 2006 г. Политическая партия стала единственным видом общественного объединения, которое обладает правом выдвигать кандидатов списки кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти.
Такое решение также связывалось с целью упрочения партийной системы, представительного характера парламента. Правда, на выборах законодательных органов субъектов Федерации сохранена мажоритарно-пропорциональная система - согласно ФЗ от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ. Конституционный Суд отмечал Определение от 20 ноября 1995 г.
От законодательного органа зависит, будет ли избирательная система мажоритарной, пропорциональной или смешанной. Выбор того или иного варианта и его закрепление в избирательном законе зависит от конкретных социально-политических условий и является вопросом политической целесообразности Рассматривая в Постановлении от 17 ноября 1998 г. Конечно, каждая из разновидностей избирательных систем имеет свои недостатки, но они не всегда являются проявлением неконституционности. Другой важный аспект применения пропорциональной системы избрания депутатов по спискам избирательных объединений - "заградительный барьер", то есть минимальный процент голосов избирателей, который должен получить список кандидатов, чтобы быть допущенным к распределению депутатских мандатов.
Прежде это был 5-процентный "заградительный барьер". ФЗ от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ увеличил его до 7 процентов. Избирательные объединения, получившие менее 7 процентов голосов избирателей, исключаются из распределения депутатских мандатов.
Это еще больше осложняет положение в избирательном процессе тех партий, которые не имеют достаточной поддержки избирателей. Конституционный Суд неоднозначно оценивал конституционность законоположений о "заградительном барьере". В принципе он признал его конституционным, не ограничивающим избирательные права граждан, не нарушающим равенство общественных объединений перед законом, не препятствующим проведению свободных выборов. Равенство применительно к избирательному праву не может означать равенства результатов, так как на выборах всегда есть победившие и проигравшие.
Суть - в проведении выборов по правилам, одинаковым для всех объединений и для всех граждан, участвующих в выборах по федеральным спискам кандидатов. В то же время Конституционный Суд, рассматривая в Постановлении от 17 ноября 1998 г. N 26-П 5-процентный барьер, сделал существенную оговорку: такой барьер соответствует Конституции в той мере, в какой его применение позволяет обеспечить участие в распределении депутатских мандатов не менее чем двум избирательным объединениям, которые при этом в совокупности получат более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Иначе его использование недопустимо, чтобы не нарушить принципы народовластия, демократического большинства, пропорциональных выборов, не привести к возникновению монополии на власть.
Таким образом, в различных конкретных конституционно значимых юридических условиях тот или иной избирательный барьер может выступать и как допустимый, соответствующий Конституции, и как чрезмерный, подрывающий конституционные принципы. Этот вывод в еще большей степени относится к 7-процентному барьеру. Следуя приведенной правовой позиции Конституционного Суда, законодатель установил ряд гарантий против монополизации власти в представительном органе какой-либо партией. В частности, согласно ФЗ об основных гарантиях избирательных прав: выборы признаются несостоявшимися, если менее двух списков кандидатов получили право участвовать в распределении депутатских мандатов или если за допущенные к распределению депутатских мандатов списки было подано в сумме 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании; при этом Законом указанный процент может быть повышен подпункты "в" и "г" п.
ФЗ от 18 мая 2005 г. В ситуации, когда, например, на выборах в Государственную Думу несколько федеральных списков кандидатов получат каждый 7 и более процентов голосов, но в совокупности 60 и менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, то подлежит применению "плавающий заградительный барьер", понижающийся до тех пор, пока общее число голосов, поданных за списки кандидатов, не превысит 60 процентов. Это позволяет допустить к распределению депутатских мандатов списки кандидатов, получившие и менее 7 процентов голосов. В любом случае, как подчеркивал Конституционный Суд в Постановлении от 17 ноября 1998 г.
N 26-П, граждане, которые не голосовали вообще или голосовали, но не за тех кандидатов, которые стали депутатами, не могут рассматриваться как лишенные своего представительства в парламенте.
Как прошло голосование по поправкам к Конституции
В день голосования людям предстоит ответить на вопрос: «Вы одобряете изменения в Конституцию РФ?». Государственная дума Российской Федерации в среду, 11 марта, приняла в первом чтении поправки в Уголовный кодекс, касающиеся установления ответственности за нарушения на выборах, в том числе на общероссийском голосовании по Конституции. Поправки в Конституцию вступят в силу только в том случае, если их поддержит большинство россиян на всенародном голосовании.