Муниципальная пенсия представляет собой вид социального обеспечения, выплачиваемого при наличии достаточной выслуги работников местных органов исполнительной власти. Требования для получения надбавки за муниципальный стаж к пенсии. Пенсия за выслугу лет муниципальным служащим в 2020 году назначается при достижении установленного стажа, который был увеличен с 2017 года. Размер пенсии муниципального работника по закону не должен быть менее 75% размера оклада, который он получал на последнем месте своей работы.
Пенсия за выслугу лет муниципальным служащим в 2024 году
Пенсия за выслугу лет муниципальным служащим назначается при достижении установленного стажа, который был увеличен с в 2024 году. Исчисление стажа исполнения полномочий на выборных муниципальных должностях (включая стаж муниципальной службы) и стажа муниципальной службы, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет. Муниципальная пенсия за выслугу лет в 2024 году: нововведения, пенсионный возраст, трудовой стаж, размеры пенсии, единовременные пособия и доплаты к пенсии. Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливают регионы. Пенсия муниципальным служащим в 2018 году подверглась внесению ряда корректировок, которые повлекли недовольство как со стороны государственных служащих, так и рядовых граждан.
Расчет пенсии муниципального служащего в 2024 году: примеры и особенности
Так, для досрочного выхода на пенсию по выслуге для муниципальных служащих женщины должны достичь 53 года и набрать 20-летний стаж. Согласно последней реформе, муниципальный стаж для муниципальной пенсии с 2019 года плавно увеличивается на 8 лет для женского пола и на 5 лет для мужского. ение стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим производится в соответствии с п. 12 настоящего положения и может не совпадать со стажем при выплате надбавки за выслугу лет.
Мне 57 лет, общий стаж 37 лет, стаж муниципальной службы 25 лет. могу ли я досросно уйти на пенсию.
Исчисление стажа исполнения полномочий на выборных муниципальных должностях (включая стаж муниципальной службы) и стажа муниципальной службы, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет. Муниципальная пенсия за выслугу лет госслужащим присваивается гражданам, имеющим стаж работы в бюджетных организациях не менее 20 лет. Расчет пенсии для муниципальных служащих в 2024 году будет основан на ряде факторов, включая сумму заработной платы, стаж работы, возраст и особые условия. Система муниципального стажа и получения муниципальной пенсии для женщин предоставляет ряд возможностей и подверглась некоторым изменениям в последние годы. Сотрудники муниципальных органов имеют право на муниципальную пенсию, если они достигли определенного возраста и набрали определенный стаж работы в муниципальных органах. В чем отличие муниципального стажа для пенсии?
Ошибки при выплате пенсий муниципальным служащим
Подробнее разобраться в теме вы можете на наших курсах повышения квалификации: Для жилищных объединений В развитие данной нормы ст. Данное положение закона является более конкретным. Фактически оно значит, что права муниципального служащего в области пенсионного обеспечения не могут быть уменьшены по сравнению с правами государственного гражданского служащего. Последние же в Российской Федерации в настоящее время определены Федеральным законом Федеральный закон от 15. Помимо общих положений Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» правовое регулирование назначения и выплаты пенсий муниципальным служащим осуществляется законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными актами муниципальных образований. При этом муниципальные правовые акты в большинстве случаев содержат те же нормы, что и законы соответствующих субъектов Российской Федерации. Однако в некоторых случаях различия все же встречаются, причем в муниципальных правовых актах идет как конкретизация норм из законодательства субъектов Российской Федерации, так и их видоизменение. Учитывая же, что сами законы субъектов Российской Федерации, хотя и базируются в целом на подходах, закрепленных в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», также имеют различия нередко довольно существенные между собой, говорить о каком-то едином регулировании порядка установлении и выплат пенсий бывшим муниципальным служащим на территории Российской Федерации не приходится. В результате, чтобы определить: при соблюдении каких условий и в каких размерах конкретному муниципальному служащему будет назначена пенсия, необходимо проанализировать законодательные акты субъекта Российской Федерации и муниципальные правовые акты муниципального образования, в котором он проходит службу. Поэтому в настоящей статье вопросы пенсионного обеспечения муниципальных служащих будут рассмотрены на отдельных примерах различных муниципальный образований и субъектов Российской Федерации.
Большая часть субъектов Российской Федерации в настоящее время приняли специальные законы о пенсионном обеспечении муниципальных служащих. В качестве примеров здесь можно привести Закон Московской области от 11. В других субъектах условия назначения пенсии за выслугу лет устанавливаются законами субъектов Российской Федерации о муниципальной службе, здесь можно привести, например, Закон Ярославской области от 27. В большинстве случаев законы субъектов Российской Федерации определяют пенсионные права не только муниципальных служащих, но и лиц, замещающих муниципальные должности. Далее в статье мы рассмотрим и те, и другие. Новые ставки подоходного налога подтолкнут людей копить на пенсию Условия назначения муниципальных пенсий Для того, чтобы претендовать на получение пенсии за выслугу лет в связи с замещением муниципальных должностей и или должностей муниципальной службы далее в статье — пенсия для муниципальных служащих за выслугу лет , гражданин должен удовлетворять определенным условиям. Основные условия в общем виде определены в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и, в силу этого, одинаковы для всех государственных гражданских и муниципальных служащих в Российской Федерации.
Гражданские служащие исправительной колонии имеют стаж 1 год за 1,5 или за 2, в зависимости от расположения колонии — в отдаленных местностях или туберкулезных колониях. Но выйти на пенсию они могут при достижении мужчинами 55 лет, женщинами — 50 лет. У специализированных сотрудников ФСИН условия остались прежними — для выхода на пенсию нужно отработать 20 лет. Государственные гражданские и муниципальные служащие различных структур тоже имеют право на досрочный выход на пенсию в зависимости от классного чина, который им присваивают. Другие льготные пенсии также во многом являются профессиональными. Раньше на отдых выходят школьные педагоги, артисты драматического театра, цирка и балета, они могут оформить досрочную пенсию после 25 лет стажа. Также мало кто знает, что незадолго до назначения пенсии у человека уже появляются первые льготы - для предпенсионеров. Ими признаются люди, которым осталось меньше 5 лет до пенсии. Женщинам этот статус присваивается в возрасте 55 лет. Справку о статусе предпенсионера можно заказать несколькими способами — через личный кабинет на сайте Социального фонда, на портале Госуслуг или в МФЦ. Предпенсионерам полагаются различные льготы. Они могут получить уменьшение налоговой базы, бесплатный проезд, путевки в санатории и компенсацию стоимости лекарств. В некоторых регионах также предоставляются дополнительные льготы, такие как бесплатное протезирование зубов, скидки на взносы за капитальный ремонт и адресная помощь. Если в течение двух лет безработные предпенсионеры не смогли найти работу, им предоставляется такая возможность получить страховую пенсию досрочно, сообщает Социальный фонд России.
Для мужчин сохраняются почти те же условия, только для выхода на отдых в 55 лет стаж должен быть 20 лет. Досрочную пенсию можно передать второму родителю в случаях, когда, например, мама по возрасту перешла из досрочной пенсии в обычную страховую, освобождая тем самым право для папы. При этом у ребенка может быть временная инвалидность, которую установили на 1 год. Данное условия все равно дает право на раннюю пенсию. В страховой стаж входят нестраховые случаи ухода, которые засчитываются при условии реального стажа работы: за ребенком-инвалидом; инвалидом с детства 1 группы, пожилым человеком, который достиг возраста 80 лет Досрочная пенсия женщин за работу на Крайнем Севере или местностях, приравненных к нему - еще одна возможность уйти значительно раньше. Россиянки, которые родили двух детей и отработали 12 лет в северных условиях или 17 лет в условиях, приближенных к Крайнему Северу - МКС и имеют общий трудовой стаж 20 лет, могут оформить пенсию в 50 лет. Досрочная пенсия положена мужчинам-военнослужащим. Военные могут уйти на отдых после 20 лет службы по контракту. Так, если молодой человек заключил контракт в 18 лет, то пенсионером он станет в 38. Если отработанное время гораздо меньше, пенсию назначают в 45 лет. При этом стаж должен быть не менее 25 лет, половина из которых должна обязательно приходиться на военную службу. Досрочная пенсия медработников - одна из самых многочисленных профессиональных льготных пенсий. Работники медицинских учреждений могут оформить пенсию после 25 лет работы в сельской местности или ПГТ, либо после 30 лет работы в городе. Однако, выйти на реальную пенсию можно только через 5 лет после отработанной выслуги.
Муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы не менее 25 лет и увольнении с муниципальной службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, до приобретения права на трудовую пенсию по старости инвалидности имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности муниципальной службы не менее 7 лет. Не имеют права на назначение пенсии за выслугу лет: - лица, замещавшие должности в местных органах представительной власти и органах местной администрации до марта 1997 года. К такому дополнительному пенсионному обеспечению, в том числе, относятся: 1. Ежемесячное пожизненное содержание, предусмотренное Законом Российской Федерации от 26. Пенсии, установленные Законом Российской Федерации от 12. Пенсии, предусмотренные Федеральным законом от 15. Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, предусмотренное Федеральным законом от 04. Доплаты к пенсии, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 01. Доплаты к пенсии, предусмотренные Законом Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 16. Пенсия за выслугу лет, назначенная в соответствии с Законом автономного округа от 31. Обращение за назначением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию. Пенсия за выслугу лет устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее чем со дня увольнения с должности муниципальной службы и назначения трудовой пенсии по старости инвалидности. Определение размера пенсии за выслугу лет Пенсия за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности не менее срока, равного однократному сроку полномочий главы муниципального образования и представительного органа муниципального образования, а также лицам, замещавшим должности муниципальной службы, при наличии стажа не менее 15 лет, - устанавливается в размере 45 процентов среднемесячного заработка данного лица за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости инвалидности. Размер пенсии за выслугу лет зависит от: - размера среднемесячного заработка; - стажа муниципальной службы.
Изменения в пенсионной системе: возраст выхода на пенсию госслужащих
Муниципальные законы призваны: в одних случаях конкретизировать общие правила; в других случаях вносить дополнительные изменения. Пример Так, разными субъектами РФ приняты свои законы о пенсионном обеспечении муниципальных служащих. Например, закон Московской области от 11. Для приобретения права на пенсионную выплату должны быть соблюдены следующие условия: соответствие требованиям федерального законодательства: наличие требуемого возраста для мужчин 60,5 лет, для женщин 55,5 лет в 2020 году , величину страхового стажа не менее 15 лет в 2020 году — 11 лет с последующим ежегодным увеличением на один год до 2025 г. Эти нововведения касаются: возраста выхода на пенсию; требования к наличию определенного количества стажа для назначения пенсии за выслугу лет. Данные изменения не касаются граждан, уже оформивших пенсионную выплату и претендующих на нее до конца 2016 года. Положительными моментами увеличения возраста и необходимого стажа службы правительство считает: сохранение квалифицированных кадров; экономия бюджета. Многие аналитики считают данный шаг началом последующих преобразований пенсионной системы в части повышения общеустановленного возраста выхода на пенсию для всех граждан. В настоящее же время муниципальные служащие, не выработавшие стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет или утратившие это право в связи с увольнением со службы не по тому основанию, могут оформить страховую выплату согласно федеральному законодательству. Пенсионный возраст Требование относительно возраста выхода на пенсию значительно увеличилось после принятия закона и составило в зависимости от половой принадлежности: для мужчин 65 лет; для женщин 63 года.
Но данное повышение будет проходить постепенно, увеличиваясь на шесть месяцев каждый год, начиная с 2017.
Сначала изменения будут распространяться только на служащих государственных и муниципальных. Впоследствии предполагается повысить пенсионный возраст и для остальных граждан. Эти нововведения вызвали широкий резонанс в обществе. Учитывая недовольство населения, правительство решило реализовывать меры постепенно.
По новым правилам, для выхода на пенсию необходимо достичь женщинам 63 лет, мужчинам — 65. С учетом решения о постепенном увеличении возраста, в 2017 г. Максимальный возраст пребывания на службе остался прежним — 65 лет. Этот показатель одинаков и для мужчин, и для женщин. Еще одно нововведение связано с изменением срока действия контрактов чиновников.
Все договора, заключенные на конкретный период, с 1 января 2017 г. Увеличение длительности стажа Согласно изменениям законодательства, к 2026 году продолжительность выслуги должна составить 20 лет. Повышение длительности стажа также будет осуществляться постепенно. В 2017 г. Исключения Стоит сказать, что нововведения коснутся не всех муниципальных служащих.
Проработавшие в местных органах больше 20 лет и оформляющие пенсию после 1 января 2017 г. Правила оформления Для назначения пенсии гражданину следует обратиться в кадровую службу органа, в котором он осуществлял трудовую деятельность. Написать заявление при том он вправе в любой момент. Для получения страховой пенсии следует обращаться в территориальный отдел ПФР. Пакет документов при этом включает в себя: Паспорт.
Трудовую книжку или справки, удостоверяющие наличие стажа и факт увольнения со службы.
Таким образом, конкретный размер пенсии в определенном субъекте России определяется соответствующим местным законом. Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период прохождения государственной службы Российской Федерации, при замещении государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы, а также в период работы в межгосударственных межправительственных органах, созданных с участием Российской Федерации, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных гражданских служащих.
При последующем увольнении с государственной службы Российской Федерации или освобождении от указанных должностей выплата пенсии за выслугу лет возобновляется со дня, следующего за днем увольнения с указанной службы или освобождения от указанных должностей гражданина, обратившегося с заявлением о ее возобновлении. Что включается в стаж муниципальной службы Стаж муниципальной службы — это суммарная продолжительность периодов осуществления государственной, муниципальной службы и иной деятельности, учитываемая при определении права на пенсию и при исчислении размера этой пенсии; В стаж муниципальной службы включаются периоды замещения: должностей муниципальной службы; государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; иных должностей в соответствии с федеральными законами. В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются засчитываются помимо вышеуказанных периодов иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Отличительные особенности пенсии госслужащих и пенсии муниципальных служащих Положения Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" направлены на определение основных начал правового статуса муниципальных служащих в сфере государственных пенсионных отношений путем введения общего требования, предполагающего гарантирование пенсионных прав муниципальных служащих на уровне, сопоставимом с тем, какой установлен для государственных гражданских служащих. По существу, условия пенсионного обеспечения муниципального и государственного гражданского служащего должны быть сходными по своим основным параметрам, но не обязательно во всем тождественными идентичными , а гарантии, устанавливаемые соответственно муниципальным служащим и государственным гражданским служащим в части дополнительного пенсионного обеспечения каковым является пенсионное обеспечение за выслугу лет , должны быть аналогичными.
Документы для назначения этого вида пенсии необходимо собирать в соответствии с Приказом Минтруда России от 22. Размер муниципальной пенсии Порядок пенсионного обеспечения служащих муниципалитета, в том числе условия расчета стажа и его подтверждения, регламентируются Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26. Каждый субъект РФ издает свое положение, регулирующее процесс назначения пенсии чиновникам с учетом особенностей их занятости, сроки подачи документов, порядок их регистрации. Расчет пенсии служащих муниципалитета Размер пенсии муниципальных служащих зависит от: стажа трудовой деятельности; размера отчислений страховых взносов в процентном соотношении от начисленной зарплаты. Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.
Пенсия муниципальным служащим
Кому положена муниципальная пенсия? Расскажем последние новости об изменении возраста выхода на отдых, о расчете выплаты и как оформить пособие. Последние изменения и новости в вопросе выплаты муниципальной пенсии. В чем отличие муниципального стажа для пенсии? Рассчитать пенсию для выходящих на муниципальную пенсию служащих необходимо исходя из изменений, внесенных пенсионной реформой. Порядок выплаты муниципальной пенсии. Причины увеличения стажа для льготной пенсии и самого пенсионного возраста.
Пенсия за выслугу лет муниципальным служащим
В этом году право на назначение пенсии по старости будет иметь сотрудники, достигшие пенсионного возраста, который составляет 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин. Для получения этой выплаты необходимо иметь определенный стаж работы в муниципалитете. Помимо возрастных ограничений, сотрудники должны иметь определенную выслугу лет по назначению. Так, для мужчин минимальный стаж составляет 20 лет, а для женщин — 15 лет. Данный стаж можно набрать работой не только на одной должности, но и выполняя различные функции в разных структурных подразделениях муниципалитета. Новое правило предусматривает, что назначение и выплата муниципальной пенсии будут осуществляться соответствующими органами местной власти. Для этого необходимо будет обратиться в уполномоченный орган с заявлением и предоставить необходимые документы.
Таким образом, в 2024 году сотрудники муниципалитета получат новые возможности для получения пенсии по старости, при выполнении определенных условий: достижение пенсионного возраста, наличие определенного стажа работы и обращение в уполномоченный орган с заявлением. Эти изменения в правилах назначения и выплаты муниципальной пенсии предоставляют больше гибкости и возможностей для сотрудников муниципалитета получить заслуженную пенсию после многолетнего труда. Расчет прав сотрудников местных органов власти В связи с изменениями в системе пенсионного обеспечения, в 2024 году сотрудники местных органов власти получат новые права и возможности в отношении выплат страховых пенсий. Для назначения пенсии сотрудникам местных органов власти необходимо будет учесть имеющуюся выслугу лет и выполненные функции.
ПС — процентная ставка, устанавливаемая в зависимости от стажа. Для примера, можно узнать величину выплат за выслугу работнику с профильным стажем 20 лет, в последний год работы имевшего оклад 20 000 р. Это значение не превышает предельных величин, установленных законом 60 000 р. Страховая пенсия Получение пенсионного обеспечения трудового типа для муниципальных служащих не отличается от общепринятого порядка. Соответствуя базовым требованиям, чиновник может получать страховую пенсию, дорабатывая необходимый ему муниципальный стаж.
Наработка необходимого страхового стажа 9 лет. Наличие достаточного количества индивидуальных пенсионных коэффициентов 12,8 баллов. Непременным условием назначения является наличие страхового стажа при его полном отсутствии назначается социальная пенсия. Ежегодно величина выплат приравнивается к коэффициенту инфляции за II квартал предшествующего года, так 1.
Последние новости о муниципальной пенсии в 2022 году: стаж для начисления доплаты должен быть не менее 18 лет. До 2017 года требование к стажу было единым — 15 лет. Однако после принятия закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты…» от 23.
Обратите внимание! На сайтах региональных и муниципальных органов власти очень часто встречается неактуальная редакция нормативных актов, посвященных порядку начисления выплат. Там фигурирует требование о 15 годах стажа. В нем установлены требования к стажу в зависимости от года назначения выслуги. Начиная с 2017 года они меняются каждый год. В следующем, 2022 году необходимый срок службы составит 18 лет. А к 2026 году — уже 20 лет.
Как рассчитывается стаж для муниципальной пенсии Следует отметить, что в указанный период входит в т. Для назначения муниципальной пенсии за выслугу лет в стаж могут быть засчитаны и иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов страны и муниципальными правовыми актами. Порядок исчисления срока службы устанавливается законами субъектов страны.
Под специальным стажем применительно к рассматриваемому вопросу понимается стаж муниципальной службы либо стаж замещения муниципальных должностей. Надо сказать, что большинство субъектов Российской Федерации устанавливает ту же продолжительность минимального стажа муниципальной службы, необходимого для получения пенсии за выслугу лет, что и Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» - 15 лет в случае увольнения по собственному желанию 25 лет. Однако встречаются примеры и уменьшения этого стажа. Так, например, Закон Московской области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области» определяет, что бывшим муниципальным служащим, а также лицам, замещавшим муниципальную должность менее 1 года, пенсия за выслугу лет назначается при наличии на дату увольнения из органа местного самоуправления не менее 10 лет стажа муниципальной службы у женщин и 12,5 лет стажа муниципальной службы у мужчин ст. Если же лицо замещало муниципальную должность более одного года, пенсия за выслугу лет ему будет назначена независимо от времени этого замещения, стажа муниципальной службы в таком случае не требуется вовсе. Так что в данном аспекте законодательство Московской области устанавливает для муниципальных служащих лучшие условия для получения пенсии за выслугу лет, чем это предусмотрено для федеральных гражданских служащих.
Однако для гражданских служащих Московской области необходимый стаж определен в том же размере: 10 лет стажа государственной службы у женщин и 12,5 лет стажа гражданской государственной службы у мужчин ч. А вот, например, Закон Санкт-Петербурга "О ежемесячной доплате к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга" закрепляет минимальный стаж муниципальной службы, необходимый для получения указанной доплаты — 10 лет и для женщин, и для мужчин. В то же время, минимально необходимый стаж замещения муниципальных должностей на постоянной основе в Санкт-Петербурге составляет 6 лет, то есть, больше, чем в Московской области. Правда, лица, имеющие стаж замещения муниципальных должностей на постоянной основе менее 6 лет, все же, могут претендовать на доплату, в случае если в совокупности с замещением должностей муниципальной службы общий их специальный стаж составляет более 10 лет. Стаж муниципальной службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, определяется в соответствии с законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации. Например, в Московской области действует Закон Московской области от 31. В соответствии с данным законом в стаж муниципальной службы, помимо собственно замещения должностей муниципальной службы, включается также стаж государственной службы всех видов, периоды замещения государственных должностей, муниципальных должностей, а также ряд других периодов работы. Запреты, ограничения и новые требования к муниципальным служащим Следует иметь в виду, что в стаж муниципальной службы включаются все периоды замещения должностей муниципальной службы целиком, независимо от того: находился ли в какие-то моменты муниципальный служащий в отпуске, на больничном и т. В то же время на практике у кадровиков органов местного самоуправления и у самих служащих иногда возникают сомнения в отношении включения в стаж муниципальной службы некоторых отпусков, в частности, отпуска по уходу за ребенком.
Они вызываются, в том числе, положениями ст. Здесь надо обратить внимание на то, муниципальная пенсия по выслуге лет, как мы уже указывали выше, назначается только при условии наличия прав на иную пенсию в том числе, страховую пенсию по старости.
Пенсия за выслугу лет муниципальным служащим
С учетом всех изменений страховая пенсия госслужащим назначается в 2019 году по достижении 56 лет (для женщин) и 61 года (для мужчин). Пенсия за выслугу лет назначается при наличии 16,5 лет стажа на госслужбе. Последние новости о пенсии муниципальным. Какой муниципальный стаж необходим для начисления пенсии в 2019 году? Портал государственных услуг Российской Федерации. В чем отличие муниципального стажа для пенсии?