Детский омбудсман продолжил свое выступление рассказом о предыстории института уполномоченного по правам ребенка в России, полагая, возможно, что делает открытие для Президента. Если в вопросах помощи детям-сиротам она будет действовать сообща с Еленой Альшанской, результаты их совместной работы будут впечатляющими». (В семейном комитете Госдумы обрадовались решению ситуации с детским омбудсменом). Работа детского омбудсмена заключается в непрерывной защите прав детей», — сказал в беседе с Daily Storm Головань. Если в вопросах помощи детям-сиротам она будет действовать сообща с Еленой Альшанской, результаты их совместной работы будут впечатляющими». (В семейном комитете Госдумы обрадовались решению ситуации с детским омбудсменом).
Детский омбудсмен Ольга Казанцева: «Важно, чтобы ребёнок оставался в родной семье»
Об этом сообщила детский омбудсмен Анна Кузнецова. Создание безопасной среды для детей обсудили на 17-м Всероссийском съезде уполномоченных по правам ребенка в субъектах России. Деятельность детского омбудсмена (он же уполномоченный по детским правам) направлена на защиту интересов и прав детей в любой общественной сфере. Уполномоченный по правам ребенка или омбудсмен выполняет обязанности, установленные Федеральным законом от 27.12.2018 № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам. Статья раскрывает понятие «детский омбудсмен», его назначение и функции как субъекта социально-педагогической защиты детей; содержит краткий исторический обзор введения института детского омбудсмена в мире и России, а также компетенции и опыт работы.
Детский омбудсмен Анна Кузнецова: "Мне все чаще пишут сами дети"
Уполномоченный по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе Данило Трубицын переизбран на свой. Уполномоченный по делам несовершеннолетних (омбудсмен детский) — это должность, которая была закреплена на законодательном уровне Указом Президента под названием «Об уполномоченном при президенте РФ по правам ребенка» начиная с сентября 2009 года. Президент России Владимир Путин своим указом назначил Анну Кузнецову уполномоченным при президенте РФ по правам ребенка. Уполномоченный по правам ребенка при президенте РФ Анна Кузнецова считает необходимым создать реестр педофилов и после выхода на свободу сделать таких преступников объектами пожизненной слежки. Об этом детский омбудсмен сообщила в докладе.
Буллинг, семья и школа. Чем займётся новый детский омбудсмен?
- Детский омбудсмен Ольга Казанцева: «Важно, чтобы ребёнок оставался в родной семье»
- На страже благополучия детей
- Омбудсмен Анна Митянина оценила поступок матери детей-маугли, уехавшей от них на ток-шоу
- Выбор редакции
С кем имеем дело? Семья Волынец
- Институту детских омбудсменов России исполнилось 25 лет - Российская газета
- Анна Кузнецова покинула пост уполномоченного по правам ребёнка при президенте РФ
- Что такое детский омбудсмен
- Как обратиться к детскому омбудсмену и в каких случаях он может помочь | РИАМО | РИАМО
Детский омбудсмен: полиции нужно проверять случаи рождения детей у несовершеннолетних
В детдомах на них имеют право более 28 тыс. В замещающих семьях та же история: почти 220 тыс. Указывается также на попустительство органов опеки и попечительства при защите имущественных и жилищных прав детей из детдомов. Кроме того, за последние пять лет значительно увеличилось число преступлений в отношении воспитанников, совершенных сотрудниками организаций для детей-сирот.
Мало того что в таких органах часто бывает некомплект, так еще и с образованием проблемы — люди, работающие там, могут иметь дипломы по специальности «туризм», «экономика», никак не связанным с работой с детьми. В документе говорится, что в 2020 году была утверждена дорожная карта по переходу до 2024 года к единой модели подчиненности организаций для детей-сирот и органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан. Пока детскими вопросами занимается множество федеральных министерств и ведомств — от Минпросвещения и Росмолодежи до Минэкономразвития и Минспорта.
Это, по мнению уполномоченного, создает «определенные сложности для качественной реализации государственной политики и не может являться эффективной моделью управления». В связи с этим, очевидно, в ближайшие годы появится единый орган исполнительной власти России — Министерство семейной, молодежной и демографической политики. В топе негатива в Сети — фейковые новости и непристойные предложения Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав также подверглись в докладе серьезной критике.
Выделено сразу несколько проблем. В частности, указано на недостаточное понимание специалистами комиссий — особенно в муниципалитетах — норм законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Подчеркивается формальный подход к организации работы, составлению и реализации индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних, которые находятся на контроле комиссий.
Указывается, что комиссии загружены материалами об административных правонарушениях и рассматривают их поверхностно. Уполномоченный критикует их за отсутствие комплексного подхода при рассмотрении вопросов, указывает на «отсутствие контроля за выполнением принятых решений». Отдельно подчеркивается проблема кадровой обеспеченности, как и в случае с органами опеки и попечительства.
Так, в 2020 году существовала 2751 муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних. Численность специалистов в них — 5542 человека, на каждую комиссию — два специалиста. Полноценные аппараты во многих комиссиях просто отсутствуют, поэтому последние неспособны отработать материалы и организовать эффективную деятельность, подчеркивается в докладе.
Мы считаем важным возможность наличия соопекунов у взрослого человека с инвалидностью, имеющего статус недееспособности", - заявила она. По ее словам, такая инициатива важна для преодоления конфликта интересов и создания более устойчивого сообщества поддержки. Важно дать право осуществлять функции соопекуна как физическим лицам, так и некоммерческим организациям", - добавила уполномоченный.
В основу предложений по реформированию опеки легли результаты проведенного по инициативе Анны Кузнецовой мониторинга деятельности органов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних. Актуальность темы подтверждается статистикой. Если в 2019 году количество обращений в аппарат детского омбудсмена, связанных с действиями опеки, увеличилось на 23 процента, то в 2020 году — более чем на 40 процентов. Проверки выявили ряд системных проблем. Про необходимость реформирования органов опеки Анна Кузнецова говорила на встрече с президентом России в 2020 году.
В итоге президент поручил правительству рассмотреть вопрос об определении единого ведомства по выработке и реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей, а также рассмотреть вопрос о совершенствовании деятельности органов опеки и попечительства. Социальный аспект Продолжается активная работа над проектом «Социальный навигатор», который призван приблизить социальную помощь к человеку. Его суть заключается в создании социальной службы с единым телефонным номером, куда поступают все тревожные сигналы и просьбы о помощи, которые впоследствии координаторами распределяются по соответствующим ведомствам. Инициатива Анны Кузнецовой уже нашла поддержку руководства Пензенской, Магаданской и Ростовской областей. В августе 2021 года Анна Кузнецова и министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России Максут Шадаев подписали соглашение о сотрудничестве. Его цель — развитие сотрудничества при формировании государственной политики в сфере защиты детства, реализация проектов, направленных на оказание в режиме «одного окна» оперативной, доступной, адресной социальной помощи семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Из других предложений Анны Кузнецовой, которые уже работают или готовятся к реализации, можно отметить единый стандарт срочной социальной услуги, профессиональный стандарт няни, совершенствование программ сопровождения и наставничества, дорожная карта безопасности образовательных организаций, а также изменения в организации воспитательной системы. В марте 2021 года Минпросвещения России включило в учебную программу курс «Семьеведение». Введение в школьную программу предмета, посвященного обучению семейным ценностям, обсуждалась несколько лет, а в 2018 году его разработкой занялась Российская академия образования при поддержке детского омбудсмена Анны Кузнецовой.
Предложенный Уполномоченным курс будут преподавать в рамках существующих гуманитарных предметов. За пять лет Результат деятельности Анны Кузнецовой в должности детского омбудсмена можно проиллюстрировать цифрами. Так, за последние пять лет с 2016 по 2020 год численность детского населения страны увеличилась на 3,7 процента, почти на 27 процентов увеличилось количество многодетных семей и примерно на 26 процентов возросла численность детей в них.
Решаем системные вопросы, стараемся работать на опережение". Надеемся, что 2012 год будет переломным в этом отношении".
Если наши специалисты выявляют, что права ребенка нарушены на основании Федерального Законодательства, местного законодательства, международной конвенции о правах ребенка, то мы сами обращаемся в вышестоящие инстанции - комитеты правительства СПб, вице-губернатору, и губернатору. Половину вопросов, связанных с нарушением прав ребенка, нам удается решить. Если школьник подрался? Кто защитит права ребенка при конфликте с учителем? Что делать, если учитель оказывает психологическое насилие над ребенком?
Светлана Агапитова: "Если в самом образовательном учреждении меры не принимаются, то мы обращаемся в районные отделы образования, в городские комитеты. Часто выезжаем и разбираемся на месте, бывает, что приходится сотрудничать с ГУВД и следственным комитетом, в тяжелых случаях мы привлекаем Прокуратуру. Хорошо, что сейчас много неравнодушных родителей, которые не замалчивают ситуации нарушения прав ребенка". Слушать полностью: Самоубийства подростков Светлана Агапитова: "Мы разбираемся по каждому случаю отдельно, пытаемся понять причину произошедшего. Основная причина суицида - это одиночество подростка, его ничего не держит на этой земле.
Психиатры склоняются к выводу о том, что ситуация в обществе не достаточно благополучная, взрослые часто говорят: "выхода нет". Ребенок, подсознательно окунаясь в эту безысходность, выбирает совершить такой поступок. Заниматься профилактикой суицидов в первую очередь должны родители. В нормальных школах психологи присутствуют на родительских собраниях, и готовы рассказывать родителям о том, как понимать подростка. Однако, многие родители не ходят даже на родительские собрания и не интересуются жизнью своих детей.
Надо быть внимательнее не только к своему ребенку, но и ко всем другим детям, которые оказываются в твоем поле зрения". Слушать полностью: Недавно при аппарате уполномоченного по правам ребенка появились "общественные помощники", какова суть этой инициативы? Слушать подробнее: Дети в межнациональных браках - вопрос подписания международных соглашений между странами.
Омбудсмен Анна Митянина оценила поступок матери детей-маугли, уехавшей от них на ток-шоу
| Детский омбудсмен рассказала, что чаще всего тревожит подростков — 19.12.2022 — В России на РЕН ТВ | Деятельность детского омбудсмена (он же уполномоченный по детским правам) направлена на защиту интересов и прав детей в любой общественной сфере. |
| Что мы знаем об Анне Кузнецовой, новом уполномоченном по правам ребенка | 25 апреля 2024 года Уполномоченному по правам ребенка в Пензенской области позвонил участник СВО, дочь которого была госпитализирована в больницу Филатова, а затем – в Центр спецвидов медпомощи. |
| Генпрокуратура и детский омбудсмен обсудили права защиты ребенка | Уполномоченный по правам ребёнка в Петербурге Анна Митянина считает слишком мягкими наказания за неисполнение родительских обязанностей. |
| Защита документов | «Среди других обсуждаемых кандидатов — сенатор Мария Львова-Белова, уполномоченный по правам ребенка в Татарстане Ирина Волынец, уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге Анна Митянина, член Общественной палаты, директор Института изучения детства. |
Выбор редакции
- Детский правозащитник – Telegram
- Федеральный закон Об уполномоченных по правам ребенка в РФ, N 501-ФЗ от 27.12.2018
- Прокурор разъясняет
- С кем имеем дело? Семья Волынец
Генпрокуратура и детский омбудсмен обсудили права защиты ребенка
Но самое главное — это любить и понимать детей, что он несет за них ответственность. Если такой подход будет у директора, то профессионализм в управлении обязательно придет с опытом. Раньше мы росли на советских фильмах и для нас школа, директор и учитель были авторитетом. Родители никогда не позволяли себе говорить плохо об учителях, а сейчас дети всё «впитывают», что говорят их родители, а затем все услышанное транслируют в школе. Надежда Николаевна, скажите, пожалуйста, в этом году сколько детей совершили либо пытались совершить попытку суицида, и известны ли их причины? Скажу единственное, что количество суицидов увеличилось. И с летальным исходом, и других случаев проявления суицидального поведения. Причины те же самые. Родители, как правило, не владеют информацией о состоянии своего ребенка, не интересуются чем он живет и что его волнует. Есть ситуации, которые связаны с конфликтами в семьях или образованием — дети не выдерживают большой нагрузки, этого не улавливают педагоги. Но больше всего негатива сегодня ребёнок получает из интернета, к сожалению, детям доступна информация, которая не всегда идет во благо.
В этом году на личном приеме обратилась мама одного из погибшего ребенка, которая предоставила факты нахождения сына в странице в социальной сети, пропагандирующей суицидальное поведение среди подростков. Все материалы были переданы в правоохранительные органы. Еще одни из наиболее частых причин — это неразделенная любовь, желание обратить на себя внимание окружающих. Сейчас изменились отношения между родителями и детьми — недостаточно тепла, внимания, возможно, где-то и любви; имеет место и жестокое отношение — это все как раз приводит к тому, что дети совершают такие поступки. С прошлого года совместно с профильными министерствами и департаментами реализуется программа по профилактике суицидального поведения среди несовершеннолетних, в рамках которой в школах проходит тестирование детей на определение уровня тревожности. К сожалению, были случаи суицидальных попыток среди детей, у которых ранее был выявлен повышенный уровень тревожности, но оперативных мер по предупреждению и оказанию помощи ребенку принято не было. Кроме того, есть проблема, когда ребёнок после совершения суицидальной попытки направляется в психиатрическую больницу, а после прохождения лечения родители не знают, что делать дальше, как правильно выстроить общение со своим ребенком. Поэтому службу оказания психиатрической помощи детям надо совершенствовать, необходимо создавать Центр. Да, у нас есть ОЦДК — областной центр диагностики и консультирования, есть «Магистр» — центр психологической помощи. Но не всегда родители туда обращаются.
А должен быть такой Центр, в который мама может анонимно прийти, побеседовать, и чтобы ей рассказали, что делать дальше. У нас сейчас во всех поликлиниках созданы кабинеты медико-социальной помощи, где родители могут получить первичную помощь. Ребенок — это как лакмусовая бумажка, по нему всегда видно, что с ним не так. Не так спит, плохо ест, дерзит, уходит с уроков, не делает домашнее задание. Это уже такие «звоночки», по которым родители могут определить, что что-то с ребенком происходит. У нас все родители боятся психиатра. Считают, что, если обратиться к психиатру, значит всё, на семье и ребенке определенный «ярлык». Но, в определенных случаях психиатр — это только на пользу и в помощь родителям. Хотелось бы продолжить разговор относительно прав наших детей. Последнее время в Новосибирске возникали случаи, когда в СМИ сообщалось об изнасиловании и попытках действий сексуального характера.
А в этом году в аппарат Уполномоченного по правам ребёнка поступали подобные обращения? Происшествия практически ежедневно фигурируют в сводках, очень часто насилие над детьми совершают члены семей и близкие родственники. К сожалению, такие преступления обладают высокой латентностью, поэтому очень много скрытых случаев, и информация о преступлениях в ряде случаев становится известна правоохранительным органам спустя несколько лет. Происходят такие случаи в социально опасных семьях, где родители, злоупотребляют алкоголем, не работают и живут на пособия. Считаю, что мы должны проводить профилактическую работу с детьми — не запрещать, а объяснять. Надо вводить в школах уроки семьеведения, направленные на выстраивание доверительных, добрых взаимоотношений в семье, между родителями и сверстниками. И, конечно, половое воспитание необходимо совмещать с правовым просвещением, чтобы дети понимали свои права и ответственность лиц, совершающих преступления. Я это лично видела в Башкортостане, педагоги обсуждают с детьми такие проблемы. Не знаю, может быть, в этом учебном году получится добиться этого, но мы будем стараться. По крайней мере, дети не будут этого бояться, а начнут понимать, какая за такие деяния предусмотрена ответственность.
По судебной практике, чаще всего отчимы становятся фигурантами уголовных дел об изнасиловании. А что происходит?
При этом формирование института уполномоченных по правам детей происходило при непосредственном участии международных организаций.
Так, назначение в 1998 г. Появление аналогичных должностей на территории других субъектов РФ сделало возможным частичную консолидацию системы детских уполномоченных: весной 2005 г. На уровне федерального центра институт детского омбудсмена был учреждён в соответствии с Указом Президента РФ от 1 сентября 2009 г.
К 2023 г. Федеральный уровень Уполномоченный по правам ребёнка назначается на должность и освобождается от неё решением Президента РФ. Данный порядок замещения должности позволяет оценивать институт детского омбудсмена в качестве структурного элемента Администрации Президента РФ, отвечающего за взаимодействие центральной власти и гражданского общества в сфере, имеющей чрезвычайную общественную и государственную значимость.
Требования к кандидатам на должность федерального детского омбудсмена установлены Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. Кандидат на должность уполномоченного должен быть не моложе 30 лет, иметь безупречную репутацию, высшее образование , опыт работы по защите интересов детей либо опыт правозащитной деятельности. Соответственно, Россию следует отнести к типу тех государств, где к специализированному омбудсмену предъявляются требования наличия познаний в области прав и свобод человека и гражданина и опыта их защиты, но отсутствуют требования о наличии профильного юридического образования как в Швеции и Финляндии , равно как и требования наличия опыта работы в государственном аппарате присутствуют в государствах англосаксонской правовой семьи Сунгуров.
Омбудсмен назначается на пятилетний период, не более чем на два срока подряд. Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребёнка на международном уровне представляет интересы РФ в качестве ассоциированного члена Европейской сети детских омбудсменов.
Статья 12. Ответственность за вмешательство в деятельность Уполномоченного Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решения, невыполнение должностными лицами законных требований Уполномоченного и воспрепятствование его деятельности в иной форме влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Статья 13. Уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации 1. Законом субъекта Российской Федерации может учреждаться должность уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами. Должность уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации является государственной должностью субъекта Российской Федерации.
Уполномоченным по правам ребенка в субъекте Российской Федерации может быть назначен гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства подданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности. Уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации осуществляет свою деятельность в границах территории субъекта Российской Федерации. Правовое положение, основные задачи и полномочия уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации устанавливаются законом субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона. Уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации назначается на должность в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, по согласованию с Уполномоченным.
Досрочное прекращение полномочий уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, по согласованию с Уполномоченным. Финансовое обеспечение деятельности уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации. Уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Статья 14.
Полномочия уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации 1. Уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации: 1 осуществляет мониторинг и анализ реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей на территории субъекта Российской Федерации; 2 содействует эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в субъекте Российской Федерации; 3 принимает в пределах своих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов детей. По окончании календарного года уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации направляет высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации , в законодательный представительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации и Уполномоченному доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законных интересов детей на территории субъекта Российской Федерации, а также предложения о совершенствовании их правового положения. Помимо прав, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации имеет иные права, предусмотренные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, в том числе право безотлагательного приема руководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицами территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.
Статья 15.
Должность детского омбудсмена была закреплена на законодательном уровне Указом Президента под названием «Об уполномоченном при президенте РФ по правам ребенка», от 1 сентября 2009 года. Перечислим, какие особые права имеют несовершеннолетние граждане: Право на семью. Ребенок имеет право проживать в своей семье, получать воспитание от родителей до того момента, пока его интересы не будут нарушены. Право на общение.
Зачастую дети лишаются общения со своими родителями или другими родственниками в связи с распадом семьи. Это не правильно. Дети должны общаться с родителями, независимо от того, находятся они в браке или нет. Кроме того, никто не должен отменять общения с другими родственниками. Право на защиту.
Ребенка можно защищать даже от его родителей, которые, например, угрожают его жизни и здоровью. Право на мнение. Когда ребенку исполняется 10 лет, он может сам высказывать свое мнение. Также его мнение должно быть учтено и до этого возраста. Несовершеннолетний должен быть выслушан при решении любого вопроса.
Право на полные инициалы. У ребенка обязательно должна быть фамилия, имя и отчество. А к основным правам детей можно отнести: право на получение образования, право на лечение, право на защиту от неравенства и др. Уполномоченный по правам ребенка встает на защиту законных интересов и прав детей. Обычно он опирается на законы и правовые акты, действующие не только на российском, но и международном уровне.
Такими могут являться: Конвенция ООН о правах ребенка. Всеобщая декларация прав человека. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Конституция РФ. Также рассматриваются другие федеральные законы и законы, действующие в определенном регионе нашей страны.
Функции и права института уполномоченного по правам ребенка в России Для того чтобы понять, какую деятельность осуществляет Институт уполномоченного по правам ребенка в России, следует знать его функции и права. Перечислим, какие функции должен выполнять уполномоченный по детским правам: Контролировать соблюдение правовых актов и законов неважно международных или российских , касающихся детей. Содействовать восстановлению нарушенных прав.
Чем занимается уполномоченный по правам ребенка в России
Жертвоприношение: проект детского омбудсмена Львовой-Беловой избавился от лежачего инвалида после четырех подозрительных смертей воспитанников. основные задачи Уполномоченного (в т.ч. обеспечение защиты прав и законных интересов детей, являющихся гражданами РФ, на территории РФ и на территориях иностранных государств, детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, в РФ. Омбудсмен (от швед. ombudsman, омбудсман, «представитель», в русский язык вошло через английский, отсюда -мен) — в некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан в. Основная задача детского уполномоченного заключается в обеспечении и соблюдении всех прав несовершеннолетних. На круглом столе детский омбудсмен представила данные по мониторингу уполномоченными по правам ребенка организации питания и медицинской помощи для детей в образовательных организациях.
Детский омбудсмен призвала ввести ограничение на аборты
| Уполномоченный по правам ребенка это кто такой - как помогают детям | Снижается статус Уполномоченного по правам ребенка также при введении этой должности на общественных началах, что противоречит государственно-правовому статусу данного института. |
| Детский омбудсмен Анна Кузнецова хочет создать реестр педофилов // Новости НТВ | основные задачи Уполномоченного (в т.ч. обеспечение защиты прав и законных интересов детей, являющихся гражданами РФ, на территории РФ и на территориях иностранных государств, детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, в РФ. |
| Институту детских омбудсменов России исполнилось 25 лет | Уполномоченный по делам несовершеннолетних (омбудсмен детский) — это должность, которая была закреплена на законодательном уровне Указом Президента под названием «Об уполномоченном при президенте РФ по правам ребенка» начиная с сентября 2009 года. |
| Детский омбудсмен РФ получила в этом году более 24 тысяч обращений | Статья 9. Взаимодействие Уполномоченного с государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, обеспечивающими защиту прав и законных интересов детей. |
Чем помогает детям омбудсмен?
По мнению специалиста в области административного права и процесса М. Шамрина, данная модель имеет существенный недостаток: подотчётность главе субъекта, фактическое исполнение детским омбудсменом задач, поставленных главой региона, не позволяют в полном объёме реализовать полномочия омбудсмена как действительно независимого и нейтрального лица Шамрин. Вторая модель, нашедшая применение в Республике Тыва, Чеченской Республике, Камчатском, Пермском, Красноярском и Забайкальском краях, Ростовской области, предполагает совмещение функций институтов уполномоченного по правам человека и уполномоченного по правам ребёнка. Представляется, что подобная ситуация также может негативно отразиться на самостоятельности и независимости выполнения правозащитных задач детским омбудсменом. Третья модель — парламентский омбудсмен, назначаемый законодательным представительным органом государственной власти субъекта РФ, деятельность которого, как правило, регулируется специальным законом, учитывающим принципы нейтральности, независимости и самостоятельности института.
Такая модель детского омбудсмена существует, в частности, в Кемеровской области: в марте 2021 г. Богатенко была назначена уполномоченным по правам ребёнка решением 19-го заседания Законодательного собрания Кузбасса. С принятием Федерального закона от 27 декабря 2018 г. К числу новых полномочий детского омбудсмена были отнесены и право на обращение в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений и действий органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, а также право участия в судебном разбирательстве по гражданским делам для дачи заключения в целях защиты прав и законных интересов детей.
Тем самым, в контексте возможного участия детского уполномоченного в судебном процессе, в данном законе была реализована идея, впервые заявленная в Указе Президента РФ от 1 июня 2012 г. Данные дополнительные полномочия вполне согласуются с компетенцией уполномоченного по правам человека РФ, соответственно, федеральный конституционный закон выступает модельным законодательным актом, задающим стандартный вектор деятельности всех специализированных омбудсменов. Тем не менее окончательно не устранены факторы, негативно отражающиеся на деятельности уполномоченного при Президенте РФ по правам ребёнка и региональных детских омбудсменов: например, федеральное законодательство не возлагает на отраслевых уполномоченных чётко установленных обязанностей, не закрепляет критерии оценки эффективности правозащитной деятельности детских омбудсменов, в ряде вопросов не разграничивает их полномочия с уполномоченными по правам человека.
Еще тяжело ждать этих решений, когда ты понимаешь, что все это время ну не то что мы теряем, а кто-то из детей страдает, да. Вот кому-то плохо в это время, а ты должна в это время спокойно и планомерно идти убеждать, доказывать или может быть, сама получать какие-то ответы, да, не все же мы знаем на двести процентов, да, приходится корректировать позиции. Вот это всегда непросто. Знать, думаешь вернее, что ты знаешь ответ на вопрос, идти планомерно к нему и в это время понимая, что кому-то из детей нужна помощь именно вот в этом вопросе.
А вот вы нередко сталкивались, особенно когда стали, как говорят в американских фильмах, работать на государство, с критикой, хотя иногда или даже часто это это критикой сложно назвать, но когда что-то люди: а-а-а, начинают писать в социальных сетях и так далее. Тяжело вам это терпеть? Да, конечно, тяжело, я не скрываю, это, правда, тяжело. Тяжело еще бывает тогда и потому, что ты практически не можешь ответить, потому что диалог как бы ведется помимо тебя, вернее, нет диалога, есть некие заявления, они порой безличны даже, то есть они не подразумевают диалога, просто есть какая-то информация, и вот она идет, и сложно дискутировать, когда тебя не спрашивают. Да, на самом деле это тяжело, но это чему-то нас должно учить. Я помню, как-то было такое тяжелое очень время, я задала себе вопрос: а чему это должно тебя научить? И уже мне казалось, что не хватит сил по-прежнему идти и как бы держать, отстаивать свою позицию какую-то, свои задачи эти реализовывать, ты думаешь: ну поскорее бы уже вот то, что я должна, какой вывод сделать должна бы, я уже сделала, потому что я понимаю, что все мудро, что происходит.
Поэтому, конечно, здесь, может быть, некоторую беспомощность иногда ощущаешь, когда вот этот безличный монолог кем-то инициируется. Если мы хотим услышать ответ на вопрос, мы всегда спросим у человека, вы меня пригласили, и спросили: Анна Юрьевна, что для вас терпение, да?. А когда это просто куда-то выбрасывают, то значит, не подразумевают диалога. И вот такой у меня для начала вопрос: вам приходится сталкиваться в том числе и со случаями насилия по отношению к детям. И наверное, и с преступлениями, да? Бывали случаи, когда вы понимали, что вот это нельзя простить, что вы внутренне не можете это простить. Я имею в виду — некое преступление по отношению к ребенку, когда это такое личное вызывало у вас сильную, очень жесткую реакцию?
Ну знаете, всегда преступление любого характера в отношении ребенка, даже если не преступление, просто обида. Есть вот понимание этого прощения мне кажется разное. Здесь понятно, что предусмотрены меры наказания и ответственности. Здесь у меня больше досада, досада о том, что… может быть, это немножко наивно прозвучит, Владимир Романович, но очень хочется оказаться впереди, что ли, каждый раз, хотя бы на секунду, на какую-то маленькую толику времени вот перед этим несчастьем, чтобы остановить. И здесь, может быть, еще и к себе возникают вопросы и к ситуации о том, что же делать, как это в следующий раз не допустить, поэтому тут, может быть, каким-то третьим, четвертым планом уже дискуссия по поводу того, как я отношусь к этому преступнику. Никогда к этому, во-первых, ни в коем случае не привыкнешь. Когда у меня спрашивают о том, что — каждый день у нас подборки приходят сообщений, трагических случаев в отношении детей — «Как вы вот там, не привыкнете?
Каждый раз это страшно, ты как-то живешь, переживаешь, знаете, случай был такой даже: я помню информация прошла, это была зима, конец зимы о том, что мама с психическими нарушениями была, и она заморила ребенка голодом, он умер. У меня было такое негодование по поводу — ну как, рядом соседи, ребенок не ходит в школу, не выходит на улицу, ну никто не отозвался, не постучал в дверь: а что происходит вообще с ребенком, где этот ребенок? В течение нескольких лет не объявлялся вообще нигде, ни к докторам не приходил в больницу, не ходил в школу, никак не появлялся, ну куда он делся? Анна Юрьевна, а вот, вы можете сейчас опять сказать, что это такой философский вопрос, но он, правда, есть, и вот вы сейчас об этом говорили, вот этот самый карамазовский вопрос: «Почему страдают дети? Вот у вас есть какой-то ответ, как-то рационально вы можете это объяснить? Это ведь, это в том числе, что и, скажем так, с позиции нерелигиозного сознания часто нам бросают: ну вот хорошо, Бог есть любовь, а почему дети страдают? Вот как-то вы можете на него ответить, на этот вопрос?
Вы знаете, каждый раз я его себе задаю, каждый раз, когда я знакомлюсь с очередной ситуацией какой-то серьезной, более, менее серьезной, я задаю себе вопрос «почему? Вот девочка в Смоленске — уж простите, я… вот эти случаи, они у меня просто на языке, может быть, опять к какому-то трагизму приведет. Но вот в Смоленске — я читала письмо девочки… она пишет в нем о том, что ее не слышит никто. Она одна, она не нужна в классе, не нужна в школе, не нужна в семье, не нужна вообще никому. Она ходит и понимает, что она никому не нужна. Я думаю: как же так, ощущение, что ребенок вообще находится в вакууме, причем свидетельства разные совершенно были о том, что после трагического случая эта девочка покончила жизнь самоубийством. О том, что замечали ее уединенность, что вот она с кем-то там не общалась, но порой вот это вот равнодушие, оно убивает.
Ну почему это все, почему страдают дети, вот здесь, наверное, и есть этот ответ — чтобы каждый из нас проснулся. Порой мы… вот эта тревога за детей и энергия переживания за каждый конкретный случай толкает нас на какие-то агрессивные, с одной стороны, мысли, а с другой стороны — на поиск некой волшебной пилюли, что сейчас вот срочно вот этот закон, чтобы вот он там, на федеральном уровне, за семью печатями — и все, и будет все сразу хорошо и счастливо, и все дети наши… да не будет этого. Каждый из нас творец этого закона, каждого дела, рядом с нами находятся дети, люди, которым мы нужны, люди, которым нужно просто сказать: как у тебя дела, а что ты переживаешь, а что глаза грустные? Каждому из нас нужен этот вопрос. И нужен тот, кто ему его задаст. Поэтому здесь, наверное, ответ вот будет такой… и мы не знаем, порой не замечаем тех случаев, когда люди как раз взрослые спасали детей именно вот этим неравнодушием, тем, что они рядом. Они за каждую ситуацию переживают.
Ну это же так естественно, мне кажется, так правильно, поэтому — чтобы мы все проснулись. Такая дорогая цена вот этого пробуждения. Поскольку мы в теме «Прощение», я хочу еще задать вам очень простой вопрос, поскольку с терпением мы разобрались. А вам вообще прощать тяжело? Есть ли у вас проблема прощения? Что-то получается проще. То есть все, что касается детей, здесь, наоборот, ко мне тоже со стороны мужа бывают претензии.
Ну он говорит: как можно все разрешать детям, как можно вот это вот все? Если у нас все, он же кандидат технических наук, человек с очень четким складом ума. Он умудрился защитить кандидатскую работу, на двух работах одновременно служа, потом он заканчивал еще и семинарию. Поэтому вот это человек высокой организации, он говорит: как можно? Высочайшей, я думаю, да. Высочайшей организации, причем это я не чувствовала какого-то обременения, что он с семьей мало времени проводил. Он четко все себе ставил задачи.
Как можно, что это должно быть в семь двадцать, а это в семь двадцать пять? Но это я просто привожу пример, чтобы было понятно. И если мы решили ходить на тренировки, мы должны это делать, и по-другому никак нельзя. А вы представьте, когда одного ребенка водишь на тренировку, и он вдруг говорит: ну я не хочу, ну все, ну я уже устал… а когда четверо говорят? Ты чувствуешь, что ты уже враг народа, что ты просто уже какой-то узурпатор вообще. Но со мной легко здесь справиться на самом деле, ну, достаточно легко, я хочу сказать, поэтому мы здесь с мужем друг друга уравновешиваем. Вот все, что касается детей или каких-то таких вопросов.
Ну, касательно лишь вот этой ситуации внутри, я думаю, что с этим просто, по крайней мере, хочется так верить. Но есть и другие вопросы. В которых нужно… я себя успокаиваю такой формулировкой: я прощаю, но делаю вывод. А вот сотруднику чего вы не можете простить, вот за что ваш сотрудник может лишиться своего… Сразу скажу, это я себе очень часто задавала этот вопрос, и нашла ответ, что меня особенно возмущает: это равнодушие. Он может чего-то не знать или не успеть, но если человек равнодушен к результату работы, ты об этом узнаешь последней, что не сделано, не доделано или он не компетентен, вот это самое большое, вот ощущение вообще предательства по отношению к той, вот этой цели важной, принципиально важной для меня, важной вообще для детей. Да, как ее можно подвести? Здесь вот это вот равнодушие по отношению к результату работы, вот это, наверное.
Да, ну конечно… Вот по этой причине, да? По этой причине, в том числе. Мне кажется, это для многих руководителей, кому пришлось работать с коллективом, эта ситуация, она понятна, знакома, особенно, если речь идет о детях. Мы же не говорим, что не прополота очередная грядка, мы говорим о том, что вот этому ребенку вот до этого времени не помогли, а почему не подумали, почему не привлекли, если вдруг своими ресурсами не получилось? Давайте искать. Но за это время… я сейчас очень горжусь своим коллективом. У меня сейчас очень хорошие юристы, замечательные люди.
Вы знаете, так получилось, что большое число людей — это молодые люди в возрасте тридцать плюс, от тридцати до сорока лет, уже имея жизненный опыт, у всех свои семьи, дети, и такая вот близкая по возрасту ситуация создает такую атмосферу взаимопонимания, мы на связи постоянно, двадцать четыре часа в сутки, они молодцы. Я так понимаю, что со строгостью у мамы сложности, а вот как вообще сочетаются по-вашему любовь и строгость? Вот у ваших детей много «нельзя»? Я считаю, что у моих детей достаточно « нельзя». Достаточно серьезный набор того, что не нужно. Но… как, наверное, и у многих. Но самое главное — не просто говорить, что не так, говорить, как «так».
Вот это приоритетно, мне хочется, чтобы для них, мне хочется, я так говорю именно потому, что я не могу снять, как они это видят, это лишь мое представление о их представлении есть. Я хочу, чтобы они знали четко, как правильно, как мы считаем, как правильно. Вот это очень важно. Вы знаете, есть одно исследование, зарубежное правда, лонгитюдное исследование проводили — на протяжении многих лет изучали две группы детей. Так вот, одна группа детей — воспитание было в отношении них достаточно таким попустительским. То есть детям многое позволялось, они вели себя достаточно свободно, воспитывались в таких демократических очень, очень демократических тенденциях, ценностях и так далее. И вторая группа детей, которая воспитывалась в достаточно строгих таких рамках, с умеренным контролем родителей и так далее.
После того как прошло достаточное количество времени, эти дети стали взрослыми, и у них спрашивали, у двух этих групп, что они думают о своем детстве, и задавали им вопрос: были ли вы счастливы в детстве?
Действовать может как самостоятельно, так и по обращению граждан. Причем, в первую очередь, он должен руководствоваться справедливостью. Так, например, в сфере его интересов злоупотребление должностными лицами своими полномочиями и многое другое. Омбудсмена выбирают муниципальные власти или Государственная Дума, если речь идет об общероссийском уполномоченном по правам человека. Кандидаты на эту роль должны представить законодателям свои программы и предложения, после изучения которых проводится. Формально дать свое согласие на утверждение того или иного кандидата естественно, крупного масштаба может и президент страны. К омбудсмену может обратиться любой житель страны, в случае если его права были нарушены грубым образом. Задача уполномоченного — обратиться к соответствующему лицу или органу власти с предложением устранить конфликт. Если на свое законное требование он получит отказ, то может обратиться дальше по инстанциям, например, в суд.
В России первые уполномоченные по правам человека появились в 1994 году. Тогда им стал назначенный Госдумой Сергей Ковалев. Должность омбудсмена в РФ законодательно прописана в ст. Кроме уполномоченного по правам человека есть и другой вид омбудсменов — те, которые занимаются защитой несовершеннолетних детей. В 2014 г. Основными задачами уполномоченного по правам человека являются:- восстановление нарушенных прав;- работа в сфере законодательства над улучшением и доработкой законов относительно прав человека необходимо позаботиться и о том, чтобы все было еще и в соответствии с международными нормами ;- работа над международным сотрудничеством в области защиты прав человека;- правовое просвещение граждан страны. В списке основных обязанностей уполномоченного по правам человека ряд важных пунктов. Так, он должен обеспечивать защиту прав человека и требовать соблюдения и уважения конституционных прав общества от государственных органов и других ответственных лиц. В случае массового нарушения как прав, так и свобод людей может выступать их посредником перед Государственной Думой. Также он должен ходатайствовать о создании специальной комиссии, которая будет детально разбираться в вопросе с целью восстановления справедливости.
Омбудсмен может обращаться в суд от лица пострадавшего и требовать защиты прав и свобод потерпевшего. Это в равной степени касается как административного, так и уголовного делопроизводства. Однако уполномоченный по правам человека не может принимать никаких решений, которые относятся к компетенции других госорганов и органов местного самоуправления. Омбудсмен, омбудсм ен м. Должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц; уполномоченный по правам человека, назначаемый… … Современный толковый словарь русского языка Ефремовой ru. Агентства обычно имеют существенную степень независимости от руководителя, и обычно действуют в качестве специализированных офисов омбудсмена или национальных правозащитных учреждений, имея дело с отдельными жалобами, вмешиваясь в действия других государственных органов, проводя исследование, и — где их мандат разрешает им участвовать в — обычно способствующий правам детей в государственной политике, законе и практике. Созданию таких учреждений способствовал , и, с 1990 вперед,. В основном европейское явление, хотя некоторые существуют в других регионах, многих учреждениях, принадлежит ENOC. Первым Национальным Детским комиссаром, назначенным в феврале 2013 для пятилетнего срока, начинающегося 25 марта, является Меган Митчелл, раньше комиссар Нового Южного Уэльса для Детей и Молодых людей. Ее роль должна способствовать общественному обсуждению и осознанию проблем, затрагивающих детей; исследование поведения и программы обучения; консультируйтесь непосредственно с детьми и представительными организациями; и исследуйте законодательство Содружества, политику и программы это касающееся детских прав человека.
Детские офисы комиссара, варьирующиеся по сфере компетенции, были созданы на государственном и территориальном уровне. У большинства есть ограниченная сфера компетенции, сосредотачивающаяся на находящихся в невыгодном положении детях, таких как те в правительственном уходе или детях без одного, чтобы действовать от их имени. Создание Комиссии для Детей и Молодых людей в следовало за законодательной реформой в 1998, которая дала определенные обязанности по защите детей государственному омбудсмену. Его первоначально ограниченная сфера компетенции — включая обработку жалобы, контролируя продолжение , сокращения детской смертности и определенных других вопросов — была значительно расширена законодательной поправкой в 2011, дав ему право организовать расследования по его собственной инициативе. Нынешний комиссар — Говард Бэт. Комиссия Кто такой омбудсмен и что входит в его функции Людям, которые далеки от законодательства и политики, неизвестно, кто такой омбудсмен и каковы его функции. Большинство граждан по своей неосведомленности даже не подозревают, что, обратившись к этому чиновнику, можно решить ряд вопросов, которые сложно урегулировать с другими органами прокуратурой, судом, прочее. Омбудсмен — это чиновник или назначенное на эту должность для совершения контроля над деятельностью министерств, ведомств и других правительственных органов. Он действует как по жалобам граждан, так и по собственной инициативе и руководствуется не только законодательством, но и справедливостью. Например, омбудсмен в России — это Уполномоченный по правам человека.
В принципе, в любой стране, где предусмотрена такая должность, омбудсмен может решать вопросы, касающиеся невыполнения своих обязанностей или злоупотребления своими полномочиями должностными лицами, в результате чего возникают споры между гражданином и властями. Согласно истории, впервые значение «омбудсмен» слова было расшифровано еще в XVI веке в Швеции. Чиновник, занимающий эту должность, контролировал работу суда: прозрачность проведения судебных заседаний, справедливость вынесения приговоров. После разгрома шведов под Полтавой компетенция омбудсмена была значительно расширена. Ввиду того, что король Швеции Карл Xll долгое время пребывал в Турции, система управления пришла в упадок и требовала капитального наведения порядков. На пост омбудсмена был назначен чиновник Королевский омбудсмен юстиции , который контролировал деятельность правительственных чиновников. Второй омбудсмен, роль которого заключалась в контроле королевской администрации и органов правосудия, получил звание канцлера юстиции. В 1809 году в Швеции появился институт омбудсмена юстиции, который был отделен от того, что был подчинен королю.
Так, назначение в 1998 г. Появление аналогичных должностей на территории других субъектов РФ сделало возможным частичную консолидацию системы детских уполномоченных: весной 2005 г. На уровне федерального центра институт детского омбудсмена был учреждён в соответствии с Указом Президента РФ от 1 сентября 2009 г. К 2023 г. Федеральный уровень Уполномоченный по правам ребёнка назначается на должность и освобождается от неё решением Президента РФ. Данный порядок замещения должности позволяет оценивать институт детского омбудсмена в качестве структурного элемента Администрации Президента РФ, отвечающего за взаимодействие центральной власти и гражданского общества в сфере, имеющей чрезвычайную общественную и государственную значимость. Требования к кандидатам на должность федерального детского омбудсмена установлены Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. Кандидат на должность уполномоченного должен быть не моложе 30 лет, иметь безупречную репутацию, высшее образование , опыт работы по защите интересов детей либо опыт правозащитной деятельности. Соответственно, Россию следует отнести к типу тех государств, где к специализированному омбудсмену предъявляются требования наличия познаний в области прав и свобод человека и гражданина и опыта их защиты, но отсутствуют требования о наличии профильного юридического образования как в Швеции и Финляндии , равно как и требования наличия опыта работы в государственном аппарате присутствуют в государствах англосаксонской правовой семьи Сунгуров. Омбудсмен назначается на пятилетний период, не более чем на два срока подряд. Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребёнка на международном уровне представляет интересы РФ в качестве ассоциированного члена Европейской сети детских омбудсменов. Подобно уполномоченному по правам человека, детский омбудсмен в пределах специфики объекта правозащиты способствует защите, а в случае уже допущенных нарушений — восстановлению прав несовершеннолетних.
Вы точно человек?
Детские омбудсмены в России. Кто они и чем занимаются? Президент РФ Владимир Путин подписал закон «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации», согласно которому, в частности, федеральному детскому омбудсмену предоставляется право на обращение в суд с административными исками об оспаривании. Президент России Владимир Путин своим указом назначил Анну Кузнецову уполномоченным при президенте РФ по правам ребенка. Уполномоченный по делам несовершеннолетних (омбудсмен детский) — это должность, которая была закреплена на законодательном уровне Указом Президента под названием «Об уполномоченном при президенте РФ по правам ребенка» начиная с сентября 2009 года.
Уполномоченный по правам ребенка это кто такой - как помогают детям
Итогом стало подписание крупнейшими российскими интернет-компаниями хартии о безопасности детей в сети Интернет. В рамках хартии создан Альянс по защите детей в цифровой среде, участники которого взяли на себя ряд добровольных обязательств по выявлению и ограничению доступа к противоправной информации и контенту, способному нанести вред здоровью и развитию детей. Детский омбудсмен позиционирует себя жестким и последовательным борцом с педофилией. В сентябре она обратилась в прокуратуру Российской Федерации с просьбой проверить на предмет детской порнографии организованную в Москве выставку Джока Стерджеса «Без смущения», где были представлены фотографии обнаженных подростков. Итогом стало закрытие и демонтаж выставки. В декабре 2016 года выступила с инициативой создания реестра педофилов, чтобы не допустить их на работу в учебные заведения. А в начале сентября этого года выступила за пожизненное наказание педофилов. Это заявление прозвучало после страшного убийства двух девочек в Кузбассе. Кузнецова напомнила, что еще с 2018 года в Госдуме на рассмотрении находится законопроект, предусматривающий пожизненное наказание для педофилов и другие меры, защищающие детей. С 2016 года она неоднократно поднимала вопрос о необходимости внесения изменений в законодательство для исключения высадки из общественного транспорта детей-безбилетников.
Теперь этот запрет действует повсеместно. В июле 2021 года по инициативе уполномоченного по правам ребенка в России утверждены правила, которые спасут детей от выпадения из окон. На эту проблему Анна Кузнецова обращала внимание неоднократно и на самых различных площадках, а в августе 2019 года она предложила внести ряд изменения в действующее законодательство. В 2020 году по инициативе уполномоченного был организован мониторинг служб медиации и примирения в образовательных организациях, в ходе которого были выявлены пробелы в законодательстве, регламентирующем их деятельность. В итоге Минюст подготовил проект федерального закона по медиации. Попечители Минувшей весной Анна Кузнецова обратила внимание на проблему соподчиненности сиротских учреждений различным ведомствам и структурам, что нарушает преемственность в вопросах воспитания и развития ребенка при перемещении его из одной организации для детей-сирот в другую. По результатам проведенного мониторинга был подготовлен доклад и выработаны предложения, вошедшие в дорожную карту.
По его словам, в очереди на получение законной жилплощади стоит уже более 100 тысяч человек. Кроме того, говорит омбудсман, продолжился устойчивый рост преступлений сексуального характера, жертвы которых — дети и подростки.
Таких зафиксировано более 9,5 тысяч, причем по некоторым составам число преступлений за год увеличилось почти вдвое. По-прежнему плохо обстоит дело с устройством в семьи детей-сирот с ограниченными возможностями, — говорит омбудсман. В прошлом году в 148 стационарных учреждениях социального обслуживания детей-инвалидов содержалось 21 тысяча 823 ребенка. Остается тревожной ситуация с детским и подростковым суицидом: в год кончают самоубийством 1800 несовершеннолетних. Трудно сказать, насколько повлияла деятельность лично службы Павла Астахова на улучшение общей ситуации с правами детей в стране, но некоторые факты остаются неоспоримыми: пользуясь своим статусом президентского чиновника, за год ему удалось добиться того, что сегодня Уполномоченные по правам ребенка функционируют в большинстве субъектов Российской Федерации. Разумеется, большое значение в этом процессе имел упомянутый выше Указ Президента РФ с рекомендацией о целесообразности учреждения должности уполномоченного по правам ребенка в субъектах России. Многие субъекты об этом прямо указывают непосредственно в приамбуле своих законов об уполномоченном по правам ребенка. Но не последнюю роль в этом процессе играла и личность Павла Астахова, его умение настойчиво продвигаться к намеченной цели. Вместе с тем так и не была выработана единая правовая позиция по институализации, выдвижению и назначению кандидатур на должность детских омбудсманов в регионах.
Поэтому, в одних случаях, детский омбудсман входит в состав аппарата Уполномоченного по правам человека в субъекте, в других — является структурой аппарата администрации субъекта, в третих — функционирует на независимой основе. Исходя из этого происходит также их назначение на должность. В основном назначение на должность уполномоченного по правам ребенка осуществляется депутатами по своему усмотрению или по предложению главы региона, как и в случае с назначением на должность уполномоченного по правам человека в субъекте РФ. Но, если омбудсман входит в структуру администрации, то, соответственно, право его назначения на должность принадлежит исключительно главе региона. Между тем, как показывает практика функционирования института омбудсмана в других странах, эффективнее всего свои функции может выполнять лишь независимый от кого либо омбудсман, как по правам взрослых, так и по правам детей. При этом под независимостью понимается не просто отсутствие подотчетности перед так называемым «начальником», а свобода думать, говорить и действовать так, как омбудсман считает нужным, без оглядки на высшие должностные лица и партии, «благодаря» которым омбудсман занял свою должность. К сожалению, произошедшие в Санкт-Петербурге и Ненецком автономном округе прецеденты с освобождением от должности назначенных на определенный срок омбудсманов по надуманным предлогам показали, что в России понятия «свобода» и «независимость» для омбудсмана носят пока что условный характер. Выступая на очередном съезде детских омбудсманов страны, который проходил в городе Тюмени 23-24 марта 2011 года, Павел Астахов заявил: «Созданный Указом Президента России институт Уполномоченного по правам ребенка полностью оправдал свое назначение и доказал эффективность. Уполномоченные по правам ребенка в 68 регионах активно стоят на страже интересов семьи и ребенка.
Они служат мостом между государством и обществом». Наверное, на тот момент каждый из более чем шестидесяти уполномоченных, присутствующих в зале, почувствовал свою важность, при этом отчетливо понимая, что для соблюдения прав детей в стране, где отсутствует правовая культура, мало что зависит от омбудсмана. Тем не менее, по словам омбудсмана П. Астахова: «Те регионы, в которых не выполняются рекомендации Президента России, в ближайшее время будут тщательно проверены «Детским спецназом». То есть, тщательной проверке будут подвергаться Республики Тыва, Адыгея, Хакасия, Кабардино-Балкария и Карачаево-Черкесская Республика, а также Еврейская автономная область, Камчатский и Забайкальский края, Липецкая, Костромская и Рязанская области, в которых на тот момент отсутствовал уполномоченный по правам ребенка. А как же? Провинились — отвечайте. Только вот, что такое «Детский спецназ» и какой у него правовой статус? Почему-то в российском законодательстве отсутствует соответствующое понятие.
Полагаю, что нет его и в локальных документах президентского омбудсмана. По моим наблюдениям, в состав «Детского спецназа» Павла Астахова входят его немногочисленные помощники. Но, как говорят в народе: «Мал, да удал! На самом деле, если без иронии, то отсутствие должности уполномоченного по правам ребенка безусловно ставит защиту прав детей в указанных регионах в неравные условия с точки зрения наличия механизмов их защиты. Но с другой стороны, как мерить эффективность и наличие зависимости между отсутствием должности омбудсмана и увеличением или снижением количества нарушений прав человека? Да никак. Тем более сейчас, когда Уполномоченный при Президенте по правам ребенка Павел Астахов претворяя в жизнь, якобы, Указ Главы государства, не замечает, что отнимает у уполномоченных по правам ребенка в субъектах самое ценное и значимое, что у них имеется — независимость. В том числе от самого Павла Астахова. Создалась любопытная ситуация: уполномоченные по правам ребенка в субъектах, деятельность которых регулируется региональными законами, организационно выполняют задания Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка, деятельность которого законодательно даже не регламентирована.
Единственный нормативный акт, который определяет правовое положение детского омбудсмана страны, это Указ Президента РФ о его назначении на должность от 30 декабря 2009 года. Тем временем, сайт Уполномоченного по правам ребенка при Президенте РФ изобилует информационными сообщениями о выполнении региональными уполномоченными по правам ребенка поручений Павла Астахова: «Павел Астахов поручил», «Павел Астахов дал задание», «Омбудсман доложил Павлу Астахову» и т. По сути дела, вместо системы омбудсманов по правам детей, в стране сформирована настоящая вертикаль детских омбудсманов — от чего, если помните, предостерегал своего омбудсмана Президент Медведев. И даже установленная на сайте омбудсмана электронная форма приема заявлений, которая предусмотрительно называется «Обращение к Уполномоченному», а не Уполномоченному при Президенте РФ, устроена так, чтобы уполномоченные по правам ребенка в субъектах выполняли поручения президентского омбудсмана.
Одно из ее последних заявлений перед уходом было о том, что обоим многодетным родителям следовало бы предоставлять право бесплатного проезда в транспорте, а не только одному, как это принято сейчас. Как пишет Газета. Но вот о том, в каких условиях живут эти дети и эти семьи, газета умалчивает.
Игнорирование закона о домашнем насилии Находясь на посту детского омбудсмена, Кузнецова игнорировала важнейшую тему — необходимость принятия закона о домашнем насилии. Во время обсуждения законопроекта Кузнецова, как пишет «Новая газета», ограничилась единственным комментарием: «Его нормы не соответствуют Конституции Российской Федерации. Они противоречат действующему законодательству, содержат дублирующие действующие нормы». Но никакой доработкой закона и его адаптацией под российские реалии Кузнецова так и не занялась. Ситуацию с принятым в некоторых регионах Кавказа обрезанием девочек омбудсмен тоже никак не комментировала. У многих из этих детей были потеряны документы и доказать их гражданство было очень непросто. Премодерация Сети и ограничение контента «Нужно оградить наших детей от грязи, псевдогероев, наводнивших инфопространство», «Необходимо наполнить информационный мир наших детей созидательным смыслом и высокими ценностями.
Тогда мы не потеряем наших детей ни физически, ни духовно», — написала омбудсмен в своем Фейсбуке после шутинга в Казани.
Из-за начавшегося резонанса она приехала к детям из Самары, а после вновь уехала, успев побывать… на ток-шоу в Москве. Общественность такое поведение девушки сильно возмутило. Люди начали призывать ее лишить родительских прав. Но, как заявила омбудсмен Анна Митянина, такая критическая мера принимается только в экстренных случаях.