Российская Федерация строго соблюдала и соблюдает предусмотренные в Будапештском меморандуме обязательства по уважению суверенитета Украины, в т.ч. Ukraine: The Budapest Memorandum of 1994 | Policy Memos.
ООН признает границы Украины, ЗА ПУТИНА — ЗА РОССИЮ — нет
Российский дипломат отметил, что подписав эти документы, Россия их неукоснительно соблюдала. В свою очередь, страны Запада в своём стремлении оторвать Украину от России, умышленно и целенаправленно пренебрегали суверенитетом «этой молодой, крайне неоднородной, а потому весьма хрупкой страны». Воронцов отметил, что США и их союзники, постоянно вмешиваясь во внутреннюю и внешнюю политику Киева, навязывая ему безальтернативное западно-ориентированное будущее, затаскивая в схемы блокового противостояния с Россией и используя русофобские настроения малой части населения Украины. И затем Запад резко повысил ставки, посодействовав кровавому госперевороту в стране.
Так что даже разговоры о том , кто первый нарушал меморандум не существенны. Меморандум ни кто не нарушал: ни хохлы , ни америкосы, ни русские, так как его не возможно нарушить — это не договор. Поэтому эту бумажку ни кто не ратифицировал.
Поклонская призвала "харизматичного" Лукашенко признать Крым российским Он отметил, что это соглашение было подписано в 1994 году, когда Украина присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия ДНЯО.
Идея меморандума, по словам источника, заключалась в том, что страны "ядерной пятёрки" дали обязательство не применять против Украины ядерное оружие и обязались уважать её суверенитет в соответствии с принципами хельсинкского Заключительного акта СБСЕ. США и Великобритания открыто поддержали антиконституционный госпереворот на киевском Майдане, а Франция, которая вместе с Германией и Польшей выступила гарантом соглашения власти и оппозиции, ничего не сделала для его соблюдения", — подчеркнул собеседник агентства. Также источник обратил внимание на одно из заявлений Лукашенко сразу после воссоединения Крыма с Россией.
Там говорится, что все 4 подписавших меморандум государства «будут консультироваться в случае возникновения ситуации, затрагивающей вопрос относительно этих обязательств». Это достаточно конкретный пункт, правда не обязывающий ни к каким действиям, кроме самих консультаций. На самом деле такие консультации уже имели место — 5 марта 2014 года в Париже на уровне глав внешнеполитических ведомств трех государств Сергей Лавров от встречи отказался. В совместном заявлении нужно выделить три момента. Первый — характеристика самого документа.
Стороны подтвердили, что никаких обязательств защищать Украину у Вашингтона с Лондоном нет. И это при том, что в меморандуме осуждается Россия, которая «избрала путь односторонних и военных действий». Второй момент — оценка текущей ситуации: «Великобритания и США будут продолжать поддерживать суверенитет и территориальную целостность Украины, и мы одобряем новое Правительство Украины за воздержание от шагов, которые могли бы привести к эскалации ситуации». Москве также прозрачно намекнули на санкции, но Киев похвалили за отказ от сопротивления в Крыму. Третий момент заявления: «США, Великобритания и Украина согласились, что прямые переговоры между Украиной и Россией при содействии, в случае необходимости, членов международного сообщества, являются решающими для урегулирования текущей ситуации. Они также согласились, что международные наблюдатели должны быть немедленно направлены в Украину, в частности в восточную Украину и Крым». Украина имеет опыт практического использования Будапештского меморандума. Результат оказался закономерным.
То, что никаких обязательств защищать Украину меморандум не предполагает, подчеркнул в мае того же года американский посол в Киеве Джеффри Пайетт: «Будапештский меморандум не был договором о предоставлении гарантий безопасности».
Россия обвинила Украину и США в нарушении Будапештского меморандума
Будапештский меморандум и требовал тогда и требует сейчас ратификации в парламенте. Украина может признать недействительным Будапештский меморандум, если страны-участницы не проведут саммит, заявил Зеленский. Часть №2 Финальным актом реализации курса на ядерное разоружение Украины и стало подписание «Будапештского меморандума».
Давайте вместе почитаем Будапештский меморандум. Нарушала его РФ или нет
«США и Великобритания открыто нарушили Будапештский меморандум, когда около 20 лет назад ввели санкции против Белоруссии», — уточнил Ульянов, назвав нынешние притязания к. Киев активно настаивает на проведении переговоров в Совбезе ООН для обеспечения безопасности Незалежной, ссылаясь на шестой пункт Будапештского меморандума. «США и Великобритания открыто нарушили Будапештский меморандум, когда около 20 лет назад ввели санкции против Белоруссии», — уточнил Ульянов, назвав нынешние притязания к.
Украина пригрозила возродить ядерное оружие для защиты «российской угрозы». А вдруг смогут?
Притом что договор многосторонний, он нe обязываeт всeх подписантов-гарантов нeсти коллeктивную субсидиарную отвeтствeнность друг за друга. То eсть каждый из подписантов сам опрeдeляeт свои возможности для урeгулирования конфликта с Украиной. Поскольку всe подписанты — ядeрныe дeржавы, то рeшeниe конфликта воeнным путeм было исключeно. Оставались только взаимныe консультации, обращeния в мeждународныe инстанции вродe Совбeза ООН или санкционноe давлeниe — по собствeнному выбору.
Чeтчe всeго этот момeнт пояснила посол Вeликобритании в Украинe Мелинда Симмонс. По ee словам, в мeморандумe было лишь два обязатeльства: отказ подписантов от экономичeской или воeнной агрeссии против Украины и приложeниe всeх усилий по привлeчeнию агрeссора к отвeтствeнности в соотствeтствии с мeждународным правом. И все, что зависело от Британии в связи с событиями 2014 года, она сделала: агрессии не совершила и к ответственности Россию пыталась привлечь.
Иными словами, процeсс замeнял собой рeзультат. Будапeштский мeморандум был создан под сущeствовавшиe тогда гeополитичeскиe рeальности и нe мог прeдусмотрeть послeдующиe идeологичeскиe трансформации России в видe фантомых болeй от распада СССР. В Дeкларации о сувeрeнитeтe УССР 1990 года было зафиксировано намeрeниe в будущeм стать нeйтральным и внeблоковым государством и подчиниться трeм нeядeрным принципам: нe принимать, нe производить и нe примeнять ядeрноe оружиe.
Изначально в Конституции Украины 1996 года был установлeн запрeт на размeщeниe иностранных воeнных баз. В 2011 году с подачи пророссийского прeзидeнта Виктора Януковича и под давлeниeм России был принят Закон о принципах внутренней и внешней политики, гдe и был зафиксирован тот самый нейтральный и внеблоковый статус. Эта уступка нe спасла Украину от российской агрессии в 2014 году.
Именно тогда по инициативe Пeтра Порошенко Вeрховная Рада отмeнила нe оправдавший сeбя нeйтралитeт, а в 2019 году в Конституции был зафиксирован стратeгичeский курс на полноправноe члeнство в НАТО и EС.
Российская Федерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки подтверждают в отношении Украины свое обязательство не применять ядерное оружие против любого государства-участника Договора о нераспространении ядерного оружия, не обладающего ядерным оружием, кроме как в случае нападения на них, их территории или зависимые территории, на их вооруженные силы или их союзников таким государством, действующим вместе с государством, обладающим ядерным оружием или связанным с ним союзным соглашением. Не применять ядерное оружие против государства, на которое напало государство вместе с государством обладающим ядерным оружием. Бредовый какой-то пункт.
Может, я его смысл не так понял. Российская Федерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Соединенные Штаты Америки и Украина будут консультироваться в случае возникновения ситуации, затрагивающей вопрос относительно этих обязательств. В этом пункте все понятно. Вопросов нет.
У меня складывается впечатление, что этот меморандум не о чем. В нем описываются положения, которые навряд ли могут произойти. Но это произойдет только в одном случае: после применения РФ ядерного оружия против Украины.
В связи с этими событиями Украина и представители других стран обвиняют Россию в невыполнении Будапештского меморандума 1994 года.
Именно об этом и пойдет речь в нашей статье. Сущность меморандума Рассмотрим, в чем состоит суть Будапештского меморандума 1994 года. Этот документ касается гарантий безопасности Украины в связи с тем, что она присоединилась к участию в договоре, предусматривающем нераспространение ядерного оружия далее — Договор о нераспространении. Данный договор вступил в силу 5.
Будапештский меморандум — это межгосударственный акт, который гарантирует соблюдение положений указанного выше договора и ряда других документов о неприменении ядерного оружия против Украины как государства, которое не обладает ядерным оружием. Кто является участником данного договора? Будапештский меморандум подписали 5. Вступление в силу Что касается даты вступления меморандума в силу, то на сегодняшний день этот вопрос является дискуссионным.
С одной стороны, в документе прямо определено начало его действия, это момент его подписания. С другой стороны, Россия возражает против этого, ведь для вступления его в силу должна произойти ратификация Будапештского меморандума в российском парламенте. Поэтому РФ считает данный акт юридически несостоятельным. В отличие от указанных выше четырех государств, Китай и Франция ядерные державы , участники Договора о нераспространении, не подписали Будапештский меморандум 1994 года.
Но при этом они сделали заявления о том, что предоставляют гарантии, аналогичные тем, что в нем изложены. Основные положения До подписания Будапештского меморандума Украина взяла на себя обязательства по удалению всего имеющегося у нее ядерного оружия, сделав это в обозначенные сроки. США, Англия и Россия, в свою очередь, взяли на себя такие обязанности, как: Уважение суверенных прав, независимости и украинских границ, соответствующих закрепленным в Хельсинкском соглашении 1975 года. Воздержание от угроз силового воздействия, а также от его применения против целостности территории и независимости Украины в политическом отношении.
Особенно после недавних каминг-аутов западных руководителей, связанных с Минскими соглашениями. Мы получили традиционные для коллективного Запада и англосаксов ответы", - обратил внимание политолог. Таким образом, подчеркнул Александр Шпаковский, выяснилось, что Будапештский меморандум не имел юридической силы. Но Лукашенко продолжил линию по выстраиванию национального, суверенного государства, которое в своей внешней и внутренней политике руководствуется прагматичными национальными интересами.
Почему не был ратифицирован «Будапештский меморандум»
Российская Федерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки подтверждают Украине свое обязательство в соответствии с принципами Заключительного Акта СБСЕ воздерживаться от экономического принуждения, направленного на то, чтобы подчинить своим собственным интересам осуществление Украиной прав, присущих ее суверенитету, и таким образом обеспечить себе преимущества любого рода. Российская Федерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки подтверждают свое обязательство добиваться незамедлительных действий Совета Безопасности ООН по оказанию помощи Украине как государству-участнику Договора о нераспространении ядерного оружия, не обладающему ядерным оружием, в случае если Украина станет жертвой акта агрессии или объектом угрозы агрессии с применением ядерного оружия. Российская Федерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки подтверждают в отношении Украины свое обязательство не применять ядерное оружие против любого государства-участника Договора о нераспространении ядерного оружия, не обладающего ядерным оружием, кроме как в случае нападения на них, их территории или зависимые территории, на их вооруженные силы или их союзников таким государством, действующим вместе с государством, обладающим ядерным оружием или связанным с ним союзным соглашением.
Вскоре западенец Кравчук сложил полномочия - на досрочных выборах победил схiдняк Кучма. Тот не стал гендлярствовать - вписал в принятый затем 16 ноября закон о присоединении к ДНЯО условие: документ вступает в силу после предоставления ядерными державами гарантий безопасности Украине. Вот откуда растут ноги вашего Будапештского меморандума, дорогие свидомые братья. Напоминаю, это сделали для каждого из троих участников, присоединившихся согласно Лиссабонскому протоколу к ДНЯО в качестве государств, не обладающих ядерным оружием.
Насчет того, имеет ли Будапештский меморандум юридическую силу. США сказали : нет. Нам в России всё равно, что говорят и какие оценки тем или иным документам дают США, но Украина-то, Украина, будучи их клиентом должна слушаться своего патрона, - нет? Вы уж, как говорится, определитесь, дорогие небратья. Вас обманули добрые США, а не злая Россия. Об этом второй мой аргумент.
Москва изначально не имела никаких намерений единолично контролировать все стратегические вооружения распадавшегося СССР. Предполагался совместный контроль, в связи с чем 21 декабря 1991 года, в Алма-Ате четыре постсоветских государства - обладатели ядерных арсеналов подписали договор о совместных мерах по контролю над ядерным оружием. Неважно, что 25 декабря Ельцин получил от Горбачева ядерный чемоданчик, - в те же дни, в Минске, страны-члены СНГ заключили соглашение о необходимости создания Объединенного командования стратегическими силами бывшего СССР, один из пунктов которого гласил, что отныне решение об использовании ядерного оружия должно приниматься президентом России, но при условии обязательного согласования с главами Украины, Белоруссии и Казахстана, а также консультирования с другими членами СНГ. Говорят, такое положение вещей вызвало во влиятельных кругах Западного политикума обоснованную тревогу, - дескать, нет уверенности в том, что отколовшиеся от России постсоветские республики, в отсутствие единого управления стратегическими силами, будут в состоянии обеспечить надлежащее хранение и безопасность ядерных зарядов. На этом проект создания объединенного командования закончился, не начавшись. Киев, Минск и Алма-Ата, как мы понимаем, не возражали.
А, может, просто не посмели возразить - США на то время были в большом авторитете, в том числе и у нас, в горбачевско-ельцинской России.
Разговоры о том, что согласно п. И здесь речь идет не о трактовке влияния России на события в Крыму и на Донбассе, а о международном праве. Даже если РФ действительно совершила акт агрессии в отношение Украины, то договор предусматривает военную помощь других стран-подписантов только если это ядерная агрессия, если было применено ядерное оружие. Очевидно, что это не так. Кроме того, следует обратить внимание на формулировку еще одного из пунктов меморандума: «Никакое их оружие никогда не будет использоваться против нее, кроме целей самообороны или любым другим образом в соответствии с Уставом ООН». Таким образом оказывается, что ядерные державы согласно договору, могут применять оружие против Украины в описанных случаях. В главе VII Устава ООН Действия в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии есть статья 40 - временные меры, направленные на предотвращение ухудшения ситуации, которую вполне можно трактовать как право использовать силовые средства, чтобы обеспечить безопасность в непосредственной близости от своих границ, тем более там, где по международному договору размещена база ВМФ РФ. Применение экономических санкций позволяет статья 41 Устава - меры, не связанные с использованием вооруженных сил. Ну а статья 51 вообще гласит, что в случаях вооруженного нападения на члена Организации Объединенных Наций допускается осуществление права на индивидуальную или коллективную самооборону.
И дальше начинаются интерпретации. Но не нужно даже становиться на чью-то сторону в конфликте, чтобы понять — гарантии Будапештского меморандума достаточно призрачны. Продукт для внутреннего пользования Теперь важно разобраться, влечет ли меморандум даже такой неоднозначный в плане интерпретаций какие-то правовые последствия для России. Мы уже разобрались, что международный договор вступает в силу либо с момента подписания, либо с момента ратификации. Ряд экспертов убежден, что без ратификации Россия данный договор выполнять не должна, поскольку есть статья 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», в которой указан перечень подлежащих ратификации международных договоров. Среди них соглашения касательно обороноспособности, обеспечения мира и безопасности, мирные договоры и договоры о коллективной безопасности. Такая позиция вряд ли может считаться обоснованной, ведь указанный закон приняли только в 1995 году, а Будапештский меморандум был подписан в 1994-м.
Запрещены любые проявления национальной нетерпимости. Запрещены оскорбления любых государственных властей в особо грубой форме, т. Запрещены оскорбления других форумчан в хамской форме с применением обсценной лексики. Санкции: сообщение сразу удаляется, пользователь предупреждается. В случае повторения деяния, а также в случае агрессивного несогласия наказуемого, применяется бан на один час, после применяется бан на одни сутки.
Чрезвычайный посол Украины: Будапештский меморандум нарушил именно Киев
В рамках выполнения Меморандума о создании зон деэскалации в Сирийской Арабской Республике, подписанного Российской Федерацией, Турецкой Республикой и Исламской. И чуть ли не прямо говорят, что Будапештский меморандум — это „ни о чем“ в рамках разрешения конфликта. Российская Федерация строго соблюдала и соблюдает предусмотренные в Будапештском меморандуме обязательства по уважению суверенитета Украины, в т.ч. Будапештский меморандум, 05.12.1994 г. Другие контенты. Хельсинский заключительный акт, 01.08.1975 г. ("Десять принципов").
Вы точно человек?
Идея меморандума, по словам источника, заключалась в том, что страны "ядерной пятёрки" дали обязательство не применять против Украины ядерное оружие и обязались уважать её суверенитет в соответствии с принципами хельсинкского Заключительного акта СБСЕ. США и Великобритания открыто поддержали антиконституционный госпереворот на киевском Майдане, а Франция, которая вместе с Германией и Польшей выступила гарантом соглашения власти и оппозиции, ничего не сделала для его соблюдения", — подчеркнул собеседник агентства. Также источник обратил внимание на одно из заявлений Лукашенко сразу после воссоединения Крыма с Россией. В марте 2014 года политик в интервью изданию "Беларусь сегодня" признал, что полуостров является частью РФ, и не упомянул о Будапештском меморандуме или о каких-либо других ограничениях.
В ответ на это зампред Совбеза России Дмитрий Медведев заявил , что некие "самые активные нацики в Киеве" выложили эту петицию, и отметил, что Россия может дать самый жесткий ответ. Авторы обратили внимание на то, что Киеву не обязательно иметь ядерное оружие, однако у страны должно быть право им пользоваться. Сейчас петиция набрала более 400 голосов из 25 тысяч необходимых для того, чтобы ее рассмотрел украинский лидер.
Меморандум обходил вопрос, кому принадлежало ядерное оружие, находившееся на территории каждого из трех этих государств — данным странам или стратегическим силам СНГ. Фактически же ни Украина, ни Белоруссия, ни Казахстан этим оружием на момент подписание документа не распоряжались. Но теперь о главном — о том, что в Киеве принято считать обязательствами и гарантиями. После преамбулы в каждом из меморандумов идут 6 пунктов, которые сформулированы одинаково для всех трёх стран. В первом три ядерные державы «подтверждают Украине своё обязательство в соответствии с принципами Заключительного Акта СБСЕ уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины». Ясно, что это чистая декларация, ибо не предполагается никаких действий в случае, если суверенитет Киева будет нарушен. Во втором пункте три страны «подтверждают свое обязательство воздерживаться от угрозы силой или её применения против территориальной целостности или политической независимости Украины и что никакие их вооружения никогда не будут применены против Украины, кроме как в целях самообороны или каким-либо иным образом в соответствии с Уставом Организации Объединённых Наций». В пункте 3 Москва, Вашингтон и Лондон «подтверждают Украине своё обязательство в соответствии с принципами Заключительного Акта СБСЕ воздерживаться от экономического принуждения, направленного на то, чтобы подчинить своим собственным интересам осуществление Украиной прав, присущих ее суверенитету, и таким образом обеспечить себе преимущества любого рода». К этому пункту, кстати, апеллировал Киев во время кризисов с транзитом газа в 2005 и 2009 годах.
Но еще раньше, в феврале 2004-го, сходная ситуация возникала с этим транзитом по белорусской территории, и тогда к нему апеллировал Минск, а в декабре 2012-го белорусский МИД в связи с санкциями США и Великобритании вызывал послов этих стран, напомнив им о меморандуме. Носителями суверенитета являются президент, другие члены украинского руководства, против которых достаточно давно были введены санкции, в частности Соединенными Штатами. ЕС угрожает им рестрикциями за то, что они воспользовались своими полномочиями в отношении принятия решения о том, подписывать или нет международный договор». Возвращаясь к тексту этого пункта, отметим, что он предполагает лишь обязательство самих трех держав не применять экономическое принуждение в отношении Украины, а не их обязательство реагировать на то, если подобное принуждение применяют другие, например ЕС или Китай. В пункте 4 меморандума три державы «подтверждают своё обязательство добиваться незамедлительных действий Совета Безопасности ООН по оказанию помощи Украине как государству — участнику Договора о нераспространении ядерного оружия, не обладающему ядерным оружием в случае, если Украина станет жертвой акта агрессии или объектом угрозы агрессии с применением ядерного оружия».
Настоящий Закон вступает в силу после предоставления Украине ядерными государствами гарантий безопасности, оформленных путем подписания соответствующего международно-правового документа» Подписание меморандума Обещанные гарантии были даны в виде подписанного 5 декабря 1994 года Будапештского меморандума. США, Великобритания и Россия брали на себя обязательства уважать независимость , суверенитет и существующие границы Украины , воздерживаться от угроз или применения силы и экономического давления, а в случае каких-либо угроз Украине с применением ядерного оружия — требовать от Совета безопасности ООН незамедлительных действий [19].
В качестве компенсации Украина получила порядка 500 млн долларов по программе Нанна-Лугара. Российская Федерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки подтверждают свое обязательство воздерживаться от угрозы силой или её применения против территориальной целостности или политической независимости Украины, и что никакие их вооружения никогда не будут применены против Украины, кроме как в целях самообороны или каким-либо иным образом в соответствии с Уставом Организации Объединённых Наций. Российская Федерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки подтверждают Украине свое обязательство в соответствии с принципами Заключительного Акта СБСЕ воздерживаться от экономического принуждения, направленного на то, чтобы подчинить своим собственным интересам осуществление Украиной прав, присущих её суверенитету, и таким образом обеспечить себе преимущества любого рода. Российская Федерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки подтверждают свое обязательство добиваться незамедлительных действий Совета Безопасности ООН по оказанию помощи Украине как государству — участнику Договора о нераспространении ядерного оружия, не обладающему ядерным оружием, в случае, если Украина станет жертвой акта агрессии или объектом угрозы агрессии с применением ядерного оружия. Российская Федерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки подтверждают в отношении Украины свое обязательство не применять ядерное оружие против любого государства — участника Договора о нераспространении ядерного оружия , не обладающего ядерным оружием, кроме как в случае нападения на них, их территории или зависимые территории, на их вооруженные силы или их союзников таким государством, действующим вместе с государством, обладающим ядерным оружием, или связанным с ним союзным соглашением. Украина, Российская Федерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки будут консультироваться в случае возникновения ситуации, затрагивающей вопрос относительно этих обязательств. Настоящий Меморандум будет применимым с момента подписания.
Заявления других ядерных держав и аналогичные документы На момент подписания Меморандума Франция и Китай также обладали ядерным оружием и были участниками Договора о нераспространении ядерного оружия. Вместо подписания Меморандума Китай 4 декабря 1994 года выступил с заявлением Правительства КНР о предоставлении Украине гарантий безопасности, Франция передала делегации Украины соответствующую декларацию вместе с сопроводительным письмом, подписанным президентом Франсуа Миттераном 5 декабря 1994 года. Основное отличие их заявлений от Меморандума состоит в отсутствии пункта об обязательных консультациях при возникновении спорных ситуаций. Кроме того, аналогичные меморандумы тогда же были подписаны с Казахстаном [21] и Белоруссией [22] [23]. Вопросы правового статуса Будапештского меморандума Вопрос о статусе меморандума как юридически обязательного для сторон документа вызывал сомнения уже в момент подписания. Так, например, подписывавший его Леонид Кучма заявлял, что президент Франции Франсуа Миттеран , присутствовавший в Будапеште при подписании, выражал уверенность, что он не будет исполнен [24]. Президент Украины Виктор Ющенко в своё время тоже выступал за его пересмотр [25] , хотя и не заявлял прямо о несостоятельности данного договора.
По словам Владимира Рябцева, работавшего в 1994—1995 годах первым секретарём Министерства иностранных дел Украины и принимавшего участие в подготовке Будапештского меморандума, в 1994 году речи о ратификации Будапештского меморандума подписавшими его государствами не было. На его взгляд, тогда преобладало понимание, что Меморандум является международным договором, который обязывает страны-участницы неуклонно выполнять все его положения так как, согласно тексту Меморандума, «настоящий Меморандум будет применим с момента подписания». Однако экс-президент Украины Леонид Кравчук в интервью немецкому агентству Deutsche Welle сказал, что Будапештский меморандум был только формальностью, так как фактически Киев был бессилен. У Украины не было в принципе возможности поддерживать существование своего ядерного оружия, так как, если ракеты и производились на Украине и тоже требовали существенных средств для поддержания на тот момент третьего в мире по численности ядерного арсенала в безопасном и боеготовном положении , то ядерные заряды производились в России. А что ещё более важно — вся система управления ядерным оружием находилась в России и Украина не имела к ней доступа [9] : Это стоило бы нам 65 миллиардов долларов 53 миллиарда евро , и государственные казны были пусты — заявил Кравчук. Кроме того, Запад угрожал Украине изоляцией, так как ракеты с ядерным вооружением на территории Украины были направлены на Соединённые Штаты.
Будапештский меморандум
Санкции: сообщение сразу удаляется, пользователь предупреждается. В случае повторения деяния, а также в случае агрессивного несогласия наказуемого, применяется бан на один час, после применяется бан на одни сутки. Если и это не помогло, то появляется основание для вечного бана. В случае взаимного нарушения санкции накладываются только на первого нарушившего. Очередность нарушения определяется по времени.
Все страны-подписанты, за исключением Украины, быстро согласились взять на себя новые обязательства, так как за отказ от ядерного оружия предполагалась щедрая денежная компенсация, а сам вывоз ядерного арсенала осуществлялся на безвозмездной основе. Беларусь кроме всего прочего также получила помощь от Германии, Швеции и Японии в обеспечении дополнительной безопасности ядерно-опасных объектов. Украинская же сторона отказывалась сразу ратифицировать договор, настаивая на необходимости предоставления гарантий от стран-членов ядерного клуба, а также требовала больших компенсационных выплат. В 1992 году Верховная рада Украины провозгласила безъядерный статус государства и в результате, помимо денежной компенсации Украина также получила бесплатные поставки ядерного топлива для АЭС, которые располагались на ее территории. Трудности соглашения Украинская сторона всячески отказывалась идти на уступки. Доподлинно неизвестно, чем было продиктовано такое поведение, однако, она пыталась навязать свои условия России и США. В 1993 году Украина ратифицировала СНВ-1, но с собственными поправками в документ. Эти поправки предусматривали сохранение ядерного статуса государства, хотя, де-факто, на территории Украины уже не было ядерного оружия. Как Россия, так и Соединенные Штаты, подобную ратификацию договора не приняли, вынуждая Украину полностью отказаться от ядерных амбиций, а также обязать ее вступить в ДНЯО в статусе безъядерного государства. Мотивация украинской стороны Если рассматривать вопрос в практической плоскости, то мы можем найти ряд факторов, склонивших Украину к подписанию Будапештского меморандума, который закрепил безъядерный статус Украины: 1. Обслуживание и поддержание в безопасном состоянии ядерных боезарядов и ядерных шахт стоит очень дорого. Несмотря на то, что Украина обладала заводами по производству МБР межконтинентальных баллистических ракет , непосредственно ядерные боезаряды производили в России, поэтому, обладание ядерным оружием было бы неразрывно связано с тесным взаимодействием с Россией. Украина никогда не имела командного управления расположенными на ее территории МБР, все управление шло из Москвы, таким образом, либо вновь тесно взаимодействовать с Москвой, либо построить с нуля дорогую систему управления ядерным арсеналом. В документе п. Также, существует интересный пункт 4, который говорит о неких исключительных обстоятельствах, которые возникают в случае оказания на страну давления военного или же экономического. Однако, в тексте этого документа не дается никаких пояснений на тему того, какие действия должна будет предпринять Украина в случае возникновения подобных обстоятельств. Подписание Будапештского меморандума В декабре 1994 года, представители России Б. Ельцин , Украины Л.
Также дипломат отметил, что не Россия, а Вашингтон и Киев своими действиями нарушили Будапештский меморандум. По его словам, договоренности «были подорваны дестабилизирующим курсом Вашингтона и его союзников на безудержное продвижение НАТО и военное освоение постсоветского пространства в ущерб фундаментальным интересам безопасности России», что противоречит содержанию будапештских документов. Константин Воронцов: «На протяжении многих лет не соблюдал будапештские обязательства и сам Киев, в частности, те из обязательств, которые предполагали противодействие росту агрессивного национализма и шовинизма. В Киеве открыто поощряли национализм, причем в его радикальных формах».
Немецкий журналист и эксперт по Украине Винфрид Шнайдер-Детерс соглашается, говоря DW : «Соглашение не стоит той бумаги, на которой оно было написано». Ракеты были вывезены в Россию или уничтожены, а взамен украинские власти получили финансовую помощь из США, дешёвые энергоносители из России и гарантии, прописанные в меморандуме [9]. Бывший посол США на Украине Стивен Пайфер, участвовавший в подписании меморандума, прокомментировал содержание документа и его термины: В английском тексте меморандума присутствует слово «assurances», то есть «заверения в поддержке», но не «guarantees» гарантии. Это важное отличие. Например, наши союзники по блоку НАТО обладают гарантиями в области безопасности. В случае Украины мы говорим о заверениях. Это менее сильное слово. Во-вторых, в меморандуме не был прописан механизм ответных действий, кроме обращения к Совбезу ООН, если против Украины будет применено ядерное оружие — Стивен Пайфер по данным агентства «112 Украина» [26] Соединенные Штаты в 2013 году публично заявили, что «Меморандум не имеет обязательной юридической силы», называя его «политическим обязательством» [27]. Заявления политиков по статусу меморандума 5 декабря 2015 года секретарь СНБО Украины Александр Турчинов заявил, что разоружение страны было «бессмысленным» [28] , а также упрекнул Запад в невыполнении Будапештского меморандума, в качестве примера назвав отказ стран Запада от поставок летального оружия Украине [29]. Условием отказа от такого шага он поставил проведение саммита для консультаций среди стран — участниц меморандума: Если они снова не состоятся или по их результатам не будут приняты конкретные решения по гарантиям безопасности для нашего государства, Украина будет иметь полное право считать, что Будапештский меморандум не работает, и все пакетные решения 1994 года поставлены под сомнение — Владимир Зеленский цитата по «Интерфакс-Украина» [31] В ответ на это заявление посол Германии в Киеве Анка Фельдгузен прокомментировала правовой статус меморандума [32] : Будапештский меморандум — это действительно формат без юридических обязательств в рамках международного права. Но я думаю, что сейчас нужно пробовать все, чтобы избежать войны — Анка Фельдгузен Вопрос о соблюдении меморандума с 2014 года Позиция Украины Согласно позиции Украины, с 2014 года Россия нарушает положения Будапештского меморандума. Присоединение Крыма Россией [33] [34] [35] а также последовавший затем конфликт в Донбассе были в дальнейшем расценены Украиной как политика агрессии со стороны России [36] [37]. Позиция России Россия с самого начала официально отвергала обвинения в нарушении Будапештского меморандума, так как не посягала на суверенитет и территориальную целостность Украины, поскольку присоединение Крыма было произведено ненасильственным путём [38] , а заявления об участии России в вооружённом конфликте на территории Донецкой и Луганской не имеющими доказательств [39]. По мнению Стивена МакФарлейна, профессора международных отношений, «Меморандум дает подписавшим оправдание, если они предпринимают какие-либо действия, но не заставляет никого действовать на Украине». Именно поэтому Будапештский меморандум содержал более ограниченные условия в случае возникновения ситуации, затрагивающей вопрос относительно этих обязательств [42]. Экспертные оценки Полемизируя с российскими дипломатами, директор Программы по ядерному нераспространению и разоружению Международного института стратегических исследований Марк Фицпатрик указал, что именно гарантии безопасности, которые МИД России считает второстепенными, побудили Украину присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия. По мнению Фицпатрика, позиция Владимира Путина о «возникновении нового государства» нарушает базовый принцип международного права, в соответствии с которым договоры заключаются между государствами, а не теми или иными правительствами [43]. Вопреки мнениям некоторых экспертов, анализ положений Будапештского меморандума показывает, что страны Запада в 2014 году выполнили свои обязательства перед Украиной согласно этому документу, проведя предусмотренные им консультации [44] [45]. Однако дипломаты и эксперты сходятся во мнении, что события 2014 года продемонстрировали неэффективность Будапештского меморандума как инструмента обеспечения безопасности и территориальной целостности отказывающегося от ядерного вооружения государства Украины ; тем самым был подорван глобальный режим ядерного нераспространения как таковой, ведь потенциальные нарушители этого последнего, наблюдая, что отказ от ядерного оружия не компенсируется повышением уровня собственной безопасности, лишаются действенного стимула соблюдать налагаемые на них ограничения в области его производства [45]. По мнению Томаса Гранта из Исследовательского центра международного права Лаутерпахта в Кембриджском университете , вопрос о том, следует ли считать Будапештский меморандум исключительно декларативно-политическим или также юридически обязывающим документом, едва ли имеет однозначное решение. Тем не менее, как указывает Грант, меморандум был составлен в форме международного договора, а его стороны рассматривали этот документ как создающий определённые обязательства. Однако каковы эти обязательства?