Это следует из первой части поправок к законопроекту об общих принципах организации местного самоуправления (МСУ), опубликованных на сайте комитета Госдумы по госстроительству и законодательству и включенных в перечень рекомендуемых к принятию. Во властных коридорах федерального уровня вдруг вспомнили о существовании в России почти бесправного, но при этом и безответственного местного самоуправления (МСУ). Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06.10.2003 №. Цель — привлечь туристов и вовлечь местных жителей и представителей МСП в решение муниципальных проблем.
День местного самоуправления
Сейчас, по его словам, существуют восемь видов муниципальных образований. Есть так называемые «матрёшечные» — это муниципальный район, в который входят городские и сельские поселения и городской округ, разделённый на внутригородские районы. Мэрам хотят установить срок полномочий в пять лет Предлагается оставить три вида муниципальных образований. Основное деление будет на городские и муниципальные округа, пояснил депутат. С учётом особенностей организации городского хозяйства в городах федерального значения — Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе — как вид муниципальных образований сохраняются внутригородские территории. Предлагаемая одноуровневая система должна укрепить финансовую основу деятельности органов местного самоуправления. Кроме того, новый подход закладывает принцип привязки местных органов власти к населению, считает Крашенинников. Органы местного самоуправления не должны быть вещью в себе, их задача решать местные вопросы, которых бесконечное множество, уверен он. Законопроект предполагает сокращение не меньше чем в два раза количества муниципальных образований.
Сейчас, по его словам, более 20 тысяч муниципалитетов. В подавляющем числе случаев администрации поселения всё равно переадресуют вопросы на уровень выше, а муниципальный район также часто не горит желанием взваливать на себя дополнительные полномочия и ответственность», — пояснил Крашенинников. В итоге часто граждане, по его словам, не знают, куда идти для решения каких-либо проблем, и местное самоуправление как инструмент для решения местных вопросов не всегда работает удовлетворительно.
Как рассказал исполнительный директор Совета муниципальных образований Пермского края Александр Русанов, в них входят старосты, председатели ТОСов, активные местные жители. Эта практика довольно успешно себя показала, и мы планируем расширять ее на всю территорию Пермского края», - отметил он. В заключение Олег Мельниченко отметил, что при переходе на новую модель самоуправления речь не идет о сокращении муниципальных служащих и реорганизация муниципалитетов приведет к улучшению системы оплаты их труда, что стимулирует приток кадров. Напомним, законопроект об общих принципах организации самоуправления является одним из этапов создания системы единой публичной власти, выстроить которую предложил Президент. До 19 января документ проходил обсуждение в регионах. Инициатором обсуждений выступила «Единая Россия».
Как ранее отметил руководитель фракции партии в Госдуме Владимир Васильев на одной из таких дискуссий в Твери, при проведении муниципальной реформы необходимо советоваться с людьми, чтобы они были в курсе предстоящих изменений. Проект закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» внесли в Госдуму председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас и глава думского комитета по законодательству Павел Крашенинников в декабре 2021 года.
Депутат напомнил, что по действующему законодательству местное самоуправление осуществляется на всей территории России в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, муниципальных и городских округах, на внутригородских территориях городов федерального значения, а так же на территориях внутригородских районов в составе городских округов. Законопроектом устанавливается три вида муниципальных образований: городской округ критерии не изменились , муниципальный округ фактически существующие в настоящее время муниципальные районы и внутригородская территория города федерального значения для Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. При этом в целях обеспечения учета интересов населения в отдельных населенных пунктах сохраняется система территориальных органов местного самоуправления и институт старост сельских населенных пунктов. Также следует отметить о сохранении института ТОСов. Становится ясно, что нормы законопроекта кардинально меняют организацию местного самоуправления в России», — подчеркнул Хабибуллин. Законопроектом предусматривается единственный способ формирования представительного органа муниципального образования — муниципальные выборы Фото: president. При этом предусматривается еще один вариант избрания глав муниципальных образований — представительным органом из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта РФ. Полномочия депутата представительного органа муниципального образования, избранного главой данного муниципального образования, прекращаются», — заметил парламентарий.
Он добавил, что одним из оснований для удаления главы муниципального образования в отставку является систематическое недостижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления. В настоящее время сроки определяются уставами», — продолжил председатель комитета. Законопроект вступает в силу с 1 января 2023 года, за исключением положений о муниципальных правовых актах, межмуниципальном и международном сотрудничестве и особенностях организации местного самоуправления на отдельных территориях. До 1 января 2028 года устанавливается переходный период.
Большой интервал Сайт использует сервис веб-аналитики Яндекс Метрика с помощью технологии «cookie». Это позволяет нам анализировать взаимодействие посетителей с сайтом и делать его лучше. Толстого, 16 далее — Яндекс Сервис Яндекс Метрика использует технологию «cookie».
Об итогах очередной реформы местного самоуправлени
В ГК РФ учтены полномочия органов местного самоуправления муниципальных округов. Проект уточняет компетенцию органов местного самоуправления, что позволит покончить с путаницей при распределении полномочий между субъектом РФ и муниципалитетом. Сегодня в России отмечается День местного самоуправления (МСУ). Местное самоуправление в любой стране – основа низовой власти, которая помогает функционированию общества. Работая совместно с муниципалитетами России и многочисленными общественными корреспондентами, сетевой проект "Новости местного самоуправления" даёт возможность. Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06.10.2003 №.
Крепкое местное самоуправление – фундамент развития государства
В Госдуму внесли законопроект об организации местного самоуправления в России. «Внесенный законопроект посвящен организации местного самоуправления и является следующим этапом в выстраивании единой системы публичной власти в стране. Круглый стол «Сравнение систем местного самоуправления России и стран СНГ: заимствование практик и пути повышения эффективности организации системы местного самоуправления в РФ».
Новости. Местное самоуправление
В случае его принятия с 1 января 2028 года перестанет существовать нынешняя двухуровневая организация МСУ. Это означает, что администраций городских и сельских поселений больше не будет, как и местных депутатов. Останутся лишь районы или городские округа. По большому счёту, таким образом государство признаёт реформу МСУ, начавшуюся в 2000-х годах, несостоявшейся. О необходимости менять принцип управления территориями говорят давно, в том числе в Ленинградской области. Губернатор Дрозденко периодически обещал провести реформу, но всё упиралось в вязкое противостояние многочисленной местечковой элиты. Основная суть претензий заключается в том, что местные власти всё равно сильно зависят от районных и региональных властей, живут за счёт дотаций, и порой затраты на содержание штата больше, чем расходы на жизнь поселения. Теперь же, по смыслу законопректа, будут существовать только три вида муниципальных образований: городской округ, муниципальный округ и внутригородская территория городов федерального значения. Судя по логике документа, такие города, как Кудрово или Мурино, смогут претендовать на статус городских округов. Поскольку отличительной особенностью этого вида административной единицы станет следующая: "На территории городского округа плотность населения должна в пять и более раз превышать среднюю плотность населения в Российской Федерации".
Всё остальное, что не городской, станет муниципальным округом. Отличаться они, впрочем, будут только названиями, а полномочия у них идентичны. Для справки: средняя плотность населения в стране — около 9 человек на квадратный километр. А в том же Кудрово - 14 000 на тот же квадратный километр. Границы новых муниципальных образований будут устанавливаться отдельными законами субъектов.
Выгодоприобретателем закона выступает региональная власть, и в результате ситуация на местах откатится на 30 лет назад, уверен парламентарий.
Вместо представителей местного самоуправления люди вынуждены будут обращаться к криминальным авторитетам или главам этнических сообществ. Депутат от «Единой России» Дмитрий Вяткин рассказал, что после принятия первого закона о местном самоуправлении начался «парад суверенитетов». Депутаты называли эту систему «местным самоуправством». Привести все уровни власти к единому знаменателю необходимо, чтобы решить поставленные президентом задачи, уверен Вяткин.
Единая система власти: от Кремля до самых до окраин Напомним, первый этап реформы прошел в 2023 году. Старт был дан в январе, а задумана она была еще раньше. Как неоднократно поясняли в областном правительстве, основных задач здесь несколько, главные из них - создать в муниципальных округах эффективную модель управления и сформировать квалифицированный состав управленческих команд, которые смогли бы грамотно и эффективно использовать имеющиеся возможности для развития муниципалитетов. Необходимо отметить, что муниципальные чиновники допускают много ошибок и неэффективны.
По словам председателя Счетной палаты Псковской области Марины Хохловой, в районах фиксируется очень много нарушений. По ее мнению, одна из причин этого — низкая квалификация кадров в районах. Призванная исправить сложившуюся ситуацию реформа была поддержана и в восьми районах Струго-Красненском, Красногородском, Локнянском, Невельском, Новоржевском, Опочецком, Печорском и Пыталовском , которые стали первопроходцами, и областным Собранием депутатов. После того, как губернатор Михаил Ведерников выступил с законодательной инициативой по созданию муниципальных округов, в региональный парламент был внесен пакет проектов законов - и депутаты оперативно приняли соответствующие решения. Областные отделения всех ведущих политических партий либо поддержали изменения как это сделала «Единая Россия», члены которой выступали проводниками и популяризаторами изменений , либо, как минимум, не мешали проведению реформы. Против выступили только в КПРФ впрочем, не проявляя по теме большой активности , и в псковском «Яблоке», руководители которого пытались противостоять преобразованиям районов в муниципальные округа. Главным образом это происходило в Новоржевском районе - последней территории так называемой «яблочной аномалии», где до прошлого года кресло главы занимала представительница этой оппозиционной партии. Сопротивление было ожидаемо, ведь новая модель делает практически невозможным приход к власти в районах представителей оппозиции.
Принципиальное отличие новой системы управления от ранее существовавшей заключается в том, что она становится более простой - упраздняется волостной уровень, главы избираются окружными собраниями депутатов и становятся еще более подконтрольны губернатору. Таким образом, все уровни власти встраиваются в единую вертикаль - от президента до самого близкого к населению уровня МСУ. Между первой и второй...
В ходе создания портала были учтены мнения более 2700 работников муниципалитетов — в прошлом году был проведен опрос, выявлен необходимый функционал. Самым большим запросом у муниципальных служащих было создание раздела «Правовой сектор». В нем собраны кодексы, постановления и различные классификаторы.
Раздел будет постоянно обновляться. Платформа для муниципальных служащих начала разрабатываться после поручения российского лидера Владимира Путина , который поднял вопрос об этом в апреле прошлого года. Экономика справилась с давлением На форум заглянул министр экономического развития Максим Решетников. В своем выступлении он рассказал о состоянии российской экономики. Министр сделал упор на то, что она адаптировалась к стоящим вызовам, благодаря грамотным действиям правительства, Центробанка и регионов. Он подчеркнул, что эффективная работа муниципалитетов помогает привлекать инвестиции.
Он напомнил, что число муниципальных округов увеличилось в 4 раза. Еще по теме «Регионы и муниципалитеты, сам бизнес и жители видят в этом способ повысить качество управления», — заметил он. После выступления Решетников пообщался с представителями муниципалитетов и наградил победителей конкурса «Лучшая муниципальная практика».
Муниципальная реформа - 2.0: тихие омуты и подводные камни
На нем обсуждались различные муниципальные проекты и инициативы, выступали министры, представители администрации президента, бизнеса, и различных ведомств, были собраны круглые столы, панельные дискуссии и стратегические сессии. Завершился форум вручением премии «Служение», на которой выступил президент Владимир Путин. Мероприятие открылось панельной дискуссией «Сила в людях». На ней выступил первый заместитель руководителя Администрации президента Сергей Кириенко.
Он заметил, что муниципальные служащие представляют собой наиболее близкий к народу уровень власти и находятся на передовой общения с людьми. Еще по теме «Муниципальная служба — не просто работа, это служение. По его словам, люди искренне порываются делать окружающую действительность лучше, день ото дня.
Глава Новотроицкого муниципального округа Херсонской области Евгения Кузьменко в беседе с «ФедералПресс» рассказала, что муниципальные служащие на форуме смогли встретиться и обменяться опытом, посмотреть на разные ситуации под другим углом. Мы увидели, как развиваются различные регионы, и лично для себя я могу выделить, что я могу применить в своем регионе, что приживется, как лучше выстраивать отношения с людьми», — добавила Евгения Кузьменко. Помощник для муниципальных служащих На площадке мероприятия был представлен портал «Муниципалитеты РФ».
Он ориентирован на помощь специалистам местного самоуправления. В ходе создания портала были учтены мнения более 2700 работников муниципалитетов — в прошлом году был проведен опрос, выявлен необходимый функционал.
По её словам, в настоящее время выстраивается система финансирования местных полномочий, муниципалитеты эффективнее выполняют свои функции, пересматриваются условия предоставления субсидий и трансфертов. В ходе дискуссии эксперты отметили, что система местного управления меняется, развивается. Это «на местах» замечают и жители, и сами представители муниципальных властей. При этом чем больше внимания федеральная власть будет уделять проблеме кадрового вопроса «на местах», тем быстрее она будет решаться. На Совете по развитию местного самоуправления уже в ближайшее время планируют создать «школу мэров» по аналогии с эффективной «школой губернаторов». Глава государства, в частности, указал на необходимость создавать и совершенствовать механизмы поощрения лучших руководителей муниципального звена.
Несмотря на свою неэффективность, местные элиты живут на самостоятельном статусе ОМСУ при обязательствах читай — финансировании Федерации и в ус не дуют. Если при этом еще они и кооптируют губернатора, то совсем дело швах. Это и исправляет этот законопроект», — пишет Баширов. Авторы канала «Экология Поморья. Северо-Запад» отмечают, что не согласны с позицией автора «Политджойстика». По их мнению, согласно законопроекту, органы местного самоуправления входят в полное подчинение федеральной власти, а это приведет к тому, что на местном уровне нельзя будет принимать самостоятельные решения. Из федерального центра этого не видно. Другой момент, что и местную власть надо «приземлять». А то распоясались, особенно некоторые», — поясняют блогеры. МСУ будет жить Генеральный директор Центра политического анализа Павел Данилин уверен, что опасения относительно демонтажа местного самоуправления излишни. По его словам, возможно, частично функции сити-менеджеров перейдут к исполнительной власти на местах, но глобально законопроект почвы для опасений за МСУ не создает. Она гарантирует права местного самоуправления.
Об этом в четверг, 16 декабря, сообщила пресс-служба комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству. Авторами законопроекта являются председатель комитета Госдумы Павел Крашенинников и председатель комитета Совфеда Андрей Клишас. Согласно новой, одноуровневой системе, местное самоуправление будет осуществляться в городских и муниципальных округах и на внутригородских территориях городов федерального значения России. В основе законопроекта лежит принцип привязки власти не к территории, а к населению, уточнили авторы проекта.
Зачем федеральные власти хотят распустить все сельсоветы России и что об этом думают на Алтае
В российском регионе началось реформирование системы местного самоуправления. Депутат от «Единой России» Дмитрий Вяткин рассказал, что после принятия первого закона о местном самоуправлении начался «парад суверенитетов». Для этого местное самоуправление определяется как признаваемая и гарантируемая Конституцией форма самоорганизации граждан. последние новости сегодня в Москве. местное самоуправление - свежие новости дня в Москве, России и мире. Смотри Москва 24, держи новостную ленту в тонусе. Роль органов местного самоуправления в России растет с каждым годом, заявила Карелова.
Законопроект о реформе местного самоуправления приняли в первом чтении
Они будут по-прежнему избираться на конкурсной основе, а утверждать их будет совет депутатов. Исключением для реформы станут два муниципальных образования. В сентябре 2022 года состоятся выборы в гордуму Новоульяновска — там изберут 22 депутата, в советы депутатов Барышского района — 95 депутатов в 9 поселениях. Главы районных администраций совместно с избранниками решили провести кампании по старой модели, пока есть возможность. Глава администрации Барышского района Алексей Терентьев объяснил решение тем, что торопиться с законопроектом нельзя, «чтобы не набить шишек»: «В нем есть свои плюсы и минусы, но мы не знаем до сих пор, что будет в окончательной версии документа. Ошибки не прощаются, поэтому приняли решение, что идем на выборы по-старому. До 2028 года будет переходный период, в случае необходимости мы перестроимся, но как это будет — перевыборы или другая форма — никто не знает».
Эксперт в сфере местного самоуправления, первый вице-спикер ЗСО Василий Гвоздев утверждает, что реформа назрела давно. По его словам, сельские депутаты неэффективны без реальных полномочий и становятся фикцией: «У них нет денег, приемных, возможностей представлять интересы граждан. Станет меньше депутатов — станет весомее мандат, это перерастет в качество». Кроме того, Гвоздев говорит, что жители сел вообще неохотно идут в депутаты — приходится уговаривать. По мнению парламентария, если Новоульяновск и Барышский район в этом году проведут выборы по-старому, то «будут как белые вороны». Власть далека от народа Президент Фонда общественных исследований «РАПИР» Дмитрий Травкин считает, что главное для власти в случае сокращения народных избранников — слышать людей и откликаться на их предложения.
С людьми надо разговаривать. Им виднее, какой у них должен фонарь гореть и где.
Выборы Законопроектом предлагается единственный способ формирования представительного органа муниципального образования - муниципальные выборы. Глава муниципального образования в соответствии с законом региона и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования. В последнем случае избрание главы муниципалитета осуществляется представительным органом из своего состава либо из числа кандидатов, представленных главой региона. Усиливается ответственность глав муниципальных образований и глав местных администраций перед высшим должностным лицом региона. Ответственность Одним из оснований для удаления главы муниципального образования в отставку является систематическое недостижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, которые закреплены указами президента страны.
С соответствующей инициативой глава региона вправе обратиться в представительный орган муниципального образования. Кроме того, губернатор получит право вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципального образования, главе местной администрации за ненадлежащее исполнение или неисполнение переданных полномочий. Сроки Законопроектом обеспечивается синхронизация сроков полномочий главы муниципального образования, избранного представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняющего полномочия председателя представительного органа, со сроком полномочий этого органа. В этом случае при досрочном прекращении полномочий представительного органа полномочия такого главы муниципального образования также прекращаются досрочно.
Депутат от «Единой России» Дмитрий Вяткин рассказал, что после принятия первого закона о местном самоуправлении начался «парад суверенитетов». Депутаты называли эту систему «местным самоуправством». Привести все уровни власти к единому знаменателю необходимо, чтобы решить поставленные президентом задачи, уверен Вяткин. Крашенинников заявил, что «провокационные вопросы» депутатов якобы рассчитаны только на тех, кто не читал документ в целом. При этом ко второму чтению в документ готовы внести поправки.
Но переходный период для законопроекта продлится до начала 2028 года. В этот период выборы в органы местного самоуправления по старым правилам проводиться не будут. Крашенинников подчеркнул, что местные власти там сохранятся: они просто будут оптимизированы и выступят как представители единого органа самоуправления. Депутат от «Справедливой России» усомнился, не противоречат ли новые нормы ст. По мнению Крашенинникова, гражданам «абсолютно все равно, чья компетенция, кто какие решения принимает»; поэтому важно оптимизировать органы власти так, чтобы не оказалось, что они не могут реализовать собственные решения.
Госдума рассмотрела законопроект о местном самоуправлении
Я благодарю всех, кто активно включился в эту работу. Знаю так же, что среди муниципального сообщества немало добровольцев, принявших для себя решение быть там. Там, где трудно. Они показали пример преданности Родине и ее интересам. И сейчас отстаивают наши исторические территории, защищают людей, жителей этих территорий, которые много лет, хочу это подчеркнуть, много лет сражались за право быть вместе с Россией и быть частью нашего общего мира.
С соответствующей инициативой глава субъекта вправе обратиться в представительный орган муниципального образования. Укрепляется и статус главы местной администрации. Законопроект предусматривает, что он замещает муниципальную должность. Для всех должностных лиц местного самоуправления устанавливается единый срок полномочий — пять лет. Единство публичной власти Павел Крашенинников отметил, что положения законопроекта базируются на конституционных основах единства публичной власти в Российской Федерации и направлены на создание условий для комплексного устойчивого социально-экономического развития страны в интересах граждан, общества и государства. Предусматривается, что основная часть положений законопроекта вступает в силу с 1 января 2023 года. При этом до 1 января 2028 года устанавливается переходный период, в течение которого осуществляется постепенный переход к одноуровневой организации местного самоуправления.
Вскоре 26 января. У собеседников KazanFirst нет никаких сомнений в том, что в конечном итоге он будет принят. Документ этот предполагает фактическую ликвидацию местного самоуправления на уровне городских и сельских поселений. Муниципальными образованиями будут считаться только городские и муниципальные районные округа, а также внутригородские муниципальные территории трех городов федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь. Муниципальные органы власти городских и сельских поселений, в том числе советы, упразднят. Выборов местных глав и депутатов в период реализации норм закона, то есть с 2023 по 2028 годы, не будет. В пояснительной записке указано, что в основу реформы заложен переход от территориального принципа формирования муниципалитетов к принципу «привязки к населению», то есть округа образуются исходя из численности и плотности населения. По словам Андрея Клишаса, проект федерального закона направлен на совершенствование организации местного самоуправления в Российской Федерации и подготовлен в развитие положений Конституции РФ о единой системе публичной власти. Что еще интересно, согласно законопроекту губернатор сможет самостоятельно предлагать глав округов, при этом выборы главы депутатами предлагается отменить. Более того, руководитель субъекта сможет отстранять главу муниципального образования или местной администрации от должности. Если говорить простыми словами, глава региона получит право ставить и снимать мэров. Причем это практически аналогично праву, которое получает президент в отношении губернаторов согласно другому законопроекту тех же авторов. На практике все это означает прямое усиление вертикали власти и ее централизацию. Впрочем, ничего нового, этот процесс идет уже давно и его базис был заложен еще в поправках в Конституцию. Депутат Госсовета от ЛДПР Эдуард Шарафиев считает, что этот законопроект является большим шагом назад, так как, по сути, направлен на демонтаж местного самоуправления на том уровне, на котором оно и должно осуществляться, — на уровне небольших городов, поселков, сельских населенных пунктов. Но местное самоуправление должно функционировать именно на местах — это самая близкая к нуждам населения власть, а её предлагают ликвидировать. Это нелогично, это недоразумение.
Он ориентирован на помощь специалистам местного самоуправления. В ходе создания портала были учтены мнения более 2700 работников муниципалитетов — в прошлом году был проведен опрос, выявлен необходимый функционал. Самым большим запросом у муниципальных служащих было создание раздела «Правовой сектор». В нем собраны кодексы, постановления и различные классификаторы. Раздел будет постоянно обновляться. Платформа для муниципальных служащих начала разрабатываться после поручения российского лидера Владимира Путина , который поднял вопрос об этом в апреле прошлого года. Экономика справилась с давлением На форум заглянул министр экономического развития Максим Решетников. В своем выступлении он рассказал о состоянии российской экономики. Министр сделал упор на то, что она адаптировалась к стоящим вызовам, благодаря грамотным действиям правительства, Центробанка и регионов. Он подчеркнул, что эффективная работа муниципалитетов помогает привлекать инвестиции. Он напомнил, что число муниципальных округов увеличилось в 4 раза. Еще по теме «Регионы и муниципалитеты, сам бизнес и жители видят в этом способ повысить качество управления», — заметил он.