законопроект); б) законопроектов о внесении изменений в действующие законы Российской Федерации и законы РСФСР. ' Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 14 июля 2022 г. N 3-ФКЗ "О внесении изменений в статью 2 Федерального конституционного закона "О Верховном. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
Федеральное Собрание: история создания и порядок работы
Статья 1. В пункте 7 раздела второго «Заключительные и переходные положения» Конституции РФ предусматривалось, что Совет Федерации первого созыва избирается сроком на два года. Но избирался лишь Совет Федерации первого созыва. Как отмечалось в Постановлении КС России от 21 декабря 2005 г.
Принятый и одобренный закон передается на подпись Президенту РФ, который должен подписать или отклонить закон наложить вето в двухнедельный срок. Отклоненный закон возвращается в Государственную Думу на повторное рассмотрение и внесение поправок.
В этом случае Президент РФ будет обязан подписать закон в недельный срок; — опубликование и вступление в силу. Подписанный Президентом РФ закон должен быть обнародован в недельный срок. Закон вступает в силу через 10 дней если специально не указаны иные сроки после официального опубликования полного текста закона в специальных изданиях обычно в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации». Во времени действие правовой нормы начинается с момента вступления закона в силу и заканчивается в момент утраты законом своей юридической силы вследствие истечения срока его действия например, было введено чрезвычайное положение сроком на один месяц ; прямой отмены акта другим актом; замены действующего акта на другой. Как правило, законы и иные нормативные акты не имеют обратной силы.
Это значит, что в случае правонарушения применяется тот закон, который действовал во время правонарушения за исключением случаев, когда новый закон подразумевает смягчение или устранение ответственности за такие правонарушения, и других, особо оговоренных случаев. Существуют также ограничения действия закона в пространстве: некоторые законы действуют только на определенной территории. Например, законы, принятые в каком-либо государстве , действуют только на территории этого государства; некоторые законы действуют в границах определенного региона например, Дальнего Востока. Нормы деятельности за пределами национальных границ определяются специальными соглашениями или законами соответствующих стран. Обычно нормы распространяются на всех лиц, находящихся на территории страны, включая не только граждан страны, но и иностранцев , и лиц без гражданства.
В иных случаях в тексте нормативного правового акта специально определяется круг лиц, которым адресованы нормы. Процедура принятия федерального конституционного закона и федерального закона Федеральный закон Российской Федерации — законодательный акт федерального значения Российской Федерации, принимаемый в соответствии с положениями Конституцией Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов. После этого закон должен быть одобрен Советом Федерации — большинством голосов от общего числа его членов. В случае, если Совет Федерации отклоняет закон, Государственная Дума может повторно принять его двумя третями голосов.
После одобрения Советом Федерации или после преодоления Государственной Думой отрицательной позиции Совета Федерации закон поступает на подпись Президенту России. Если Президент подписывает закон, он считается окончательно принятым, подлежит официальному опубликованию и вступает в силу одновременно на всей территории России по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, если иной порядок вступления его в силу не прописан в самом законе. Президент, однако, вправе отклонить закон см. Вето Президента может быть преодолено двумя третями голосов в каждой из палат. В Конституции РФ дан четкий, исчерпывающий перечень вопросов, по которым принимаются федеральные конституционные законы: законы об условиях и введении чрезвычайного положения , режиме военного положения ст.
При этом Президент РФ, полномочия которого прекращены до принятия данного закона, может подать такое заявление в течение трех месяцев со дня вступления закона в силу; также в отношении сенаторов России — представителей России указывается, что они назначаются указом Президента на срок 6 лет либо пожизненно не более 7 сенаторов. Назначение сенаторов является правом, но не обязанностью Президента РФ, и может осуществляться по его усмотрению в любое время; содержащиеся в проекте федерального закона новеллы законодательства направлены на реализацию конституционных норм, касающихся порядка формирования Совета Федерации. В законопроекте закрепляются положения, имеющие правоустанавливающее значение в части, касающейся определения сроков начала и прекращений полномочий сенаторов РФ, определяются требования, ограничения и иные условия, необходимые для соблюдения как гражданам, претендующим на осуществление полномочий сенатора России, так и действующим сенаторам России. Отдельными нормами проекта федерального закона определяется порядок реализации Президентом РФ, прекратившим свои полномочия, права на осуществление полномочий сенатора России; принятие проекта федерального закона будет способствовать обеспечению большей прозрачности парламентской деятельности в целом, а также улучшению организационного обеспечения и эффективности осуществления законотворческого процесса в рамках Совета Федерации в частности, а также повышению авторитета института законодательной власти в России.
В случае появления такой инициативы и ее поддержки тремя пятыми голосов от числа членов Совета Федерации и депутатов Госдумы, должно быть создано Конституционное собрание "в соответствии с федеральным конституционным законом", оно "либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции РФ, который принимается Конституционным собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование". КПРФ в своем законопроекте предлагала регламентировать порядок созыва Конституционного собрания, разработки и принятия проекта новой Конституции РФ, а также определить статус собрания и порядок осуществления им деятельности. Однако в проекте отзыва правительственной комиссии отмечается, что законопроект наделяет собрание "статусом юридического лица, тем самым закрепляется постоянный характер его деятельности, при этом не учитывается, что Конституционное собрание является специальным временным органом, реализующим только учредительную функцию".
Кроме того, ряд положений законопроекта, в частности, содержащие отдельные основания для досрочного прекращения полномочий Конституционного собрания, фактически делают неосуществимой процедуру рассмотрения предложения о пересмотре положений конституции", - указывается в документе.
Заявления президента на заседании Совета законодателей в честь 30-летия Федерального собрания
5. Федеральный конституционный закон, федеральный закон, акт палаты Федерального Собрания, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован в полном объеме. Федеральный конституционный закон, федеральный закон, акт палаты Федерального Собрания, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован в полном объеме. Федеральный конституционный закон от 10.07.2023 № 5-ФКЗ «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» (опубликован 10.07.2023). Федеральное Собрание Российской Федерации, постоянно действующий представительный и законодательный орган России. Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7дней после дня их подписания Президентом РФ. Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее 10 дней после дня их принятия. 9) Федеральный конституционный закон от 30 декабря 2008 года № 8-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 1, ст. 3).
Комментарий к Ст. 105 Конституции Российской Федерации
- Рассмотрение и одобрение Советом Федерации принятого Государственной Думой федерального закона
- Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 N 4-ФКЗ
- Приняты Федеральные конституционные законы о принятии в состав Российской Федерации новых субъектов
- Статья 26. Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 N 4-ФКЗ "О Правительстве РФ"
- Конституционное право - актуальные решения на проекте
- Статья 105 Конституции Российской Федерации
Федеральный конституционный закон от 30.10.2018 № 2-ФКЗ
Все материалы авторские. Конституция РФ. ГЛАВА 5. Федеральное Собрание.
Статья 108.
Ввиду этого проекты законов, разработанные ведущими деятелями юридической науки, но не субъектами правотворческой инициативы, не могут быть рассмотрены Государственной Думой ФС РФ. Первый проект Федерального конституционного закона «О Конституционном Собрании Российской Федерации» был опубликован в журнале «Вестник Московского университета. Серия 11. Право» в 2005 году заведующим кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ им. Ломоносова, доктором юридических наук, профессором, заслуженным деятелем науки РФ Суреном Адибековичем Авакьяном [6].
Данная работа содержит сам проект и его концепцию как основу пояснительной записки ФКЗ. Предлагаемый ФКЗ объединяет 49 статей, расположенных по 6-ти главам. Данный проект состоит из 17 статей, объединенных в 7 глав. Субъектом правотворческой инициативы выступил депутат Государственной Думы шестого и седьмого созыва Владимир Владимирович Бортко [1]. Проект содержит 34 статьи, объединенных в 6 глав. Основные отличия данных законопроектов по основополагающим критериям можно представить в виде следующей таблицы.
Исходя из данных, представленных в таблице, можно сделать вывод, что авторы едины во мнении только относительно вопросов названия ФКЗ и основания созыва так как основание указано в ч.
Представление об отзыве вносится в Совет Федерации для рассмотрения и принятия решения о досрочном прекращении полномочий такого сенатора Российской Федерации. Представление об отзыве не может быть внесено в течение одного года со дня вступления в силу решения соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации о наделении полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от субъекта Российской Федерации, а также менее чем за три месяца до истечения срока полномочий такого сенатора Российской Федерации.
Как весь Совет Федерации в целом, так и сенаторы обладают правом законодательной инициативы, однако законы о поправках в конституцию могут быть внесены либо Советом Федерации как коллегиальным органом, либо группой численностью не менее одной пятой от конституционного состава палаты. При рассмотрении принятых Государственной думой законов Совет Федерации не имеет права внесения поправок, а может либо одобрить, либо отклонить закон в целом. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной думой. В случае несогласия Государственной думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной думы. Для принятия федеральных конституционных законов необходимо одобрение трёх четвертей голосов Совета Федерации, в случае отклонения Советом Федерации проекта федерального конституционного закона вето не может быть преодолено Государственной думой. Сенатор Российской Федерации лично осуществляет своё право на голосование.
Посещение заседаний править Сенатор обязан присутствовать на заседаниях Совета Федерации. Сенатор до начала заседания Совета Федерации, комитета Совета Федерации, членом которого он является, письменно информирует соответственно председателя Совета Федерации, председателя комитета Совета Федерации о невозможности присутствовать по уважительной причине направление в командировку, болезнь, регистрация брака, рождение ребёнка, смерть члена семьи или близкого родственника, чрезвычайные ситуации на местах на заседании палаты, комитета. Отсутствие парламентария по иным причинам допускается на основании его письменного обращения с согласия соответственно председателя Совета Федерации, председателя комитета Совета Федерации. При следующем изменении Конституции поправками от 26 декабря 1990 статус СФ был определён отдельной Главой 15. В июле 1991 года пост председателя Совета Федерации унаследовал Р. Хасбулатов как и. Ельцина собирался на заседания трижды — 22 ноября 1990 года, 23 января и 20 марта 1991 года [6].
Одобрение законопроектов Советом Федерации. Подписание и вступление в силе законов.
Федеральный конституционный закон от 10.07.2023 г. № 5-ФКЗ О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы Одобрен Государственной Думой 29 июня 2023 года Одобрен Советом Федерации 5 июля 2023 года. "Представленный проект федерального конституционного закона "О Федеральном собрании Российской Федерации" подготовлен в целях развития положений Конституции РФ о парламенте и обеспечения необходимого объема правового регулирования парламентской деятельности". Конституционный закон № 5-ФКЗ от 10.07.2023. «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы». Настоящий Федеральный конституционный закон (далее – Закон) в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет статус, состав, порядок созыва, деятельности и принятия решений Конституционного Собрания Российской Федерации. Принятие федерального конституционного закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства. 1. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.
Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"
ФКЗ «О федеральном собрании» Конституцией не предусмотрен. 9) Федеральный конституционный закон от 30 декабря 2008 года № 8-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 1, ст. 3). Для федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания, актов Президента РФ, актов Правительства РФ такими изданиями являются "Российская газета" и "Собрание законодательства Российской Федерации" (ст. Стартовая страница "Собрание законодательства Российской Федерации" состоит из следующих частей.
Миронов внес в Госдуму законопроект "О Федеральном собрании Российской Федерации"
В обоих вариантах предлагается срок полномочий Собрания полгода или год. К ведению Конституционного Собрания, в соответствии с обоими проектами, относятся: А подтверждение неизменности Конституции Российской Федерации; Б внесение изменений в Конституцию Российской Федерации; В разработка проекта новой Конституции России; Г принятие новой Конституции России; Д вынесение проекта новой Конституции России на всенародное утверждение; Е установление порядка вступления в силу новой Конституции России; В варианте Б добавляется еще один пункт: Ж рассмотрение важнейших вопросов общественной и государственной жизни, имеющих общефедеральное значение. Основные положения проекта Ковалёва таковы: — Конституционное Собрание состоит из 450 народных представителей — членов Конституционного Собрания, избираемых гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Постановление Конституционного Собрания о принятии Конституции Российской Федерации является окончательным, вступает в силу немедленно после его принятия и подлежит незамедлительному опубликованию в порядке, предусмотренном законодательством о порядке опубликования Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального Собрания, а также доводится до всеобщего сведения через иные средства массовой информации [5]. Срок полномочий предлагается тот же, что и в вышеприведенных проектах. В первую очередь, КС должно будет рассмотреть вопрос о подтверждении неизменности действующей Конституции.
Если в результате открытого голосования с помощью бюллетеней будет подтверждена действующая Конституция, то его деятельность прекращается. В случае, если в результате голосования неизменность не подтверждается, то проходит голосование о принятии за основу проекта Конституции, предложенного инициатором ее пересмотра. Если он за основу не принимается, КС организует разработку своего проекта. Доработанный или вновь разработанный проект новой Конституции выносится на голосование для одобрения КС. Если он не получает большинства голосов, работа КС прекращается.
Если же проект будет одобрен, он выносится на всенародное обсуждение, которое продолжается 60 дней, в течение которых граждане и организации, органы власти могут направлять в адрес КС предложения и замечания по проекту Конституции.
Попытки определить правовую природу Конституционного Собрания неоднократно предпринимались в законопроектах и в юридической литературе. Автор предлагает свое видение проблемы, представленное в форме извлечения ключевых аспектов статуса Конституционного Собрания из проекта федерального конституционного закона. Хотя Конституция РФ в качестве предмета конституционного закона предусматривает только созыв Конституционного Собрания, соединение в одном законе предписаний о порядке созыва Конституционного Собрания, о порядке его деятельности, о принимаемых им мерах и т.
Глава 1. Предмет регулирования закона Настоящий федеральный конституционный закон устанавливает порядок созыва и деятельности Конституционного Собрания Российской Федерации; порядок подтверждения и признания неизменности действующей Конституции Российской Федерации, разработки и принятия проекта новой Конституции Российской Федерации, вынесения проекта новой Конституции Российской Федерации на референдум. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе Конституционное Собрание Российской Федерации Конституционное Собрание — орган государственной власти Российской Федерации, созываемый для реализации конституционного права граждан Российской Федерации на пересмотр Конституции Российской Федерации или подтверждение неизменности прежней Конституции Российской Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации и настоящим законом порядке.
Пересмотр Конституции Российской Федерации — разработка Конституционным Собранием проекта новой Конституции Российской Федерации и ее принятие Конституционным Собранием или на референдуме РФ в соответствии с Конституцией РФ, настоящим законом и федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации». Созыв Конституционного Собрания — назначение выборов членов Конституционного Собрания, определение даты голосования, места и времени первого заседания Конституционного Собрания. Субъект ы права учредительной инициативы — субъекты права внесения предложения о пересмотре положений глав 1, 2, 9 Конституции Российской Федерации, перечисленные в статье 134 Конституции Российской Федерации. Статья 3.
Компетенция Конституционного Собрания В компетенцию Конституционного Собрания входят полномочия по подтверждению неизменности действующей Конституции Российской Федерации; по разработке проекта новой Конституции Российской Федерации; по принятию проекта новой Конституции Российской Федерации; по вынесению проекта новой Конституции Российской Федерации на всенародное голосование референдум Российской Федерации. Статья 4. Законодательство о Конституционном Собрании Законодательство о Конституционном Собрании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего федерального конституционного закона, федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации», федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», федерального закона «О выборах членов Конституционного Собрания Российской Федерации», федерального закона «О финансовом, материальном и организационном обеспечении Конституционного Собрания Российской Федерации». Статья 5.
Состав и способ формирования Конституционного Собрания 1. Конституционное Собрание состоит из трехсот членов Конституционного Собрания, избираемых гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Сто семьдесят восемь членов Конституционного Собрания избираются по 89 двухмандатным избирательным округам один округ — два депутата , образуемых в субъектах Российской Федерации. Каждый избиратель имеет один голос.
Сто двадцать два члена Конституционного Собрания избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в члены Конституционного Собрания, выдвинутые политическими партиями, избирательными блоками. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе принуждать гражданина к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению. Порядок выборов членов Конституционного Собрания устанавливается федеральным законом «О выборах членов Конституционного Собрания Российской Федерации» на основе Конституции Российской Федерации, настоящего федерального конституционного закона, федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Статья 6. Срок полномочий Конституционного Собрания 1. Конституционное Собрание созывается на срок до подтверждения неизменности Конституции Российской Федерации либо до принятия новой Конституции Российской Федерации, либо до вынесения проекта новой Конституции Российской Федерации на всенародное голосование, но не более чем на двенадцать месяцев со дня проведения первого заседания Конституционного Собрания. При введении чрезвычайного положения на всей территории Российской Федерации в период деятельности Конституционного Собрания срок полномочий Конституционного Собрания продлевается на срок действия чрезвычайного положения, но не более чем на тридцать дней.
Статья 7.
Российский флаг появился вместе с первыми российскими военными кораблями и длительное время оставался принадлежностью главным образом флотской культуры. Начало применения российского бело-сине-красного флага на суше связано с географическими открытиями русских мореплавателей. В течение почти полутора столетий флаг многократно изменялся. В ноябре 1990 года правительственная комиссия по разработке новой государственной символики решила вернуть бело-сине-красный флаг с более чем 300-летней историей. Изображение Государственного флага РФ может быть использовано в качестве элемента или геральдической основы государственных наград России, эмблем и флагов федеральных органов исполнительной власти.
Совет Федерации считается верхней, Государственная Дума - нижней палатой парламента России. Понятие верхней и нижней палат связано с законодательным процессом.
Движение законопроекта начинается как бы "снизу" в Государственной Думе и идет "вверх" — в Совет Федерации. К ведению Государственной Думы относятся: а дача согласия президенту РФ на назначение председателя правительства РФ; б решение вопроса о доверии правительству РФ; в заслушивание ежегодных отчетов правительства о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой; г назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального банка РФ; д назначение на должность и освобождение от должности председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; е назначение на должность и освобождение от должности уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом; ж объявление амнистии; з выдвижение обвинения против президента РФ для отрешения его от должности. К ведению Совета Федерации СФ относятся: а утверждение изменения границ между субъектами РФ; б утверждение указа президента России о введении военного положения; в утверждение указа президента РФ о введении чрезвычайного положения; г решение вопроса о возможности использования Вооруженных сил РФ за пределами ее территории; д назначение выборов президента РФ; е отрешение президента РФ от должности; ж назначение на должность судей Конституционного Суда и Верховного Суда РФ; з назначение на должность и освобождение от должности генерального прокурора РФ и его заместителей; и назначение на должность и освобождение от должности заместителя председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. Право законодательной инициативы принадлежит президенту и правительству РФ, Совету Федерации, депутатам Государственной Думы, законодательным представительным органам субъектов РФ. Законопроекты вносятся в Государственную Думу. Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов. Обязательному рассмотрению в СФ подлежат принятые ГД федеральные законы по вопросам: федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров РФ; статуса и защиты государственной границы РФ; войны и мира. Федеральный закон считается одобренным СФ, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение 14 дней он не был им рассмотрен.
В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего закон подлежит повторному рассмотрению ГД. В случае несогласия Государственной Думы с решением СФ федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов ГД.