Федеративный договор был подписан 31 марта 1992 года представителями Российской Федерации и всех субъектов Российской Федерации, кроме Татарии и Чечено-Ингушетии. "Федеративный договор" и был призван приостановить казавшийся вполне реальным процесс дезинтеграции страны.
Договор между Российской Федерацией и Финляндской Республикой об основах отношений 1992
В случае издания органами власти республики в составе Российской Федерации законов, иных правовых актов по вопросам, отнесенным к исключительному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, применяются федеральные законы. Отношения между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти республик в составе Российской Федерации строятся на основе Конституции Российской Федерации, конституций республик, взаимоуважения и взаимной ответственности. Споры разрешаются с обязательным использованием согласительных процедур в порядке, установленном Конституцией и законами Российской Федерации. Статья VII Установленное настоящим Договором разграничение предметов ведения и полномочий не может быть изменено в одностороннем порядке. После его одобрения Съездом народных депутатов Российской Федерации он становится составной частью самостоятельным разделом Конституции Российской Федерации. Изменения и дополнения в этот раздел Конституции Российской Федерации вносятся с согласия республик в составе Российской Федерации, подписавших настоящий Договор. Каждая республика в составе Российской Федерации сохраняет за собой право как подписать настоящий Договор, так и регулировать свои отношения по разграничению полномочий с федеральными органами государственной власти Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией этой республики в составе Российской Федерации. Москва, 31 марта 1992 г.
Кроме того, федерация обязана обеспечивать права и свободы человека и гражданина, а также обеспечивать правопорядок и защиту от преступности. Нормативный договор Нормативный договор — это соглашение, заключенное между двумя или более сторонами на основе их обособленного волеизъявления, устанавливающее, изменяющее или отменяющее нормы права. Федеративный договор является нормативным договором, так как установил нормы в области разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов федерации. Выводы Федеративный договор 1992 года был первым юридическим актом, который закрепил принципы федеративного устройства России.
Паспортная эпопея После подписания договора 1994 года ситуация стала хоть немного понятной: определился вектор развития отношений между федеральным правительством и республиканскими органами власти. После подписания договора в его адрес сразу же посыпалась критика по несоответствию нормам конституции России и действующему федеральному законодательству: Татарстан входил в состав РФ, но при этом имел своё гражданство. Тем самым получилась правовая коллизия с феноменом двойного гражданства в рамках единого российского государства. Республика оставляла за собой право по организации порядка приобретения гражданства и его прекращению. Ситуация и в этом случае получилась странная, потому что все вопросы с гражданством республики не были решены, из-за чего жители республики ходили с советскими паспортами до проведения паспортной реформы 2001-2004 года. Паспортная реформа не прошла для жителей республики без проблем. Первые слухи о национальных паспортах начали появляться в России ещё с середины 1990-х. Фактически сразу в Татарстане, где активно продвигалась идея формирования собственных паспортов, начали ходить слухи, что татарстанский вариант паспорта не будет приниматься в других субъектах Российской Федерации: не понятно, с какой целью эти слухи разгонялись, однако проблем в других регионах и при выезде за границу у жителей республики не наблюдалось. Источник фото: islamnews. Федеральные законодательные органы серьёзно взялись за проблему правовых коллизий в национальных республиках. Государственный курс в централизации субъектов отразился и на Конституции Татарстана. В поправках Конституции республики от 2002 года статус республики определялся следующим образом: «Республика Татарстан — демократическое государство, объединённое с Российской Федерацией Конституцией Российской Федерацией, Конституцией Республики Татарстан и Договором Российской Федерации и Республики Татарстан». Новые поправки чётко определили инструменты взаимодействия и правовые акты во взаимоотношения республики и федерального правительства. Татарстанский гамбит Новый виток борьбы за полномочия разгорелся в 2007 году, когда истекли сроки действия договора «О разграничении полномочий» 1994 года.
Применяемый в соглашениях от 15 мая 1992 г. Вместе с тем в последние годы значительно увеличилось количество случаев выплаты государственными органами РФ пенсий лицам, не проходившим военную службу ни в СССР, ни в РФ. Предусмотренный соглашениями от 15 мая 1992 г. В то же время у бывших российских военных пенсионеров, переехавших на постоянное место жительство на территорию одного из государств - участников СНГ, размер пенсии оказывается значительно ниже, что вызывает справедливые жалобы, отмечали разработчики инициативы. В настоящее время РФ фактически осуществляет пенсионное обеспечение военнослужащих иностранных государств, также указывалось в документе.
Ровно 32 года назад Ямал стал полноправным субъектом РФ
10 апреля 1992 года VI Съезд народных депутатов России одобрил подписанный Федеративный договор и постановил включить его содержание как составную часть в Конституцию РСФСР. Новый федеративный договор (рис. 3) был подписан в марте 1992 г. большинством субъектов РСФСР, кроме Татарстана и Чеченской республики. Федеративный договор Подписан — место 31 марта 1992 года Москва, Россия Статус действует Языки русский Федеративный договор (соглашение Съезда народных депутатов РФ «федеративный договор») — нормативный договор. О причинах подписания Федеративного договора (1992 года) мы поговорим чуть ниже. 31 марта 1992 года. Георгиевский зал Большого Кремлевского дворца.
Вы точно человек?
Правительство республики хотело продлить договор 1994 года, которые предоставлял республики обширные права во внутреннем самоуправлении и внешней политики. В преддверии истечении срока договора начались переговоры между республикой и центром. Властям республики не удалось пролонгировать инициативу о продлении, поэтому пришлось заключать новый договор. Договор 2007 года лишал республику исключительных прав на обладание республиканскими ресурсами и формирования своей собственной экономической политики: «По договору 2007 года Республика получила право распоряжаться недрами и природными ресурсами только по согласованию с Правительством РФ. Документ также установил, что Татарстан может осуществлять международные и внешнеэкономические взаимодействия лишь с одобрения МИД РФ. Кроме того, было отменено положение о гражданстве».
Постепенно все ключевые сферы жизни в национальных республиках переходили в руки федерального центра. Договор 2007 года был заключён на 10 лет, и его подписание не пошатнул экономический и политический статус республики в России и на мировой арене. Сдержанный отказ Как и в прошлом случае, по истечению срока договора его нужно было или перезаключать, или продлевать. Срок действия договора 2007 года истёк 11 августа 2017 года. Перед истечением срока начались вестись переговоры о будущем статусе республики.
Идея о продолжении практики существования договорной системы отношений с Татарстаном вызвала сдержанный отказ со стороны федерального правительства, которое аргументировало совою позицию тем, что все правовые нормы договора 2007 года включены в действующее законодательство России и Татарстана. Сергей Владиленович Кириенко. Там есть хорошая формулировка, которая попала в решение Госсовета Татарстана, в котором правильно написано, что этот договор сыграл важнейшую историческую роль и практически все его нормы уже имплементированы в действующее законодательство».
Какие последствия повлекли за собой создание и подписание Федеративного договора? Ответы на эти вопросы будут представлены ниже. Однако вначале давайте ознакомимся с терминологией. Что представляет собой данное событие Если сказать кратко, Федеративный договор — это совокупность нескольких нормативных договоров, которые считаются одними из основных источников современного конституционного права РФ при регулировании различных федеративных отношений. Здесь стоит пояснить, что Россия является суверенным государством с федеративным устройством. То есть в ее состав входят субъекты или части государства , которые обладают определенной самостоятельностью, юридически подтвержденной и регламентированной. Данные субъекты федерации имеют достаточно широкие полномочия, которыми руководствуются во внутренней политике, однако государственным суверенитетом они не обладают. Юридической основой для такого политического устройства РФ как раз и является Федеративный договор, о дате подписания которого и пойдет речь в данной статье. Примечательно, что это нормативное соглашение состоит из трех полностью самостоятельных документов, подписанных в одно и то же время. Данные договоры регламентируют разграничение полномочий и предметов ведения внутри Российской Федерации между федеральными органами власти основного государственного значения и органами власти субъектов частей государства , которые объединены в три группы: Суверенные республики. Края и области, города Москва и Санкт-Петербург. Автономные округа и автономная область. Данным нормативным документом регулировались и до сих пор регулируются общественные отношения между многочисленными субъектами РФ и, самое главное, между ними и самой Федерацией. Когда же произошло подписание Федеративного договора? В каком году свершилась судьба республик великого СССР? Кратко о дате Ни для кого не секрет, что год подписания Федеративного договора выдался сложным для всего постсоветского народа не только в политическом, но и в экономическом плане. Это было время серьезных перемен и финансового кризиса. Как говорят многие российские граждане, если бы не был подписан данный документ, страна была бы втянута в хаос, за которым последовала бы разобщенность нации и гибель великой империи. В марте 1992 года. Именно тогда представители со стороны Российской Федерации и представители со стороны субъектов государства подписали между собой три соглашения. Это произошло 31 марта. Немного юридической информации О причинах подписания Федеративного договора 1992 года мы поговорим чуть ниже. А сейчас давайте выясним, какой юридической силой обладает интересующий нас документ. Как уже упоминалось выше, в апреле 1992 года высший орган госвласти РСФСР постановил включить текст Федеративного договора в Конституцию. Однако уже через год в этом самом основном документе государства отмечалось, что конституционные нормы намного превосходят нормы самого договора. Данная информация содержится в первом пункте второго раздела. Далее а именно в третьем пункте одиннадцатой статьи поясняется, что Федеративный договор является основным нормативным документом для регулирования и регламентирования федеративных отношений. Согласно Конституции РФ, государство является конституционной а ни в коем случае не договорной федерацией.
Поэтому 10 апреля 1992 года он был ободрен и включен в действующую Конституцию Российской Федерации как ее составная часть. Федеративный договор 1992 года: - юридически разграничил полномочия между федеральным центром и субъектами Российской Федерации; - снизил остроту отношений между субъектами и федеральным центром и угрозу распада России; - между Российской Федерацией и тремя группами субъектов произошло коренное изменение статуса территориальных образований краев, областей , получивших статус субъектов РФ. Последние записи:.
В течение 1992 года происходило переименование многих регионов, а также обновление самой федеральной структуры России. К экономическим проблемам начала 1990-х добавился политический кризис. Так, в Чечне не признавали суверенитет России на её территории, в Татарстане собрались вводить собственную валюту и отказались платить налоги в республиканский бюджет. Борису Ельцину удалось убедить глав регионов подписать Федеративный договор. Подписание договора 31 марта 1992 года республики Российской Федерации, за исключением Татарстана и Чечни «Ичкерия» , а также Ингушетии, руководствуясь Декларацией о государственном суверенитете РСФСР подписали «Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации». Это было необходимо для урегулирования конфликта между общероссийским законодательством и декларациями о государственном суверенитете республик в составе Российской Федерации. Специальным протоколом к договору оговаривалось, что республики должны были быть представлены в одной из палат высшего законодательного органа России не менее чем 50 процентами мест. В тот же день были подписаны «Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации» и «Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации». Все три договора вместе именовались как «Федеративный договор» [1]. Данные положения ввели основные принципы федерализма в России. Источник Федеративный договор от 31.
5. Федеративный договор Российской Федерации
Финляндия, стремившаяся к полноценному европейскому сотрудничеству, заняла выжидательную позицию, хотя политическое руководство страны было уверено в необходимости пересмотра договорённостей 1948 г. В сентябре 1991 г. Койвисто предложил обсудить вопрос о заключении нового договора, со стороны Москвы возражений не последовало. Политический пакт 1948 г. В ходе переговоров в октябре — ноябре 1991 г. Дерябин , а представитель РСФСР будет включён в состав советской делегации активного участия не принимал и вскоре оставил стол переговоров. После того как текст договора был согласован, возник вопрос о том, кто его подпишет.
Споры по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, и по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения в соответствии со статьей II настоящего Договора, разрешаются Конституционным Судом Российской Федерации. Статья VII Установленное настоящим Договором разграничение предметов ведения и полномочий не может быть изменено в одностороннем порядке. После его одобрения Съездом народных депутатов Российской Федерации он становится составной частью самостоятельным разделом Конституции Российской Федерации.
Изменения и дополнения в этот раздел Конституции Российской Федерации вносятся с согласия республик в составе Российской Федерации, подписавших настоящий Договор. Каждая республика в составе Российской Федерации сохраняет за собой право как подписать настоящий Договор, так и регулировать свои отношения по разграничению полномочий с федеральными органами государственной власти Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией этой республики в составе Российской Федерации. Органы власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации участвуют в осуществлении федеральных полномочий в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Краям, областям, городам Москве и Санкт-Петербургу гарантируется представительство в федеральных представительных органах государственной власти Российской Федерации. По вопросам, указанным в части первой настоящей статьи, федеральные органы государственной власти Российской Федерации издают Основы законодательства, в соответствии с которыми органы государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование в пределах своей компетенции, принимая правовые акты. Законопроекты по предметам совместного ведения, указанным в пункте 1 настоящей статьи, направляются краям, областям, городам Москве и Санкт-Петербургу. Все полномочия государственной власти, не отнесенные согласно статьям I и II настоящего Договора к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, осуществляются органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Края, области, города Москва и Санкт-Петербург являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с другими краями, областями, а также республиками, автономной областью, автономными округами в составе Российской Федерации, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации. Координация международных и внешнеэкономических связей краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации совместно с органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами регулируются Основами законодательства Российской Федерации и правовыми актами краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга. По взаимной договоренности федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга определяется статус федеральных природных ресурсов. Введение чрезвычайного положения на территории края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации с уведомлением органов власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Статья IV 1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации. Органы государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга по соглашению с федеральными органами государственной власти Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга исполняют федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации в крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Юридические документы, выданные органами власти, учреждениями и должностными лицами Российской Федерации, края, области, а также республики, автономной области, автономного округа в составе Российской Федерации в пределах полномочий этих органов, учреждений и должностных лиц, признаются на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, равно как и федеральные органы государственной власти Российской Федерации не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным настоящим Договором к ведению краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Если обстоятельства, служащие основанием для введения чрезвычайного положения, затрагивают территорию только одной республики в составе Российской Федерации, чрезвычайное положение в этой республике может быть введено органами государственной власти этой республики с немедленным уведомлением Президента Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации и осуществляется в соответствии с федеральным законом. Статья VI 1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами власти республик в составе Российской Федерации могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий. Органы власти республик в составе Российской Федерации по соглашению с федеральными органами государственной власти Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий. Статья V 1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы власти республики в составе Российской Федерации исполняют федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации в республике в составе Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Юридические документы, выданные органами власти Российской Федерации, республики в составе Российской Федерации в пределах полномочий этих органов, учреждений и должностных лиц, признаются на всей территории Российской Федерации. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации не могут издавать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению органов государственной власти республики в составе Российской Федерации.
В случае издания органами власти республики в составе Российской Федерации законов, иных правовых актов по вопросам, отнесенным к исключительному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, применяются федеральные законы.
Однако, подписанию договора помешал прошедший 1 декабря на Украине референдум о независимости, участники которого поддержали Акт провозглашения независимости Украины от 24 августа 1991 года. После встречи он заявил журналистам, что "без Украины союзный договор теряет всякий смысл". Российская делегация привезла с собой проект нового договора, подготовленный в противовес договору о ССГ. Взяв его за основу, 8 декабря главы трёх государств подписали так называемое Беловежское соглашение о создании Содружества Независимых Государств, в преамбуле которого заявлялось, что «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает своё существование». Бурбулис был одним из главных действующих лиц при подготовке Беловежского соглашения, оформившего распад СССР, и подписал его от имени России вместе с президентом Борисом Ельциным. С Горбачев. Федеративный договор [ ] Подписание Федеративного договора 31,03. Данной договор был инициирован Ельциным, с целью не допустить "парада суверенитета" на территории Российской Федерации. Договор закреплял федеративное устройство страны и регулировал общественные отношения в сфере построения Федерации и взаимоотношения её с субъектами, а также отношениями между субъектами Российской Федерации.
Однако и после этого Федеративный договор продолжал существовать как самостоятельный конституционно-правовой акт. Власти Татарстана во главе с Минтимером Шаймиевым потребовали заключения отдельного соглашения, заявив, что договор лишит регион суверенитета, одобренного на референдуме в марте 1992 года. В результате противостояния Казани с Москвой, в республике Татарстан были сорваны выборы июля 1993 года в Госдуму и Совет федерации, а также референдум о принятии Конституции РФ. Конфликт был урегулирован лишь по прошествии двух лет, 15 февраля 1994 года, когда был подписан договор о "разграничении полномочий", который фактически признал суверенитет Татарстана и его статус "объединенного с Россией государства", с огромной автономией во внутренних вопросах. Согласно договору Республика Татарстан получала право иметь свою Конституцию и законодательство, устанавливать и взимать республиканские налоги, вводить республиканское гражданство, устанавливать и поддерживать отношения с субъектами РФ и иностранными государствами, создать Национальный банк, самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Экономические реформы Правительство Ельцина-Гайдара проводило реформы в экономике и системе государственного управления с января по декабрь 1992 года.
Российский федерализм (содержание и правовое закрепление)
Договор регулировал отношения между субъектами Федерации и федеральным центром. Соглашение о принципах торгово-экономического сотрудничества между российской советской федеративной социалистической республикой и республикой беларусь на 1992 год. Федеративный договор был подписан 31 марта 1992 года представителями Российской Федерации и всех субъектов Российской Федерации, кроме Татарии и Чечено-Ингушетии. Глубинное противоречие этого договора (помимо заведомого неравноправия субъектов Федерации) состояло в контрасте между федеративным принципом субсидиарности и российской имперской традицией. Появление Федеративного договора объясняется обострением межнациональных противоречий на последнем этапе существования СССР, выразившимся, в частности, в так называемом «параде суверенитетов».
Федерализм не идентичен демократии, но развиваться без него недемократично
Предусмотренный соглашениями от 15 мая 1992 г. порядок назначения и выплаты пенсий приводит к росту фиктивных миграционных потоков иностранных военных пенсионеров в РФ, где самый высокий уровень пенсионного обеспечения, говорилось в пояснительной записке. Федеративный договор, подписанный 31 марта 1992 г. Он способствовал сохранению России как целостного государства, положил начало дальнейшему ее развитию на принципах подлинного федерализма. "Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации" (вместе с "Протоколом к Федеративному договору"). ПРОТОКОЛ К ФЕДЕРАТИВНОМУ ДОГОВОРУ (Договору о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации). Реализация Федеративного договора требовала четкой и последовательной политики федеральных органов государственной власти.
Федеративный договор 1992 года: дата подписания, положения договора
В то же время у бывших российских военных пенсионеров, переехавших на постоянное место жительство на территорию одного из государств - участников СНГ, размер пенсии оказывается значительно ниже, что вызывает справедливые жалобы, отмечали разработчики инициативы. В настоящее время РФ фактически осуществляет пенсионное обеспечение военнослужащих иностранных государств, также указывалось в документе. В пояснительной записке говорилось, что поскольку соглашения от 15 мая 1992 г. Сообщается, что после денонсации РФ соглашений от 15 мая 1992 г.
Такой порядок позволит пенсионерам силовых ведомств РФ при переселении в государства - участники СНГ продолжать получать пенсию в размерах, установленных законодательством РФ, говорилось в пояснительной записке.
Татарстанский договор, 1994 г. К экономическим проблемам начала 1990-х добавился политический кризис. Так, в Чечне не признавали суверенитет России на её территории, в Татарстане собрались вводить собственную валюту и отказались платить налоги в федеральный бюджет. Борису Ельцину удалось убедить глав регионов подписать Федеративный договор. Татарстан не подписал Федеративный договор, и с ним были начаты длительные переговоры.
Александр Ким-Кимэн: «Федеративный договор имеет государствообразующее значение для Российской Федерации». Каково его значение для нашей республики и Российской Федерации в целом?
В переходный период для нашей республики наиболее приемлемой формой была избрана идея построения и развития реального федерализма, что было отражено в известной Декларации от 27 сентября 1990 года принятой народными депутатами Верховного Совета республики XII созыва. На деле, эта идея была реализована именно 31 марта 1992 года, в результате подписания Федеративного договора, который, на самом деле, предотвратил дезинтегрирующие процессы в нашей стране и носил учредительный характер в формировании обновленной федеративной российской государственности в лице Российской Федерации. В данном документе впервые был на добровольной и согласованной основе реализован федеративный принцип разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеративный договор от 31 марта 1992 года имел несколько важных причин для его подписания, а также определенные последствия его применения на практике. Безусловно, договор имеет важнейшее место в истории развития современной России и российского федерализма. С его принятием началась государственно-правовая реформа страны, поэтому, Федеративный договор имеет важнейшее конституционное значение.
Подписание Федеративного договора — год, место Власть начала создавать договор в начале 1990 года. Это было спровоцировано угрозой развала СССР.
На начальном этапе разработали более тридцати версий соглашения. В ходе рассмотрения сложившейся ситуации было установлено, что национальная государственность значительно укрепилась в советском обществе. Это не позволяло вернуться к территориальному строю, пришлось отказаться от версии губернского строя. Национальные государства хотели объединить в федерации, дав им преимущественные права на землях титульной национальности и минимальные полномочия центрам. Однако это нарушало устоявшиеся традиции в общении между национальностями.