Создание СОЗД ГАС «Законотворчество» для Государственной Думы. В Госдуму внесен законопроект об отмене советского решения передать Крым Украине. Согласно информации, опубликованной на сайте СОЗД ГАС «Законотворчество», на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона «О внесении изменения в статью. Для повышения качества работы Государственной Думы разработана система обеспечения законодательной деятельности СОЗД ГАС «Законотворчество».
Use saved searches to filter your results more quickly
- Государственная автоматизированная система «Законотворчество»
- Верховный Суд представил ряд поправок в закон о банкротстве в части судебного банкротства
- Владимир Путин провел встречу с законодателями России
- Система обеспечения законодательной деятельности (СОЗД) Государственной Думы
- Госдума запускает новую информсистему для отслеживания законопроектов
Законопроекты находящиеся на рассмотрении в Государственной Думе РФ
Вторая очередь Вторая очередь используется с июля 2006 года. Она функционирует на том же программном обеспечении Lotus Notes, но позволяет работать через веб-браузер , что отменяет необходимость установки специального программного обеспечения на каждый компьютер, используемый для работы с системой. На основе второй очереди в интранете Государственной думы был создан портал «Законодательная деятельность». Доступ ко всей информации в системе свободный, возможность редактирования информации в системе открывается после авторизации [2].
Объединяющим всех вопросом глава государства назвал поддержку героев специальной военной операции, их семей, ветеранов. Указал на необходимость донастройки законодательной системы, регламентирующей предоставление социальных мер и гарантий с учетом реальных ситуаций.
Также Президент поздравил парламентариев с приближающимся Днем Победы. Необходимо обеспечивать ее стабильность и одновременно создавать условия для открытости и обновления, для честной конкуренции разных политических сил при безусловном и четком понимании приоритета национальных интересов и безопасности государства и общем стремлении вместе искать наиболее эффективные решения жизненно важных для людей вопросов», сказал Владимир Владимирович. Глава государства в своем выступлении затронул темы внедрения новой модели оплаты труда учителей, врачей и других бюджетных сфер, а также назвал предстоящее формирование нового состава Правительства страны важнейшим этапом и отметил в этом роль парламента. Особо остановился Президент на поддержке участников и ветеранов СВО и их семей. Леонид Музалевский, Председатель Орловского областного Совета народных депутатов: «Сегодня Президент затронул разные темы.
ГАС «Законотворчество» предназначена для автоматизированной поддержки законодательного процесса для законопроектов по предметам ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации при подготовке субъектами права законодательной инициативы законопроектов и их внесении в Государственную Думу, рассмотрении законопроектов в Государственной Думе и законов в Совете Федерации. ГАС «Законотворчество» впервые обеспечивает автоматизированную поддержку ряда операций федерального законодательного процесса, в частности подготовку и внесение законопроектов, подготовку отзывов и подготовку поправок к законопроектам, а также осуществляет интеграцию ряда автоматизированных систем Государственной Думы, участвующих в обеспечении законодательного процесса. ГАС «Законотворчество» состоит из следующих функциональных подсистем: - портал ГАС «Законотворчество»; - нормативно-справочной информации; - интеграции.
Между тем, существующее в данное время программное обеспечение разрабатывалось исключительно для нужд Государственной Думы России и не приспособлено для работы в условиях формирующегося единого информационного пространства законодательной власти Российской Федерации. Возможности автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности ограничены, информационные системы палат Федерального Собрания и законодательных органов субъектов Федерации построены на основе разнородных, иногда устаревших технологических платформ, что обусловлено давностью их внедрения. Это может привести к возникновению определенных сложностей при построении «электронного парламента», например невозможности полной автоматизации требуемых функций, пересечению функциональности различных систем и дублированию их информационных ресурсов, несовместимости нормативно-справочной информации, невозможности комплексного использования информационных систем. К этому списку можно добавить физический износ оборудования, ограниченный набор функциональных возможностей в условиях возрастающих потребностей в информационно-технологической поддержке законодательной деятельности. Необходимость модернизации, а в отдельных случаях полного обновления установленных систем привели к тому, что было принято решение о создании Единой государственной автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности Федерального Собрания Российской Федерации и органов законодательной власти субъектов Российской Федерации «Законотворчество», в составе которой должны быть созданы автоматизированные рабочие места депутатов и государственных гражданских служащих аппаратов законодательных органов государственной власти РФ и субъектов РФ для работе в среде ГАС «Законотворчество» в ходе законодательного процесса. Известны технические решения поставленной задачи, которые могли бы быть использованы для решения поставленной задачи 1, 2. Первое из известных технических решений содержит модуль приема концепций законопроектов, модуль идентификации ответственных исполнителей, модуль адресации концепций законопроектов, модуль селекции базового адреса концепций законопроектов в базе данных сервера, модуль модификации адресов концепций законопроектов, модуль селекции адреса экспертных комиссий, модуль коммутации каналов передачи данных 1. Существенный недостаток данного технического решения состоит в его невысоком быстродействии, обусловленном тем, что для выборки и просмотра информации документов электронного документооборота необходимо каждый раз, при повторном обращении к необходимым данным, осуществлять их поиск в базе данных сервера системы.
Система обеспечения законодательной деятельности (СОЗД) Государственной Думы
Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12. Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14. Об информации, информационных технологиях и о защите информации : Федеральный закон от 27. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления : Федеральный закон от 09. Агешин, Ю. Алексеев, С. Общая теория права. Арнаутова, А. Бачило, И.
УДК 34. Кутафина МГЮА 125993. Россия, Москва, Садовая-Кудринская ул. Резкое увеличение объема информации, возможность непрерывного использования интернета, развитие цифровых технологий приводят к изменениям во всех сферах жизни общества и видах деятельности. Требуется сформировать нормативно-правовую основу, отвечающую новым социально-экономическим условиям, создать новые «цифровые нормы». Сложность выполнения данной задачи заключается в гармоничном внедрении «цифровых норм» в действующую систему законодательства, а также обеспечении их эффективного применения. Актуальность приобретает вопрос цифровизации правотворческой деятельности. Зарубежными авторами отмечается, что цифровые технологии могут быть использованы для получения общественного мнения, разработки законопроектов, толкования законодательства и обеспечения доступа к нему. В настоящее время в России и других государствах цифровые технологии используются преимущественно для получения мнений в процессе правотворчества, в то время как процесс создания и анализа проектов актов не автоматизирован. Ключевые слова: цифровизация; правотворческая деятельность; система законодательства; нормативный правовой акт; цифровые технологии; цифровые нормы; цифровое законодательство; информационные системы; автоматизация. В преддверии четвертой промышленной революции все сферы жизни общества претерпевают изменения, связанные с резким увеличением объема информации, возможностью непрерывного использования интернета в любой точке планеты и даже за ее пределами, тотальной цифровизацией. Количество видов человеческой деятельности, охваченных цифровизацией, возрастает с каждым годом. Неотъемлемой частью нашей действительности становится использование цифровых технологий. Они проникают во все сферы, и юридическая сфера не является исключением. Именно прогрессивность в сфере цифровых технологий и информационной сфере сегодня определяет уровень социально-экономического развития государства. Вместе с тем, действующее законодательство не в полной мере соответствует формирующейся цифровой реальности, наблюдается отставание правового регулирования от складывающихся социальных условий, что обуславливает необходимость корректировки нормативно-правовой базы. На это обстоятельство обращает внимание генеральный директор Microsoft Сатья Наделла, указывая, что уверенное применение инновационных технологий невозможно без соответствующего нормативно-правового климата, а устаревшие законодательства плохо приспособлены к решению существующих проблем. Технологии Четвертой промышленной революции. Реализуется государственная программа «Информационное общество 2011-2020 годы », утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. Функционируют и продолжают создаваться разнообразные государственные информационные системы. Это государственная автоматизированная система «Правосудие», Федеральная государственная информационная система территориального планирования, Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве, Единая государственная информационная система социального обеспечения, Государственная информационная система миграционного учета, Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней, Государственная информационная система промышленности. По мнению Президента Российской Федерации, все законодательство должно з соответствовать новой технологической реальности. Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 г. Данная программа направлена на усиленное финансирование развития цифровой экономики; совершенствование информационно-телекоммуникационной инфраструктуры для высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных и обеспечение доступа к ней; обеспечение использования органами и организациями отечественного программного обеспечения. Программа состоит из шести федеральных проектов, в ходе которых планируется: 3 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 20 февраля 2019 г.
Обычно во время пленарного заседания с докладом выступает субъект права законодательной инициативы, внесший законопроект, или его представитель. С содокладом выступает представитель ответственного комитета. Решение о принятии или об одобрении законопроекта в первом чтении оформляется соответствующим постановлением ГД. Если по итогам голосования предложение о принятии проекта в первом чтении не набрало необходимого числа голосов, то он считается отклоненным без дополнительного голосования. Решение об отклонении законопроекта также оформляется соответствующим постановлением ГД. Отклоненный документ дальнейшему рассмотрению не подлежит. Второе чтение После того как ответственный комитет на заседании вновь обсудит документ и поступившие к нему поправки, приходит время второго чтения. На этом этапе законопроект обсуждается детально, постатейно, с различными вариантами поправок. Их ответственный комитет представляет в виде таблиц: таблица поправок, рекомендуемых к принятию и включенных в текст законопроекта; таблица поправок, рекомендуемых к отклонению; таблица поправок, по которым не было принято решений. Принятый во втором чтении документ направляется в ответственный комитет для устранения возможных внутренних противоречий, установления правильной взаимосвязи статей и для редакционной правки, необходимой в связи с изменениями, внесенными в текст законопроекта. Тот включает его в проект порядка работы Государственной Думы для рассмотрения в третьем чтении.
Не секрет, что иногда закупочная документация, опубликованная недобросовестными заказчиками, составлена таким образом, чтобы дать преференцию одному из заинтересованных поставщиков. В таком случае участие других поставщиков в конкурентной борьбе за закупку - просто формальность. Время и деньги могут быть безвозвратно потеряны. Кроме того, достаточно часто имеют место быть не нарочные ошибки и неточности в документации.
Амурский судостроительный завод построит новый боевой корабль
- В госдуме началось электронное обновление. Результаты внедрения созд гас «законотворчество»
- Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности — Энциклопедия
- Похожие тендеры
- Открытая. Главная
- Законопроекты находящиеся на рассмотрении в Государственной Думе РФ
Задача – создать единую информационную систему
Схема законотворческого процесса. В процессе законотворчества органам власти больше не нужно будет обрабатывать большой объем бумажной документации, Правительство и Министерства и смогут предлагать изменения, работая в рамках единой электронной системы. Режиссер Урсуляк получил приз ММКФ за вклад в мировой кинематограф. Новости. Новости. Фильм 30 лет Орловскому областному Совету народных депутатов. Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности (АСОЗД) — федеральная государственная информационная система, целью которой является информационное обеспечение деятельности депутатов Государственной думы РФ и членов.
Претендентам
- К новым системам мониторинга в ГАС «Управление» подключено 10875 пользователей, в том числе:
- Суперсервис "Правосудие онлайн" заработает с 2024 года
- Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности — Рувики
- Система обеспечения законодательной деятельности (созд) государственной думы
- Организационное обеспечение
- В Госдуме началось электронное обновление
На госуслугах запустят сервис "Правосудие-онлайн"
Согласно информации, опубликованной на сайте СОЗД ГАС «Законотворчество», на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона «О внесении изменения в статью. Новая система создана в рамках реализуемого с 2012 года в Госдуме масштабного проекта ГАС «Законотворчество» («Электронный парламент»). Текст законопроекта № 516699-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» размещен на информационном ресурсе Госдумы СОЗД ГАС «Законотворчество». Система обеспечения законодательной деятельности. Гас законотворчество.
Законотворчество
Система получившая шифр «СОЗД», позволяет автоматизировать процесс законодательной деятельности федерального уровня и типовой законодательный процесс уровня. Возможности автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности ограничены, информационные системы палат Федерального Собрания и законодательных органов субъектов Федерации построены на основе разнородных, иногда устаревших. Система получившая шифр «СОЗД», позволяет автоматизировать процесс законодательной деятельности федерального уровня и типовой законодательный процесс уровня. Госдума оказывает огромное содействие, практическую поддержку в плане законотворчества для улучшения экономического состояния региона, в частности, Донбасса», — отметил в беседе с Дума ТВ Председатель Народного Совета ДНР Артем Жога. СОЗД ГАС "Законотворчество" предоставляет возможность пользователям системы получать информацию о ходе законодательного процесса и сами тексты законопроектов, законов и иных связанных с ними документов. Система обеспечения законодательной деятельности. Гас законотворчество.
15 лет с момента создания ГАС «Правосудие»: о достижениях и перспективах информатизации
Foreign authors note that digital technology can be used to obtain public opinions, drafting of legislation, interpretation of legislation and ensuring access to it. Currently, in Russia and other countries, digital technologies are mainly used to obtain opinions in the process of lawmaking, while the process of creation and analysis of draft acts is not automated. However, the changes coming with the advent of the fourth industrial revolution will inevitably affect lawmaking activities, and at the present stage the task of scientists and practitioners is to form the basic principles and directions of digitalization of lawmaking activities, to determine the limits and possibilities of its implementation in the lawmaking process. УДК 34. Кутафина МГЮА 125993.
Россия, Москва, Садовая-Кудринская ул. Резкое увеличение объема информации, возможность непрерывного использования интернета, развитие цифровых технологий приводят к изменениям во всех сферах жизни общества и видах деятельности. Требуется сформировать нормативно-правовую основу, отвечающую новым социально-экономическим условиям, создать новые «цифровые нормы». Сложность выполнения данной задачи заключается в гармоничном внедрении «цифровых норм» в действующую систему законодательства, а также обеспечении их эффективного применения.
Актуальность приобретает вопрос цифровизации правотворческой деятельности. Зарубежными авторами отмечается, что цифровые технологии могут быть использованы для получения общественного мнения, разработки законопроектов, толкования законодательства и обеспечения доступа к нему. В настоящее время в России и других государствах цифровые технологии используются преимущественно для получения мнений в процессе правотворчества, в то время как процесс создания и анализа проектов актов не автоматизирован. Ключевые слова: цифровизация; правотворческая деятельность; система законодательства; нормативный правовой акт; цифровые технологии; цифровые нормы; цифровое законодательство; информационные системы; автоматизация.
В преддверии четвертой промышленной революции все сферы жизни общества претерпевают изменения, связанные с резким увеличением объема информации, возможностью непрерывного использования интернета в любой точке планеты и даже за ее пределами, тотальной цифровизацией. Количество видов человеческой деятельности, охваченных цифровизацией, возрастает с каждым годом. Неотъемлемой частью нашей действительности становится использование цифровых технологий. Они проникают во все сферы, и юридическая сфера не является исключением.
Именно прогрессивность в сфере цифровых технологий и информационной сфере сегодня определяет уровень социально-экономического развития государства. Вместе с тем, действующее законодательство не в полной мере соответствует формирующейся цифровой реальности, наблюдается отставание правового регулирования от складывающихся социальных условий, что обуславливает необходимость корректировки нормативно-правовой базы. На это обстоятельство обращает внимание генеральный директор Microsoft Сатья Наделла, указывая, что уверенное применение инновационных технологий невозможно без соответствующего нормативно-правового климата, а устаревшие законодательства плохо приспособлены к решению существующих проблем. Технологии Четвертой промышленной революции.
Реализуется государственная программа «Информационное общество 2011-2020 годы », утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. Функционируют и продолжают создаваться разнообразные государственные информационные системы. Это государственная автоматизированная система «Правосудие», Федеральная государственная информационная система территориального планирования, Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве, Единая государственная информационная система социального обеспечения, Государственная информационная система миграционного учета, Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней, Государственная информационная система промышленности. По мнению Президента Российской Федерации, все законодательство должно з соответствовать новой технологической реальности.
Кроме того, планировалось создание защищенной сети, обеспечивающей связь с центром обработки данных платформы «Правосудие». При этом должно было использоваться «оборудование, обеспечивающее криптографическую защиту информации при ее передаче по незащищенным каналам связи». В рамках программы федеральный бюджет должен был предоставить 7,71 млрд рублей. Однако дальнейшая финансовая поддержка инициативы не планируется. При этом развитие системы «Правосудие» и суперсервиса «Правосудие онлайн» включено в состав другого федерального проекта нацпрограммы «Цифровая экономика» — «Цифровое государственное управление». Сайты российских судов уже который день не открываются или работают с перебоями из-за неполадок в ГАС «Правосудие» Как сообщает РИА « Воронеж », по состоянию на 13:30 вторника, 6 декабря 2022 года, сайты воронежских судов не работают — при попытке зайти на ресурсы появляется уведомление, что не удается установить соединение.
Федеральный портал sudrf. По сообщениям пользователей в Сети, проблема наблюдается уже некоторое время — люди не могут воспользоваться картотеками инстанций и получить информацию по судебным делам. Проблема наблюдается по всей стране. По данным сервиса Downradar. По состоянию на 14:00 9 декабря 2022 года не открываются сайты судов в Санкт-Петербурге , в том числе областного суда. На сайте Санкт-Петербургского городского суда после долгой загрузки появляется информация: «В настоящее время возможны периодические технические сбои в работе раздела «Судебное делопроизводство», сервиса «Подача процессуальных документов в электронном виде", электронной почты».
При этом, в соответствии с законодательством, госструктуры должны отдавать приоритет продуктам из реестра отечественного ПО и могут закупать зарубежные, только если нет отечественных аналогов с нужными техническими характеристиками. Перебои работы сайты региональных судов 24 мая 2022 года стало известно о том, что в России произошёл массовый сбой на сайтах региональных судов. Ресурсы не загружаются при попытке их открытия. Проблема затронула сайты региональных судов, работающих на государственной автоматизированной системе ГАС «Правосудие». Веб-ресурсы арбитражных и столичных судов доступны. Это связано с тем, что они работают на другой системе.
Как пояснил собеседник источника в судебной системе, перебои с работой ГАС «Правосудие», на которой размещены сайты всех региональных судов РФ , начались 23 мая систему удалось оперативно восстановить. Однако очередные перебои в системе произошли утром 4 мая. Наши ИТ -отделы не говорят о причинах падения и не дают прогнозов о том, когда будет восстановлен доступ. Но пока известно, что обрушены только сервера , которые работают с внешней частью ГАС. Внутренние базы и доступ к ним не пострадал, — пояснил собеседник «Октагона». При попытке зайти на портал суда любого субъекта РФ появлялось уведомление об ошибке 502 [3].
Об этом сообщил директор департамента уголовного, административного и процессуального законодательства Минюста России Владимир Шведов , чьи слова приводит ведомство. План мероприятий по направлению «Нормативное регулирование» программы « Цифровая экономика » предусматривает разработку проекта федерального закона, в котором необходимо унифицировать правила подачи исковых заявлений, жалоб, ходатайств, а также иных заявлений в электронной форме для федеральных арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции, мировых судий. А также возможности предоставления доказательств в электронной форме, — сказал он во время круглого стола в Совете Федерации. Как пояснили в Минюсте, для удаленного участия в судебном заседании наряду с видеоконференцсвязью планируется использовать систему веб-конференции, которая позволит сторонам использовать личные средства коммуникации компьютер, смартфон, планшет , без необходимости явки в суд. РЖители России смогут участвовать в судебных заседаниях с помощью смартфона Удостоверять личность гражданина можно будет по паспорту или иным документам. Для дополнительной гарантии будут использоваться данные Единой системы идентификации и аутентификации.
Позднее, после ее развития, удостоверять личность будут через Единую биометрическую систему. В случае, если удостоверить личность не удалось, суд будет вправе отложить онлайн-рассмотрение дела. По словам Владимира Шведова, основанием для отказа в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании посредством веб-конференции может быть отсутствие технической возможности или рассмотрение дела в закрытом режиме. При этом возможность подачи документов на бумажном носителе и личное участие в судебном заседании сохраняются. Об этом говорится в подготовленной кабмином сводной таблице запросов на изменение паспортов федеральных проектов. Подробнее здесь.
Российский суд впервые рассмотрел дело через WhatsApp В конце марта 2020 года российский суд впервые рассмотрел дело с помощью WhatsApp.
В итоге на Firefox сайт автоматизации Госдумы перестал работать", - написал Кулин в своем Telegram-канале. При этом пока что пользователи могут включить поддержку старых протоколов, но в скором времени такая возможность будет отключена. Протокол шифрования TLS 1. По современным меркам эти протоколы используют слабое шифрование. В 2018 году разработчики браузеров Edge, Firefox, Safari и Chrome предупредили, что в 2020 году их браузеры перестанут работать с протоколами TLS 1.
Я абсолютно уверен в том, что в 2024 году суперсервис "Правосудие онлайн" заработает в полную силу", - сказал Момотов. По его словам, пока в 13 регионах работают свои сформированные ранее электронные системы для мировых судей, работа направлена на то, чтобы интегрировать всех мировых судей, суды общей юрисдикции и арбитражные суды в единую систему, "чтобы граждане имели возможность не только приезжать в суд, но и использовать компьютеры для участия в судебных процессах". Он заметил, что материально и технически к началу работы нового суперсервиса все готово, остаются вопросы корректировки процессуального законодательства для применения новых возможностей. Правосудие онлайн Новый суперсервис станет следующим шагом в работе государственной автоматизированной системы ГАС "Правосудие". Как сообщил на семинаре глава комиссии Совета судей РФ по информатизации и автоматизации судов, зампредседателя Санкт-Петербургского горсуда Олег Кутыев, ГАС "Правосудие" состоит из 26 подсистем и 49 программных комплексов. Они позволяют автоматически распределять дела, вести судебное делопроизводство в электронном виде, формируя дело в цифровом формате, принимать документы онлайн, направлять извещения. Наиболее развиты эти технологии в Москве и Санкт-Петербурге, в столице, например, имеются еще возможности отслеживания эффективности работы судей, организации работы для оптимизации загрузки сотрудников суда, использование облачного рабочего стола судьей.
Государственная автоматизированная система «Законотворчество»
Не секрет, что иногда закупочная документация, опубликованная недобросовестными заказчиками, составлена таким образом, чтобы дать преференцию одному из заинтересованных поставщиков. В таком случае участие других поставщиков в конкурентной борьбе за закупку - просто формальность. Время и деньги могут быть безвозвратно потеряны. Кроме того, достаточно часто имеют место быть не нарочные ошибки и неточности в документации.
Система автоматизировала процесс законодательной деятельности на федеральном и региональном уровнях, у граждан появилась возможность получать информацию о законотворческих инициативах, в том числе с помощью приложений, которые можно скачать на мобильные телефоны. Что даст новая цифровая платформа? В настоящее время, на фоне глобальной цифровизации, появилась потребность в новом формате нормотворчества. Для достижения указанной цели необходимо разработать и запустить цифровую платформу законотворчества. Аналогичные ресурсы уже существуют, но их работа направлена на взаимодействие покупателей, продавцов и поставщиков, в Минэкономразвития готовится предложение по внедрению цифровой платформы и для работы госорганов.
Удобно и позволяет быть всегда в курсе событий», — заключила депутат. Пока не проверял систему в действии вице-спикер Госдумы Пётр Толстой. Однако он считает, что технологический уровень поддержки законодательной деятельности необходимо повышать постоянно. Поэтому очень надеюсь, что новая система будет отвечать всем этим требованиям», — заявил Пётр Толстой. Напомним, две системы электронного законодательного обеспечения какое-то время будут работать параллельно, чтобы все сотрудники аппарата Госдумы и депутаты смогли приспособиться к новому интерфейсу.
Системное осмысление изменений законотворческого процесса под влиянием его информатизации является сложной и многоаспектной практической и теоретической проблемой. Настоящее исследование является попыткой предложить конкретные варианты оптимизации и в то же время индуктивно определить общие закономерности в изучаемой сфере. В результате исследования обозначены пределы информатизации законотворческого процесса как такого, в котором окончательные решения всегда принимаются человеком, выявлены актуальные тенденции развития отдельных стадий и внестадийных элементов законотворчества. Сделан вывод о стихийности информатизации законотворческого процесса, приведены предложения по его развитию на каждой из стадий, сформулирована позиция о преждевременности дискуссии о возникновении в результате информатизации новых стадий исследуемого процесса. Ключевые слова: Текст Правовая реальность, упорядочивая общественные отношения, сама изменяется вслед за ними. В законодательстве с каждым годом растет число норм, регулирующих цифровую среду. Но и сам законотворческий процесс, пусть в настоящий момент недостаточно системно, однако довольно последовательно получает признание как цифровой и подвергается соответствующему нормативному регулированию. Проблема информатизации законодательного процесса являлась объектом исследований в зарубежных странах и в меньшей степени в России. Среди отечественных ученых, внесших свой вклад в развитие исследуемой тематики можно выделить В. Исакова, С. Липеня, Д. Пашенцева, С. Зенина, И. Япрынцева, Д. Кутейникова, О. При этом имеющиеся работы крайне неоднородны по своему содержанию, обычно предлагая рассмотрение разных сторон предмета, но в то же время содержат большое количество аналогичных и достаточно спорных выводов, ограничиваются постановкой уже означенных проблем без предложения конкретных способов их разрешения. Исследование проведено с помощью методов формальной логики, системного и структурного анализа, сравнительно-правового метода, методов правового прогнозирования и толкования правовых норм, моделирования с применением идеальных моделей. Значительное внимание уделяется методу мысленного эксперимента, позволяющего выдвинуть ранее не апробированные предложения по оптимизации законодательного процесса. Теоретическая основа исследования базируется на классической категории «законотворческий процесс», подвергающейся содержательной трансформации под воздействием информатизации. Приступая к изучению проблематики, нельзя не заметить несистемный характер использования терминов «информатизация» и «цифровизация» применительно к процессу становления «электронного государства» и «электронного правительства». Несмотря на сложившееся в специальной литературе обыкновение синонимизировать данные понятия, полагаем, что они коннотативно не совпадают друг с другом. Термин «цифровизация» англ. Примечательно, что в единственном отечественном нормативном правовом акте, упоминающем цифровизацию, Распоряжение Правительства Москвы от 11. Вероятно, некоторая расплывчатость данной дефиниции воспрепятствовала ее включению в актуализированный в 2006 году вариант данного закона, однако сущность информатизации как процесса, вовлекающего новые коммуникационные в первую очередь, компьютерные технологии в жизнь общества, отмечаемая в классических определениях, отражена верно [9, С. В связи с изложенным, представляется необоснованным проведение различия между информатизацией и цифровизацией по критерию технологичности данных феноменов, с позиций которого информатизация как продукт третьей промышленной революции предполагает лишь использование компьютеров, программ, сети «Интернет», тогда как характерная для четвертой промышленной революции цифровизация означает применение искусственного интеллекта и полную элиминацию человека из процессов обработки информации и принятия решений [4, С. Такой подход по сути игнорирует тот факт, что одной из основных составляющих третьей революции был переход от аналоговых данных к цифровым собственно цифровизация , а ходе четвертой меняются уже принципы использования этих данных. В соответствии с обозначенной позицией в настоящем исследовании для обозначения процесса распространения информационно-коммуникационных технологий, развития электронной среды и переноса в нее правовых институтов будет употребляться термин «информатизация», а термин «цифровизация» будет использоваться в целях определения процесса оцифровки информации. Изучать современное состояние и перспективы информатизации законодательного процесса, на наш взгляд, следует с помощью анализа его дискретных составляющих — стадий, что позволит рассмотреть как стабильность и изменчивость их внутреннего содержания, так и перспективы сокращения либо увеличения их числа. Трансформация законодательной инициативы, в первую очередь, на сегодняшний день связывается с внедрением возможности для граждан путем подачи конкретных инициатив и голосования за них на соответствующих Интернет-ресурсах напрямую вносить проекты нормативных правовых актов на рассмотрение правотворческих органов либо вносить предложения о рассмотрении таких проектов. В первом случае речь идет о прямой электронной правотворческой инициативе, а во втором — о косвенной [1, С. Тем не менее, на конец 2019 года из 18 поддержанных в установленном порядке инициатив в качестве реализованных значатся лишь две: организация «Зеленого щита» Москвы и Подмосковья, а также исключение из минимального размера оплаты труда компенсационных и стимулирующих выплат. Первый проект нормативного правового акта принят даже в расширенном виде, предполагая создание лесопарковых зеленых поясов вокруг городов федерального значения и иных городских населенных пунктов. Вторая инициатива реализована не столь успешно: спустя два года Конституционному Суду РФ пришлось давать свое толкование нормам Трудового кодекса Российской Федерации, разъясняя, что заработная плата работника, не превышающая минимальный размер оплаты труда, не может включать в себя повышенную оплату сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни Постановление Конституционного Суда РФ от 11. Как видно, речь в судебном акте идет именно о некоторых видах компенсационных выплат. Конечно, если бы Конституционный Суд РФ счел, что действующее законодательство может быть истолковано лишь одним образом: как не допускающее включение любых компенсационных, стимулирующих и социальных выплат в часть заработной платы, не превышающую МРОТ, необходимость в дополнительном законодательном регулировании бы отпала, однако отправленный в Правительство РФ проект инициативы не смог дождаться доработки и принятия за два года. При этом, как было отмечено выше, Конституционный Суд РФ высказался лишь о некоторых видах выплат, что обуславливает все еще актуальный характер проблемы, решению которой было посвящено данное предложение. В то же время десять федеральных инициатив, не будучи поддержанными достаточным количеством граждан, все же были претворены в нормативные правовые акты. В ряде случаев число голосов за них во много раз ниже должного: например, инициатива по введению в национальный календарь профилактических прививок вакцинации против пневмококковой инфекции получила 55 голосов «за» и 54 «против», что не помешало принятию Федерального закона «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 21. Конечно, отрицательные голоса граждан не влияют на учет голосов «за», а лишь должны учитываться экспертными группами при оценке соответствующей инициативы. Кроме того, само по себе принятие нормативных актов законов на основе подобных инициатив может отражать сущность демократического государства как учитывающего интересы меньшинства при правлении большинства, а не свидетельствовать в пользу неэффективности государственного проекта.