Слово «пробация» происходит от латинского глагола probare — «исследовать, испытывать». условно осужденных. В Минюсте России обсудили механизмы реализации мер пробации в отношении осужденных и освободившихся граждан. Госдума приняла закон о создании института пробации осужденных — их социальной адаптации и реабилитации.
ПРОБАЦИЯ - КАК СПОСОБ БОРЬБЫ С РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ
С 1 января 2024 года вступают в силу основные нормы Федерального закона «О пробации в Российской Федерации». В течение года Минюст России совместно с ФСИН России, представителями научного сообщества и общественных организаций вели разработку нового правового регулирования, которое должно обеспечить надлежащее взаимодействие всех субъектов пробации. Документ устанавливает алгоритм применения мер пробации в части трудоустройства, социального обслуживания, получения необходимых документов, образования и медицинской помощи. Кроме того, проект приказа устанавливает права и обязанности лиц, в отношении которых применяется пробация, сотрудников учреждений УИС и уголовно-исполнительных инспекций, работающих в системе пробации.
С 1 января 2024 года вступают в силу основные нормы Федерального закона «О пробации в Российской Федерации». В течение года Минюст России совместно с ФСИН России, представителями научного сообщества и общественных организаций вели разработку нового правового регулирования, которое должно обеспечить надлежащее взаимодействие всех субъектов пробации.
Документ устанавливает алгоритм применения мер пробации в части трудоустройства, социального обслуживания, получения необходимых документов, образования и медицинской помощи. Кроме того, проект приказа устанавливает права и обязанности лиц, в отношении которых применяется пробация, сотрудников учреждений УИС и уголовно-исполнительных инспекций, работающих в системе пробации.
Они перестают их бояться. У нас есть экзаменационные центры, которые позволяют оценивать квалификацию», — глава Республики Мордовия Артем Здунов. Сложность в трудоустройстве и социальной адаптации бывших заключенных «После отбытия уголовного наказания основная часть лиц сталкивается с серьезными сложностями, последствиями осуждения. Особую группу составляют осужденные к лишению свободы, потому что за время отбытия срока они теряют практически все социальные навыки», — заместитель Министра юстиции Российской Федерации Всеволод Вуколов. То есть это все осужденные с квалификацией и образованием.
В документе отражены правила социальной и воспитательной работы с осужденными, а также оказания им психологической помощи. Установлены правила содействия бывшим заключенным в получении социальной помощи, трудовом и бытовом устройстве. Индивидуальная программа для пенитенциарной пробации будет разрабатываться с 1 января 2025 года.
Член СПЧ о пробации осужденных: «Это совершенно новая система»
Кроме того, исполнительная пробация применяется к осужденным, которым неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания. Осужденных, которые будут проходить пробацию, планируют вносить в созданный для этого реестр на базе уголовно-исполнительных инспекций ФСИН. Правительство России внесло в Госдуму законопроект с предложением создания института пробации в отношении осужденных, передает РИА Новости. Но зачастую многие осужденные являются атеистами, поэтому они не готовы идти в такие центры. В зависимости от вида назначенного судом наказания осужденному будет полагаться один из трех вариантов пробации.
ПМЮФ-2023: система пробации в России
В случае осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях или учреждениях с принудительными работами, меры пробации начинают применяться с момента их прибытия в данные учреждения, - говорят в ведомстве. Пробация в пенитенциарной системе предусматривает проведение социально-воспитательной работы с осужденными, оказание им психологической помощи, помощь в восстановлении и укреплении социальных связей, а также подготовку к освобождению.
Пробация в пенитенциарной системе предусматривает проведение социально-воспитательной работы с осужденными, оказание им психологической помощи, помощь в восстановлении и укреплении социальных связей, а также подготовку к освобождению.
Совершенствуется работа центров трудовой адаптации, лечебно-производственных и учебно-производственных мастерских. Увеличился показатель привлечения осужденных к оплачиваемому труду. В системе ФСИН, прошли лицензирование, аттестование и теперь в ней функционируют вечерние школы, учебно-консультационные пункты, профессиональные училища. В ИУ построены и действуют церкви, мечети, дацаны, хурулы, дуганы, синагоги, костелы и молитвенные комнаты. Активно функционирует социальная служба исправительных учреждений, которая помогает лицам, лишенным свободы, получить документы, удостоверяющие личность, почти каждому третьему освобождающемуся осужденному оказывается помощь в восстановлении социально-полезных связей. И все это происходит в исправительных колониях, следственных изоляторах, тюрьмах и воспитательных колониях. Значительно снизилось в учреждениях УИС количество лиц, содержащихся принудительно на основании судебных решений. При этом в учреждениях УИС содержится в качестве лиц, лишенных свободы примерно 350 000 человек, а на учетах в уголовно-исполнительных инспекциях, то есть там, где исполняются наказания без лишения свободы, состоят на учете около 460 000 человек. Цель исследования.
В рамках настоящего исследования автор предпринял попытку проанализировать нормативно-правовую базу и практику применения нового Федерального закона «О пробации в Российской Федерации». Его влияние на работу с осужденными и деятельность учреждений УИС в целом. Методы исследования. Проведен сравнительно-сопоставительный анализ методов и средств, способствующих эффективности работы в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы и предупреждению правонарушений со стороны лиц, отбывающих уголовные наказания. Проведенные в последние годы исследования показывают, что в местах лишения свободы значительным образом оздоровилась обстановка и нормализовались отношения, которые строятся между персоналом и лицами, лишенными свободы. Специалисты считают это заслугой руководителей и специалистов УИС, а также использования в качестве средств социального восстановления лиц, лишенных свободы: психологической помощи, трудовой адаптации, создания условий для усвоения норм традиционных религиозных учений с помощью священнослужителей зарегистрированных централизованных религиозных объединений, социальной работы, улучшения социально-бытовых условий, организации питания, проведения культурно-массовой и физкультурно-спортивной работы. Однако, посмотрим поближе объект нашего внимания и те серьезные явления, которые происходят в исправительных учреждениях. Еще не менее 10 категорий осужденных, которым такая помощь также нужна, имеются любом ИУ. Есть в ИУ среди людей, кто совершил преступления в результате ведения девиантно-криминального образа жизни, пытаясь найти «выход» из трудной жизненной ситуации и те, кто в этой ситуации так и остался, так как совершение преступления не помогло найти из него выход, а напротив, произошло ее усугубление.
Именно такой категории необходимо, безусловно, помогать. Поэтому не случайно, перед воспитательными отделами, психологами и группами социальной защиты осужденных ИУ УИС стоит задача, кроме проведения работы по своим направлениям служебной деятельности с осужденными еще содействовать им в исправлении и ресоциализации. Особенно активно такая работа с названной категорией лиц должна вестись на завершающем этапе отбывания наказания, то есть в период их подготовки к освобождению. В УИС реализуются мероприятия, направленные на прекращение деятельности отдельных исправительных учреждений именно по причине сокращения преступности и вынесения судами решений о применении наказаний, не связанных с лишением свободы. Однако, правоохранительные органы «беспокоят» лица, совершающие должностные преступления, мошенничества, хищения с использованием кибер ресурсов и еще, имеющие высокий уровень совершения деяний, связанных с распространением наркотических средств. С такими категориями лиц, необходима реализация специальных программ пробации. В то же время, специалисты отмечают увеличение удельного веса осужденных, которые поступают в ИУ за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, а отсюда делается вывод об ухудшении там криминогенного состава осужденных. Имеется также проблема в том, что часть лиц, содержащихся в местах лишения свободы, сохраняют после поступления в ИУ еще некоторое время повышенную агрессивность, возбудимость, склонность к членовредительству, суициду. Однако, указанные личностные проявления также под влиянием воздействий со стороны сотрудников УИС уже образуют тенденцию к снижению.
Что изменилось за это время в вашей службе? Часто сталкиваемся со стереотипом, что наша служба связана исключительно с колониями и осуждёнными. Приходится объяснять, что в нашу систему входят и оперативно-режимные, воспитательные, психологические, медицинские службы, а также большой спектр производственных объектов. Мы развиваем материально-техническую базу, внедряем новые технические средства охраны и надзора. Согласно Концепции развития уголовно-исполнительной системы на период до 2030 года происходят совершенствование и гуманизация уголовно-исполнительной политики. Как следствие — в исправительных учреждениях становится меньше осуждённых.
Они обеспечены всем необходимым. Таким образом адаптируем и возвращаем людей к нормальному образу жизни. Чтобы после отбытия наказания у них была профессия и необходимые документы. Кроме того, хотелось бы отметить, что УИС стала более открытой и прозрачной. В том числе благодаря средствам массовой информации. Мы постоянно показываем, что происходит в наших учреждениях и какую работу мы проводим с осуждёнными.
Как это скажется на вашей работе? У нас уже давно действуют школы подготовки к освобождению, в которых проводят занятия с осуждёнными, чей срок подходит к концу. В рамках этой работы гражданам помогают с получением документов, в случае необходимости оформляют пенсию, способствуют восстановлению утерянных родственных связей.
В Иркутской области 34 осужденных подали заявления об оказании пробации
Указанные меры направлены на ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию, защиту прав и законных интересов осужденных, а также предупреждение совершения ими новых преступлений. Так, указанным категориям осужденных будет предоставлена помощь в вопросах восстановления социальных связей, востребованности профессиональных навыков и трудоустройства, обеспечения жильем, получения образования, реализации права на социальное обслуживание, получения медицинской, психологической и юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации. Предоставлять указанные меры поддержки осужденным будут предоставляться федеральными органами исполнительной власти; органами государственной власти субъектов Российской Федерации; учреждениями уголовно-исполнительной системы; государственными учреждениями службы занятости населения; организациями социального обслуживания. Например, органы службы занятости будут оказывать содействие трудоустройству осужденных.
Отмечается, что на сегодняшний день число таких учреждений составляет 15 тыс. И ко всему прочему они создают базис, потому что они получают не ущемляющую их человеческое достоинство заработную плату, они живут в нормальных условиях, у них есть возможность общаться с родственниками, они могут выходить в город", — приводятся слова Константина Чуйченко. Напомним, в соответствии с ч.
Мероприятия социальной адаптации осуществляются в целях оказания лицам, в отношении которых применяется пробация, содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также иной помощи в целях стимулирования законопослушного поведения. Социальная реабилитация направлена на формирование у данной категории лиц новой системы установок, норм, ценностей и навыков социального поведения, сохранения и повышения социального статуса. Эта деятельность предусматривает оказание содействия в укреплении связей с родственниками, лицами, оказывающими положительное влияние на поведение осужденных, трудовыми коллективами и образовательными организациями. При необходимости возможно оказание помощи в розыске родственников и иных лиц. Исполнительная и постпенитенциарная пробация применяется не ко всем осужденным, а только к тем, кто оказался в трудной жизненной ситуации, то есть в обстоятельствах, ухудшающих условия жизнедеятельности этих лиц, и последствия которых они не могут преодолеть самостоятельно. Лица, нуждающиеся в пробации, должны обратиться в уголовно-исполнительную инспекцию с соответствующим заявлением. Планируется, что основным инструментом пробации будет индивидуальная программа, представляющая собой документ, разработанный учреждением уголовно-исполнительной системы для пенитенциарной пробации или уголовно-исполнительной инспекцией для исполнительной и постпенитенциарной пробации , в котором закрепляется перечень мероприятий, проводимых в отношении соответствующего осужденного. Виды мероприятий, включаемых в индивидуальную программу, перечислены в ст. Индивидуальная программа разрабатывается на основе оценки индивидуальной нуждаемости осужденного, факторов и условий, характеризующих его трудную жизненную ситуацию.
При необходимости возможно оказание помощи в розыске родственников и иных лиц. Исполнительная и постпенитенциарная пробация применяется не ко всем осужденным, а только к тем, кто оказался в трудной жизненной ситуации, то есть в обстоятельствах, ухудшающих условия жизнедеятельности этих лиц, и последствия которых они не могут преодолеть самостоятельно. Лица, нуждающиеся в пробации, должны обратиться в уголовно-исполнительную инспекцию с соответствующим заявлением. Планируется, что основным инструментом пробации будет индивидуальная программа, представляющая собой документ, разработанный учреждением уголовно-исполнительной системы для пенитенциарной пробации или уголовно-исполнительной инспекцией для исполнительной и постпенитенциарной пробации , в котором закрепляется перечень мероприятий, проводимых в отношении соответствующего осужденного. Виды мероприятий, включаемых в индивидуальную программу, перечислены в ст. Индивидуальная программа разрабатывается на основе оценки индивидуальной нуждаемости осужденного, факторов и условий, характеризующих его трудную жизненную ситуацию. При подготовке программы учитываются предложения самого гражданина, обратившегося за помощью. В ходе пенитенциарной пробации учреждения, исполняющие наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, обязаны осуществлять проведение социальной и воспитательной работы с осужденными, оказание психологической помощи осужденным, содействие в восстановлении и укреплении социальных связей осужденных. В срок не позднее девяти месяцев до истечения срока наказания учреждение обязано начать подготовку осужденного к освобождению, в том числе формирование индивидуальной программы в случае принятия решения о целесообразности оказания содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации; содействие в трудовом и бытовом устройстве.
Госдума одобрила проект о пробации осужденных в России
На пленарном заседании Госдумы во вторник, 6 декабря, в I чтении был принят законопроект «О пробации в РФ», предполагающий введение института пробации осужденных граждан на. 10 марта в Главном управлении Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области состоялась конференция «Введение пробации в Российской Федерации. Осужденный сможет попросить об оказании содействия не позднее 2 месяцев до освобождения.
Государственная Дума приняла закон о пробации осужденных в России.
Фото пресс-службы УФСИН России по Архангельской области Сегодня в регионе отбывают наказание примерно шесть тысяч осужденных, в отношении которых может осуществляться пенитенциарная и исполнительная пробации. Пока 85 человек обратились с заявлением об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации. Они нуждаются в помощи в консультировании по социально-правовым и медицинским вопросам, в предоставлении жилого помещения, в том числе временного места пребывания, питании и одежде, а также решении других проблем.
Чтобы после отбытия наказания у них была профессия и необходимые документы. Кроме того, хотелось бы отметить, что УИС стала более открытой и прозрачной. В том числе благодаря средствам массовой информации. Мы постоянно показываем, что происходит в наших учреждениях и какую работу мы проводим с осуждёнными. Как это скажется на вашей работе? У нас уже давно действуют школы подготовки к освобождению, в которых проводят занятия с осуждёнными, чей срок подходит к концу. В рамках этой работы гражданам помогают с получением документов, в случае необходимости оформляют пенсию, способствуют восстановлению утерянных родственных связей. Сейчас, когда пробация утверждена на законодательном уровне, ею занимаются и сотрудники уголовных исполнительных инспекций, и сотрудники МВД, и представители здравоохранения и других ведомств.
К настоящему моменту подписано Соглашение между ФСИН России и правительством Воронежской области о взаимодействии в данном направлении. Также нашим Управлением подписаны соглашения с региональными Министерствами труда и занятости населения, социальной защиты, здравоохранения, образования и т. Мы будем взаимодействовать в рамках Федерального закона о пробации. Продолжим направлять осуждённых к нормальной жизни. Будем способствовать тому, чтобы они отказывались от криминальной субкультуры и уменьшалось количество рецидивов. С такими осуждёнными также ведётся работа. Их трудоустраивают и помогают в оформлении документов.
Они перестают их бояться. У нас есть экзаменационные центры, которые позволяют оценивать квалификацию», — глава Республики Мордовия Артем Здунов. ПРОБЛЕМЫ Сложность в трудоустройстве и социальной адаптации бывших заключенных «После отбытия уголовного наказания основная часть лиц сталкивается с серьезными сложностями, последствиями осуждения. Особую группу составляют осужденные к лишению свободы, потому что за время отбытия срока они теряют практически все социальные навыки», — заместитель Министра юстиции Российской Федерации Всеволод Вуколов. То есть это все осужденные с квалификацией и образованием. Высокий процент рецидивов среди бывших заключенных «На протяжении многих лет Федеральная служба исполнения наказаний занималась и занимается оказанием помощи и подготовкой осужденных к освобождению.
Она все пытается гуманизироваться, но пока не получается: мы постоянно видим истории, связанные с пытками и насилием. Они есть в любом месте лишения свободы, но такой массовой картины, как у нас, нигде нет». По словам правозащитника, гуманитарные программы по получению высшего образования в тюрьмах «пока реализовываются не слишком успешно», как и другие предложения по гуманизации пенитенциарной системы, которые сложно реализовать из-за жесткой позиции УФСИН и силовиков. Попытка — не пытка, но я думаю, что она уйдет в никуда, как и получение высшего образования в местах лишения свободы», — заключил Кабанов. По инициативе главы Минюста, служба пробации должна насчитывать порядка 50 тысяч различных специалистов, включая психологов.
Минюст подготовил законопроект о создании службы пробации для помощи осужденным
В течение первого месяца действия закона о пробации в Иркутской области 34 осужденных подали заявления о получении поддержки в процессе ресоциализации. В России введут институт пробации, который предусматривает социальную адаптацию осужденных и вышедших на свободу граждан. На совещании обсуждались вопросы создания центров пробации на базе православного благотворительного фонда «Ника», с которым ГУФСИН сотрудничает с 2020 года. Исполнительная пробация применяется к лицам, которые осуждены к наказаниям без лишения свободы.
Госдума одобрила проект о пробации осужденных в России
Госдума приняла закон о создании института пробации осужденных — их социальной адаптации и реабилитации. Госдума в третьем чтении одобрила законопроект о создании в России института пробации для ресоциализации и социальной адаптации осужденных. Осужденный сможет попросить об оказании содействия не позднее 2 месяцев до освобождения. Госдума приняла в третьем чтении проект базового закона «О пробации в РФ», согласно которому в России планируют создать институт социальной адаптации осужденных. На совещании обсуждались вопросы создания центров пробации на базе православного благотворительного фонда «Ника», с которым ГУФСИН сотрудничает с 2020 года. Пробация – это комплекс мер, которые помогают осужденным и освободившимся из исправительных учреждений адаптироваться в обществе.
В России планируют создать институт социальной адаптации для бывших заключённых — СМИ
Инструментом пробации является особый документ - индивидуальная программа ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации с мерами, применяемыми к конкретному лицу в зависимости от обстоятельств, характеристики его личности. Кроме того, предусматривается создание единого реестра лиц, в отношении которых применяется пробация. Предполагается, что это будет государственная информационная система, содержащая данные о видах, сроках, индивидуальной программе, результатах реализации мероприятий пробации, а также об оказанных мерах социальной помощи и отказах от применения пробации.
Речь о помощи в трудоустройстве, медицинском обеспечении, получении образования, восстановлении связей с родственниками, документов и прав на имущество. При этом будут учитываться индивидуальные особенности, обстоятельства и потребности бывших заключённых. В стране также создадут единый реестр лиц, в отношении которых применяется пробация.
По словам министра, каждый год из тюрьмы на свободу выходит около 100 тысяч человек. Эти люди не подготовлены к жизни на свободе, считает Чуйченко.
Они не могут получить работу, у них нет денег для новой жизни, им нужна помощь. Эти обстоятельства повышают риск повторного преступления.
Освобожденные, отметил он, нередко не могут без проблем решить даже элементарные вопросы - оформить документы. Не говоря уже про трудности с жильем. Последствием, как ожидают в ГД и кабмине, станет снижение рецидива преступности.
Так, по данным МВД, в 2021 году почти 60 процентов всех расследованных преступлений совершили лица, ранее уже осужденные.
В 2023 году в России может начать действовать служба пробации заключенных
На рассмотрение Госдумы внесли законопроект «О пробации» — об адаптации заключенных как во время отбытия наказания, так и после. В Минюсте России обсудили механизмы реализации мер пробации в отношении осужденных и освободившихся граждан. Кроме того, исполнительная пробация применяется к осужденным, которым неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания. В обсуждении вопросов пробации приняли участие представители УФСИН, МВД, представители комитета по занятости населения, сотрудники наркологического диспансера.