Статья 5. Полномочия палат Федерального Собрания. В Италии президент избирается обеими палатами парламента. На церемонии обязательно должны присутствовать члены правительства и обеих палат Федерального собрания (Госдумы и Совета Федерации), а также руководители администрации президента, судьи Конституционного суда. Президент РФ Владимир Путин принял участие в заседании Совета законодателей, на котором поздравил депутатов Госдумы и сенаторов с 30-летием Федерального Собрания РФ. Путин напомнил, что внесенные в 2020 году поправки в Конституцию в том числе расширили полномочия обеих палат Федерального собрания, существенно укрепили их влияние и статус в единой системе публичной власти.
В государстве z президент избирается обеими палатами парламента какая дополнительная информация
| Федеральное собрание, как институт конституционной демократии презентация | Палата представителей США рассмотрит резолюцию о непризнании Владимира Путина президентом России после 7 мая 2024 года. |
| § 2. Президент Российской Федерации | 9. В государстве Н. глава государства избирается обеими палатами парламента, он осуществляет представительские функции и символизирует единство нации. |
| Органы государственной власти в Российской Федерации | Отлагательное вето Президента РФ Федеральное Собрание может преодолеть только квалифицированным большинством, то есть голосами не менее двух третей депутатов обеих палат. |
| Полномочия органов власти в ЕГЭ по обществознанию | Палаты ФС РФ заседают раздельно и являются организационно самостоятельными, однако могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента РФ, Конституционного Суда РФ или выступлений руководителей иностранных государств. |
| Статья 95 \ КонсультантПлюс | Федеральное Собрание РФ состоит из двух палат, так как Россия имеет федеративное устройство. |
Главное о Совете законодателей в Петербурге и задачах, которые поставил президент
В государстве z президент избирается обеими палатами парламента какая дополнительная информация. 1) президент избирается членами обеих палат парламента. Обе палаты Федерального Собрания вправе осуществлять парламентский контроль, в том числе направлять парламентские запросы руководителям государственных органов и органов местного самоуправления. Статья 5. Полномочия палат Федерального Собрания.
Конституционный статус Президента РФ
Он не занимает положение, предоставляющее ему полную свободу действий без учета других органов власти. Широкие полномочия Президента подтверждаются его правом распустить Государственную Думу, назначить референдум, отменить постановление правительства — Да. Президент РФ обладает широкими полномочиями, такими как право распустить Государственную Думу, назначить референдум по вопросу национального значения и отменить постановление правительства. Президент — гарант Конституции, конституционных прав и обязанностей — Да. Президент РФ является гарантом Конституции, он обязан блюсти и защищать конституционные права и обязанности граждан Российской Федерации. Я надеюсь, что эти ответы были понятны и информативны для вас. Если у вас есть еще вопросы или нужно дополнительное объяснение, пожалуйста, сообщите мне.
С принятием Закона о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ была возвращена смешанная избирательная система, согласно которой половина — 225 депутатов Государственной Думы — стали избираться по одномандатным избирательным округам один округ — один депутат , а остальные 225 депутатов — по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей , поданных за федеральные списки. В настоящее время применяется смешанная избирательная система с определением единой нормы представительства при формировании одномандатных избирательных округов. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах, постоянно проживающий в РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Депутатам Государственной Думы запрещается открывать и иметь счета вклады , хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ. Одно и то же лицо не может одновременно являться сенатором РФ и депутатом Государственной Думы.
Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе, в связи с чем не могут находиться на государственной службе , заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Внутренняя структура палаты, а также порядок рассмотрения вопросов, отнесённых к её компетенции, установлен Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 г. Обе палаты Федерального Собрания вправе осуществлять парламентский контроль , в том числе направлять парламентские запросы руководителям государственных органов и органов местного самоуправления. На региональном уровне законодательная власть в РФ представлена законодательными представительными органами государственной власти, которые в обязательном порядке формируются в каждом субъекте РФ, являются постоянно действующими и единственными законодательными органами на территории соответствующих субъектов Федерации. Региональные законодательные органы могут быть как двухпалатными, так и однопалатными, их наименование устанавливается конституцией уставом каждого субъекта Федерации с учётом исторических, национальных и иных традиций.
Полномочия Федерального Собрания можно подразделить на три группы: а полномочия, которые осуществляются только одной из палат; б полномочия, которые осуществляются обеими палатами; в полномочия, осуществляемые обеими палатами Федерального Собрания в равной мере независимо друг от друга. Компетенция Совета Федерации прописана в ст. Структура Федерального Собрания РФ Основные полномочия Государственной Думы заключаются в осуществлении законодательной деятельности ст. Согласно ст. Федеральное Собрание формируется в соответствии со следующими принципами: Принцип народного представительства; Принцип периодичного обновления состава палат парламента; Принцип политического многообразия и многопартийности.
В частности, конституционной оценки потребовали нормы регламента Правительства РФ, которые наделили аппарат высшего исполнительного органа правом возвращения субъектам права законодательной инициативы законопроектов с указанием причин невозможности составить финансово-экономическое заключение. Несмотря на правомерность института согласования с Правительством РФ законопроектов, которые требуют расходов за счет средств федерального бюджета, воля Правительства РФ тем более, его аппарата не может блокировать право законодательной инициативы в Государственной Думе. Оспариваемая норма предоставляла высшему исполнительному органу чрезмерно широкую дискрецию и нарушала само существо конституционного права на инициативу внесения законопроектов вследствие неясности и нечеткости правового регулирования общественных отношений, лишенного законодательной основы и «смещенного» в подзаконную область до уровня регламента Правительства РФ Слайд 42 Особенности статуса парламентариев Кроме общерегулятивных положений ст.
Данный нормативный правовой акт определяет права, обязанности и ответственность парламентариев, их помощников, предусматривает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении ими своих полномочий. Слайд 43 Удостоверения и нагрудные знаки Парламентарии имеют удостоверения и нагрудные знаки, которыми они пользуются в течение срока своих полномочий. Удостоверения дают право беспрепятственно посещать органы государственной власти, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, беспрепятственно посещать воинские части, организации независимо от форм собственности, полностью или частично финансируемые за счет средств публичного бюджета, либо имеющие льготы по уплате налогов и обязательных платежей, либо имеющие в качестве учредителей органы государственной власти или органы местного самоуправления. Слайд 44 Формы деятельности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы участие в заседаниях палат, их комитетов и комиссий, выполнении поручений палат, парламентских слушаниях; внесение законопроектов в Государственную Думу; внесение парламентского или депутатского запроса; обращение с вопросами к членам Правительства РФ на заседании палаты Федерального Собрания; обращение к должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан. В Государственной Думе создаются фракции. Фракцией является объединение депутатов, избранных в составе федерального списка кандидатов, который был допущен к распределению депутатских мандатов. Во фракцию, по общему правилу, входят все депутаты Государственной Думы, избранные в составе соответствующего федерального списка кандидатов. Если депутат входит во фракцию, он может быть членом только той политической партии, в составе федерального списка кандидатов которой он был избран депутатом Государственной Думы.
Слайд 46 Связь с избирателями Депутат Государственной Думы обязан поддерживать связь с избирателями, рассматривать обращения избирателей, лично вести прием граждан; информировать граждан о своей деятельности во время встреч с ними, а также через СМИ. Для этого депутату Государственной Думы ежемесячно предоставляются соответствующие дни работы с избирателями. Слайд 47 Право решающего голоса и обязанность личного участия Парламентарии пользуются правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым соответствующей палатой Федерального Собрания, а также комитетом, комиссией данной палаты, членами которых они являются. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обязаны принимать личное участие в соответствующих заседаниях. Слайд 48 Парламентский запрос Палаты Федерального Собрания вправе направить парламентский запрос руководителям федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, а также федеральных публичных фондов. Парламентский запрос принимается большинством голосов от общего числа членов или депутатов соответствующей палаты. Должностное лицо, которому направлен парламентский запрос, должно дать ответ на него в устной на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня получения. Письменный ответ на парламентский запрос оглашается председательствующим на заседании соответствующей палаты.
Парламентарии имеют право на депутатский запрос. Запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы направляется ими самостоятельно и не требует оглашения на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания.
Путин отметил роль парламента в грядущем формировании нового состава кабмина
Следовательно, назначение выборов нижней палаты Федерального Собрания не является исключительной обязанностью Президента, поскольку закон закрепляет за ним возможность проигнорировать данную процедуру. Путин добавил, что поправки, внесенные в Конституцию, способствовали расширению полномочий обеих палат Федерального Собрания. Президент России Владимир Путин во время выступления на заседании Совета законодателей в пятницу отметил роль парламента в предстоящем формировании нового состава Правительства страны. Следовательно, назначение выборов нижней палаты Федерального Собрания не является исключительной обязанностью Президента, поскольку закон закрепляет за ним возможность проигнорировать данную процедуру. Создание общего органа двух палат, наподобие бывшего Президиума Верховного Совета, Конституцией не предусмотрено: это противоречило бы установленному ею принципу разграничения полномочий палат Федерального Собрания.
Президент России - President of Russia
| Глава 5. Федеральное Собрание (ст. ст. 94-109) | В 1991 г. Президент России избирался на 5 лет. |
| Органы государственной власти. Президент | Репетитор по обществознанию в Казани | Статья 5. Полномочия палат Федерального Собрания. |
| Государство Z согласно конституции является президентской республикой. Найдите в приведённом | Карягин также объяснил важность поддержки президента обеими палатами Федерального собрания. |
| Глава 5. Федеральное Собрание (ст. ст. 94-109) | 1. Президент избирается обеими палатами Федерального собрания — 2. Президент избирается сроком на 6 лет — 3. Президент не может отправить в отставку правительство — 4. Президент единолично осуществляет законодательную власть — 5. |
Глава 5. Федеральное Собрание
| Федеральное Собрание — Студопедия | вопросы формирования высших органов государственной власти. |
| Путин поздравил парламентариев с 30-летием Федерального Собрания - Российская газета | Таким образом, в отрешении от должности Президента РФ участвуют обе палаты Федерального Собрания, Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ. |
Зачем Матвиенко и Володин второй раз пригласили Путина на юбилей
Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей. Конституция четко разделяет функции обеих палат Федерального Собрания. К ведению Государственной Думы относятся дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; решение вопроса о доверии Правительству РФ; назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального банка РФ; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.
Депутату Государственной Думы возмещаются расходы, связанные с проживанием вне его постоянного места жительства в связи с осуществлением им своих полномочий. Членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 48 рабочих дней. Медицинское, бытовое и пенсионное обеспечение парламентариям предоставляется на условиях, установленных для членов Правительства РФ. Каждому члену Совета Федерации и депутату Государственной Думы для осуществления ими своих полномочий в здании соответствующей палаты предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи, в том числе правительственной. Все виды почтовых и телеграфных отправлений в связи с осуществлением парламентариями своих полномочий пересылаются передаются , обрабатываются и доставляются в разряде правительственных. Расходы по использованию средств связи организаций в связи с осуществлением депутатами своих полномочий возмещаются организациям за счет федерального бюджета. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы на территории РФ имеют право бесплатно пользоваться воздушным, железнодорожным, автомобильным, водным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, за исключением такси. Администрации государственных и муниципальных гостиниц обязаны в течение часа предоставлять членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы отдельный номер. Депутату Государственной Думы, не имеющему в городе Москве жилой площади, предоставляется служебная жилая площадь для проживания, в том числе с членами семьи, которую он обязан освободить не позднее одного месяца со дня прекращения его полномочий. Расходы органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, связанные с материальным обеспечением деятельности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, оплачиваются за счет федерального бюджета. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладаютнеприкосновенностью. Неприкосновенность парламентский иммунитет , закрепленная в статье 98 Конституции РФ, - один из основных элементов статуса парламентария, важнейшая правовая гарантия его деятельности. По своему содержанию это гарантия более высокого уровня по сравнению с общими конституционными гарантиями неприкосновенности личности. Она не является личной привилегией, а имеет публично-правовой характер, призвана служить публичным интересам, обеспечивая повышенную охрану законом личности парламентария в силу осуществляемых им государственных функций, ограждая его от необоснованных преследований, способствуя беспрепятственной деятельности парламентария и тем самым - парламента, их самостоятельности и независимости. Закрепление неприкосновенности в Конституции РФ является определенным исключением из общей конституционной нормы о равенстве всех перед законом и судом, что обусловлено необходимостью конституционной защиты специального статуса парламентария как члена федерального представительного и законодательного органа. Нарушение положений закона, регулирующего вопросы неприкосновенности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть привлечены к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержаны, арестованы, подвергнуты обыску без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Неприкосновенность парламентариев распространяется на их жилые, служебные помещения, багаж, личные и служебные транспортные средства, переписку, используемые ими средства связи, а также на принадлежащие им документы. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы не могут быть привлечены к уголовной и административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие их статусу, в том числе и по истечении срока их полномочий. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или уголовному делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с выполнением ими своих обязанностей. Вопрос о лишении членов Совета Федерации и депутатов ГосударственнойДумы неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой. Для получения согласия на привлечение к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, на задержание, кроме случаев задержания на месте преступления, арест и обыск члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Генеральный прокурор вносит в соответствующую палату Федерального Собрания представление. Палаты рассматривают это представление в порядке, установленном Регламентом соответствующей палаты, принимают по нему мотивированное решение и в трехдневный срок извещают о нем Генерального прокурора. При необходимости от Генерального прокурора могут быть истребованы дополнительные материалы. В рассмотрении вопроса в Совете Федерации, в Государственной Думе вправе участвовать соответственно член Совета Федерации, депутат Государственной Думы, в отношении которых внесено представление. О прекращении уголовного дела либо о вступившем в законную силу приговоре суда в отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы орган дознания, следователь либо суд в трехдневный срок сообщают соответствующей палате Федерального Собрания. Особый порядок привлечения депутата к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, составляет одну из существенных черт парламентского иммунитета. Из Конституции РФ следует, что неприкосновенность парламентария не означает егоосвобождения от ответственности за совершенное правонарушение, в том числе уголовное или административное, если такое правонарушение совершено не в связи с осуществлением собственно депутатской деятельности. Расширительное понимание неприкосновенности в таких случаях вело бы к искажению публично-правового характера парламентского иммунитета и его превращению в личную привилегию, что означало бы, с одной стороны, неправомерное изъятие из конституционного принципа равенства всех перед законом и судом, а с другой - нарушение конституционных прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью. Поэтому с соблюдением ограничений, предусмотренных Конституцией РФ, в отношении парламентария допустимо осуществление судопроизводства на стадии дознания и предварительного следствия или производства по административным правонарушениям вплоть до принятия решения о передаче дела в суд в соответствии с положениями УК и УПК РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания. Вместе с тем это не означает лишения парламентария неприкосновенности. Следственные действия в отношении членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы должны осуществляться под непосредственным надзором Генерального прокурора РФ, ибо именно он вносит в соответствующую палату Федерального Собрания представление о лишении парламентария неприкосновенности. Если палата, рассмотрев представление, установленным большинством голосов не примет на основании имеющихся материалов решения о лишении депутата неприкосновенности, вопрос о его предании суду снимается. Без согласия палаты судебное разбирательство не может иметь места. Федеральное Собрание, согласно части 1 статьи 99 Конституции, является постоянно действующим органом.
Конституционных требований к Президенту РФ не так много: им может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. Не требуется специального образования или опыта работы, нет ограничения верхнего возрастного предела. В то же время Федеральным законом «О выборах Президента РФ» установлено, что не имеет права быть избранным Президентом РФ гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства п. Скупые конституционные требования к Президенту — признак демократического подхода к выборам главы государства, они способствуют расширению круга лиц, из которого может быть избран Президент. Выборы Президента проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию РФ. Избирательные комиссии создаются и действуют в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Право выдвижения кандидатов на пост Президента принадлежит политическим партиям и избирателям в порядке самовыдвижения. Для поддержки самовыдвижения необходимо создать группу избирателей в количестве не менее 500 граждан, обладающих активным избирательным правом. Выдвижение от партии происходит на съезде конференции партии, который может выдвинуть только одного кандидата, данные о котором сообщаются в Центризбирком России. Однако выдвижение кандидата требует поддержки избирателей. Политическая партия или группа избирателей обязаны собрать в поддержку своего кандидата не менее 2 млн подписей избирателей. При этом на один субъект РФ должно приходиться не более 50 тыс. Не собирают подписей те партии, которые были допущены к распределению мандатов на последних выборах депутатов Государственной Думы. Во всех случаях требуется предоставить сведения о размере и источниках доходов кандидата и его супруги. Центризбирком проверяет правильность собирания подписей и выносит решение о регистрации кандидата. Центризбирком откладывает выборы, если зарегистрировано менее двух кандидатов, что призвано обеспечить альтернативный характер голосования. Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.
Предоставление недостоверных сведений в ЦИК стало основанием для отказа в регистрации кандидата или ее отмены позднее эта норма была закреплена в законе о выборах президента РФ 1999 года. В документе был изменен принцип назначения даты выборов: днем голосования было определено первое воскресенье месяца, в котором состоялись предыдущие выборы главы государства. Кроме того, был введен дополнительный критерий признания выборов несостоявшимися: если против всех кандидатов проголосовали больше избирателей, чем за кандидата, набравшего наибольшее число голосов. Изменения в законодательстве в 2000-е годы 10 июля 2001 года в избирательное законодательство были внесены поправки, запрещавшие главе государства, досрочно покинувшему свой пост, участвовать в выборах, назначенных в связи с его отставкой. Численность группы граждан, которую необходимо было создать в поддержку самовыдвиженца, была увеличена до 500 человек. Число подписей, необходимых для регистрации, было увеличено с 1 млн до 2 млн. Закон освободил от сбора подписей кандидатов, выдвинутых парламентскими политическими партиями. Была также отменена обязанность уходить в отпуск во время предвыборной кампании для кандидатов, замещающих государственные должности категории «А» президент, председатель правительства, председатели палат Федерального собрания РФ, руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, депутаты, министры и другие. В 2006 году поправками в избирательное законодательство были отменены порог явки и графа «против всех» в избирательном бюллетене. Изменения в законодательстве в 2010-е годы 2 мая 2012 года, согласно очередным поправкам в федеральный закон «О выборах президента Российской Федерации», количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата-самовыдвиженца, было снижено до 300 тыс. Для кандидатов, выдвигавшихся от непарламентских партий, установлен порог в 100 тыс. Также 2 мая 2012 года в закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» были внесены изменения, в соответствии с которыми пассивного избирательного права т. Претендентов на высший пост в стране также обязали сообщать сведения о заграничной недвижимости и обязательствах имущественного характера. В 2014 году, в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 10 октября 2013 года, было отменено положение о пожизненном лишении пассивного избирательного права лиц, осужденных когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и или особо тяжких преступлений. Взамен установлено, что такое ограничение перестает действовать через 10 лет со дня снятия или погашения судимости для совершивших тяжкие преступления, через 15 лет для совершивших особо тяжкие преступления.
§ 2. Президент Российской Федерации
Анализ данной конституционной формулы и ее толкование в системе других норм Конституции и федеральных законов, раскрывающих содержание неприкосновенности должностных лиц государства - членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, а также судей, позволяют сделать заключение о ничем не ограничиваемой неприкосновенности Президента. Неприкосновенность Президента выступает как правовая гарантия его деятельности на посту главы государства. Эта гарантия выходит за рамки общих принципов неприкосновенности личности , установленных Конституцией ст. Президента нельзя привлечь к уголовной и административной ответственности, подвергнуть обыску, досмотру, иным мерам принудительного характера. Неприкосновенность Президента не ограничивается личной неприкосновенностью. Она распространяется на занимаемые им жилые и служебные помещения, используемые личные и служебные транспортные средства, средства связи, принадлежащие ему документы, вещи.
В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Постников А. В данной статье определены структура и состав Федерального Собрания. Парламент Российской Федерации имеет двухпалатную структуру, то есть состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации.
Двухпалатные парламенты достаточно широко распространены за рубежом. Наличие второй палаты парламента усложняет процедуры осуществления парламентом своих функций, поскольку важнейшие решения парламента проходят через обе его палаты, а для достижения согласования часто требуются серьезные политические и организационные усилия. В федеративных государствах создание второй палаты обосновывается необходимостью представительства интересов субъектов Федерации на уровне федеральной законодательной власти. До 1990г. В 1990г.
Согласно новой Конституции роль палаты Федерального Собрания, выражающей интересы субъектов Российской Федерации, принадлежит Совету Федерации.
Казанская ратуша Казань 2021. Госдума 4 созыва. Органы государственной власти РФ по Конституции 1993 года. Система органов государственной власти Конституции 1993. Структура гос власти РФ схема. Казначейство Министерства финансов Республики Узбекистан. Комитет казначейства Министерства финансов Республики Казахстан. Комитет финансов функции.
Контрольные функции Министерства финансов. Система органов власти в РФ,органы местного самоуправления. Структура местного самоуправления в РФ. Структура муниципальных органов власти Российской Федерации. Органы местного самоуправления в России их полномочия. Структура органов власти РФ схема. Структура исполнительной власти РФ схема. Структура органов исполнительной власти России. Схема системы исполнительной власти в РФ.
Право вето в президентской Республике. Президентская Республика глава государства. Права роспуска парламента в президентской Республике. Ветви государственной власти. Виды ветвей государственной власти. Ветви власти законодательства. Член государственной Думы избирается?. Полномочия федерального собрания схема. Федеральное собрание РФ структура функции и полномочия.
Структура палат федерального собрания РФ таблица. Глава 5 полномочия федерального собрания. Центр учета в бюджете. Кто ведет бюджетный учет. Штатный и внештатный. Штатные и внештатные сотрудники. Министерство финансов России структура схема. Полномочия Министерства финансов РФ схема. Структура Министерства финансов РФ.
Министерство финансов Российской Федерации схема. Исполнительная власть США. Президент исполнительная власть. Полномочия исполнительной власти США. Функции исполнительной власти США. Организационная структура правительства РФ схема. Правительство РФ состоит схема состава. Структура правительства РФ. Органы правительства РФ схема.
Структура законодательной власти РФ. Федеральное собрание совет федераций государственная Дума схема. Законодательная власть в России схема. Структура органов законодательной власти РФ схема. Структура органов юстиции РФ. Схема Министерства юстиции РФ. Структура Министерства юстиции РФ. К Федеральным службам органов юстиции относятся. Схемы взаимодействия органов государственного финансового контроля.
Структура органов осуществляющих финансовый контроль. Система органов осуществляющих финансовый контроль в РФ. Классификация органов осуществляющих финансовый контроль. Законы образования какие. Образование это по закону об образовании в РФ. Основные принципы закона об образовании. Закон РФ об образовании об образовательных учреждениях.
В Совфеде могут назначить внеочередное заседание по результатам консультаций насчет кандидатур новых министров силового блока, если Путин предложит их 8 мая. Тогда палате регионов потребуется рассмотреть кандидатуры не позднее 14-го числа. Читайте также:.
Компетенция Президента РФ. Порядок вступления в должность Президента РФ
Структура Федерального Собрания РФ Основные полномочия Государственной Думы заключаются в осуществлении законодательной деятельности ст. Согласно ст. Федеральное Собрание формируется в соответствии со следующими принципами: Принцип народного представительства; Принцип периодичного обновления состава палат парламента; Принцип политического многообразия и многопартийности. Согласно Федеральному закону от 5 августа 2000 года «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» членом Совета Федерации может быть избран назначен гражданин РФ не моложе 30 лет, обладающий, в соответствии с Конституцией РФ, правом избирать и быть избранным в орган государственной власти.
При этом, сам порядок выбора назначения представителей и срок их полномочий различен.
В 2012 году идею поддержал президент Дмитрий Медведев [16]. Причинами для строительства нового здания назывались теснота рабочих кабинетов парламентариев, удалённое расположение необходимых для их работы служб по десяти адресам в Москве и желание руководства страны перенести органы власти из центра города для уменьшения дорожных заторов [16].
Для размещения рассматривались разные районы Москвы: Кутузовский проспект , Фрунзенская набережная , « Москва-Сити », Тушинский аэродром , Красная Пресня на месте стадиона , Москворецкая набережная на месте Военной академии Ракетных войск или гостиницы «Россия» , площадка у посёлка Коммунарка [15] , парк « Музеон » и Софийская набережная. В сентябре 2014 года была выбрана территория в Мнёвниковской пойме, что опротестовали экологи [17]. Выбрать проект будущего здания предлагалось членам обеих палат парламента, Федеральной службе охраны , Управления делами президента России на основе архитектурного конкурса [18].
Но поданные работы вызвали у парламентариев эстетические разногласия, разрешить которые не помог и повторно проведённый конкурс [19]. Сложности вызвал и вопрос финансирования. Изначально предполагалось строить Парламентский центр на средства частного инвестора, который затем получит в собственность здания Государственной думы и Совета Федерации с возможностью возведения на их месте гостиниц или других объектов.
Однако по замечанию архитектурного критика Григория Ревзина, Государственная дума расположена в здании Совета труда и обороны 1935 года постройки, авторства Аркадия Лангмана , памятника архитектуры, который охраняется государством и не может быть снесён [19].
Как бы там не лукавить, но ответ содержится в самом названии законопроекта. Речь действительно идет именно о совершенствовании организации «публичной власти» в РФ. Кроме того, конституированию подлежат и сложившиеся практики государственного управления. До публикации проекта закона в ходу была версия, что для «транзита» власти президент Путин своими поправками специально урезает полномочия будущего президента, усиливает роль Государственной думы и Конституционного суда, вводит новый центральный орган власти — Госсовет, чтобы стать его пожизненным председателем, управляющим всем.
Теперь эта версия очевидным образом лопнула. Предъявленный проект закона демонстрирует, что президент Путин не озабочен личной судьбой в плане сохранения власти — ведь даже не ясно, какой пост он собирается занять после 2024 года, и стремится ли он занимать его вообще! Очевидно же другое — Путин озабочен судьбой политического наследия, своего политического проекта и курса страны. Конституционным совершенствованием институтов власти президент Путин пытается нейтрализовать механизмы и действующие нормы, которые могут привести к ревизии его политического проекта. В итоге с принятием изменений в Конституцию Россия по форме правления все равно останется суперпрезидентской республикой.
Никакой президентско-парламентской системы не намечается. Сам президент в последние дни несколько раз высказал сомнения в отношении пригодности для России парламентской республики. В предложенном проекте изменений Конституции полномочия президента даже расширяются — но относительно и не фатальным образом. Помимо общей ответственности всех представителей исполнительной власти перед президентом, по дополнению к статье 83 президент РФ представляет Совету Федерации кандидатуры на должность председателя Конституционного суда, его заместителя и судей, председателя Верховного суда и его судей, председателя, заместителей и судей других федеральных судов. Президент РФ представляет Совету Федерации кандидатуры на должность генерального прокурора, его заместителей, назначает на должность после консультаций с Советов Федерации прокуроров субъектов РФ.
Все перечисленные судьи и прокуроры «ответственны» перед президентом, поскольку президент «вносит в Совет Федерации представление о прекращении» их полномочий. А Совет Федерации прекращает их полномочия. В дополнении к статье 95 подтверждено право президента РФ назначать сенаторами десятую часть от числа членов Совета Федерации. На этом солидном фоне Государственная дума получает только крупицу от «ответственного правительства». В итоге больше всего от конституционных изменений получит Конституционный суд, который становится верховным арбитром, как в отношении претензий к международному законодательству, так и в возможных спорах между ветвями исполнительной и законодательной власти при принятии законов.
Процедура преодоления вето президента обеими палатами парламента усложнена — теперь сюда в качестве конечной инстанции подключен Конституционный суд. Повышается его роль и в отношении принятия законов в регионах РФ. Тут подведем итог: действующий и дееспособный суд — это всегда хорошо в любых жизненных практиках. Так что пока ничего страшного не происходит — ни тебе переворота, ни разрушения государства. При этом надо в любом случае понимать, что сама по себе Конституция всегда бессильна перед лицом революций, тем более в случаях, когда ее в обыденном сознании считают «женой императора Константина».
Поэтому в России из Конституции и изменений в ней не следует делать ни идола, ни гроба повапленного. Надо просто продолжать развивать правовое поле в Российской Федерации. Далее дадим комментарий по отдельным значимым пунктам предлагаемых изменений. Президент, правительство и Федеральное собрание. По существу, предлагаемые изменения в статьях 83, 102, 103 вводят в Конституцию уже сложившуюся практику.
Формально единое правительство РФ будет состоять из двух частей, о чем, правда, не будет прямо указано в измененной Конституции. Одна часть правительства, возглавляемая премьер-министром, — его вице-премьеры и министры — «утверждаются» депутатами Государственной думы. Другую часть правительства по дополнениям к статье 83 это восьмерка федеральных министров 2 : обороны, государственной безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, внутренних дел, по чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности президент «назначает» после «консультаций» с Советом Федерации.
Обычно это регентский совет, который назначается в монархиях при вакантности престола или до достижения установленного возраста малолетним монархом. Одной из немногих стран с республиканской формой правления, в которой функции главы государства осуществлялись коллегией, был Ирак до февраля 1963 г. В обращении к народу генерала А. Касема от 14 июля 1958 г. Государственный совет Ирака состоял из трех членов, один из которых согласно ст. Таким образом, в подавляющем большинстве стран существует единоличный глава государства, правовое положение которого зависит от формы правления страны. В странах с монархической формой правления главой государства является монарх, правовое положение которого отличается двумя основными особенностями. Во-первых, власть монарха юридически считается непроизводной от какой-либо другой власти, органа или избирательного корпуса. Монарх властвует ограниченно или абсолютно по собственному праву и считается источником всей государственной власти. Монаршая прерогатива даже в парламентарных монархиях пронизывает всю государственную систему, все государственное управление осуществляется от имени монарха. Один из крупнейших русских дореволюционных государствоведов, Н. Коркунов, писал по этому поводу следующее: «В его монарха руках видимым образом сосредоточиваются все различные элементы государственной власти. Он имеет право участвовать в распоряжении всеми проявлениями государственной власти. В этом смысле можно сказать, что в монархии ни один акт государственной власти не совершается помимо или против воли монарха. Не всегда власть монарха безгранична. В конституционной монархии он разделяет свою власть с народным собранием. Но будет ли монарх абсолютным или ограниченным властителем, он все-таки имеет право участвовать так или иначе во всех проявлениях государственной власти, что и придает ему значение видимого главы и сосредоточения всей государственной деятельности» [57]. Эта характеристика с определенными коррективами верна и для современных парламентарных монархий, где также все государственное управление совершается от имени монарха, хотя фактически он существенно ограничен в сфере практического осуществления политики. Ограничения и даже нуллификация реальных властных полномочий монарха отнюдь не означают, что этот институт становится безразличным для действующей политической системы. Даже бесправная монархия нужна и полезна правящей элите. Суть этого явления вскрыл более ста лет назад Ф. Энгельс в своем блестящем анализе английской Конституции. Тем не менее... Английская Конституция не может существовать без монархии. Уберите Корону — «субъективную верхушку» - и все искусственное сооружение рухнет. Английская Конституция представляет собой перевернутую пирамиду, вершина которой является одновременно основанием. И чем менее значительным делался монархический элемент в действительности, тем большее значение приобретал он в глазах англичанина. Нигде, как известно, особа, которая не управляет, не пользуется большим поклонением, чем в Англии» [58]. Власть монарха наследственна, она переходит от одного представителя царствующего дома династии к другому в предписанном законом порядке. Порядок престолонаследия устанавливается либо конституциями, либо конституционными законами, которые в значительной степени дополняются обычаями. Законодательная практика знает следующие системы престолонаследия. Салическая система сводится к тому, что наследование престола осуществляется только по мужской линии. Женщины из круга престолонаследников исключаются полностью Бельгия, Норвегия [59]. Кастильская система не исключает женщин из очереди престолонаследия, но отдает предпочтение мужчинам - младший брат исключает старшую сестру Великобритания, Испания. Австрийская система не исключает женщин, но дает мужчинам и мужским линиям преимущество во всех линиях и во всех степенях родства. Женщины наследуют престол лишь при полном пресечении всего мужского потомства и всех мужских линий. Эта система была введена в России в 1797 г. Определенными особенностями обладает порядок престолонаследия в арабских государствах. Обычно наследником назначается старший сын царствующего монарха, но этот обычай не всегда соблюдается. В Кувейте, например, наследником может быть назначен любой сын монарха, а в Катаре - любой из его родственников. Иногда предложенная монархом кандидатура подлежит одобрению Национальным собранием. Наследственный принцип является генеральным для всех монархий, хотя в истории известны случаи, когда монархи избирались [60]. В наше время избирательная монархия существует в Федерации Малайзия и Объединенных Арабских Эмиратах. Избирательная монархия представляет собой сочетание монархического и республиканского элементов, однако республиканский элемент несуществен и не меняет характера самого института. В случае вакантности престола, малолетства, болезни или длительного отсутствия монарха устанавливается регентство, то есть правление за монарха, вместо него, осуществляемое либо единолично регентом, либо коллегией - регентским советом. Регентство - институт чрезвычайно гибкий, эластичный.
Путин поздравил парламентариев с 30-летием Федерального Собрания
Федеральное Собрание состоит из двух палат, каждая из которых имеет организационную самостоятельность, индивидуальные способ формирования, компетенцию, основания и порядок прекращения полномочий. В обеих палатах Федерального собрания назвали возможным внесение в Конституцию таких изменений. Карягин также объяснил важность поддержки президента обеими палатами Федерального собрания.
Порядок вступления в должность Президента РФ
- Сроки инаугурации
- Россия. Органы власти. Законодательная власть. Большая российская энциклопедия
- Президент и Федеральное Собрание. Президент РФ.
- Отставка правительства
Зачем Матвиенко и Володин второй раз пригласили Путина на юбилей
Органы исполнительной власти которыми руководит президент. Какие министры напрямую подчиняются президенту РФ. Конституционный суд РФ орган конституционного контроля структура. Конституционный суд РФ — судебный орган. Конституционный суд это определение. Конституционный контроль конституционного суда. Нормативная правовая информация.
Деятельность государственных органов. Законодательство регулирующее деятельность гос органов. Перечень видов информации. Заместитель председателя правительства РФ 2020. Новый состав правительства России 2022 схема. Заместитель председателя правительства РФ 2022.
Председатель правительства РФ 2020 фамилия имя отчество. Структура фондов социального страхования. Структура системы социального страхования. Структура управления фонда социального страхования. Схема взаимодействия органов государственной власти России. Структура Министерства Роспотребнадзора РФ.
Организационная структура Роспотребнадзора. Органы управления на региональном уровне. Центральный банк Российской Федерации функции. Функции банка России банк банков банк правительства. Центральный банк РФ это определение. Банковская система Центральный банк Российской Федерации.
Организационная структура корпорации развития. Руководящий состав организации это. Организационная структура с советом директоров. Руководитель технологического отдела. Способы избрания высшего должностного лица субъекта РФ схема. Высшее должностное лицо субъекта.
Высшее должностное лицо субъекта Федерации. Высшее должностное лицо субъекта РФ избирается. Правительство РФ подотчётно президенту РФ. Правительство РФ подотчётно президенту.. Правительство подотчетно главе государства. Правительство РФ как институт исполнительной власти РФ.
Составить схему структура федеральных органов исполнительной власти. Структура федеральных органов исполнительной власти РФ. Структура федеральных органов исполнительной власти примеры. Структура органов исполнительной власти субъектов РФ. Конституционно правовой статус члена совета Федерации. Конституция правового положения совета Федерации.
Правовой статус депутата государственной Думы РФ. Система федеральных органов исполнительной власти в РФ. Структура органов исполнительной власти ФОИВ. Система органов исполнительной власти схема. Система федеральных органов исполнительной власти в РФ схема. Центральный банк.
Центральный банк это в экономике. Центральный банк этпэо. Центральный банк РФ экономика. Какие Министерства подчиняются президенту. Министерства РФ. Министерство подчиняется правительству.
Федеральные Министерства список. Факторы независимости ЦБ. Факторы независимости центрального банка. Критерии экономической независимости центрального банка. Концепция независимости ЦБ.
В Новейшее время регентство также применялось неоднократно. В июле 1952 г. В августе 1952 г. В Испании с 1947 г. После его смерти осенью 1975 г. Отстранение наследственного монарха от должности юридически невозможно, однако монарха можно принудить отречься от престола, свергнуть или, наконец, устранить физически. Все это практиковалось неоднократно. Например, в июне 2001 г. Несмотря на это, он был провозглашен королем по праву наследования титула. Прожил он еще три дня. По закону личность монарха неприкосновенна и даже священна. Соответствующие статьи содержатся в конституциях всех монархических стран. Конституция княжества Лихтенштейн устанавливает: «Князь является главой государства... Личность его священна и неприкосновенна» ст. Уголовное законодательство монархических стран предусматривает особые составы преступлений, направленных против личности монарха или его достоинства. Лица, совершившие «преступления против Величества», подвергаются строгим наказаниям. Монарх обладает рядом почетных прав и прерогатив, совершенно не свойственных президенту. Среди них наиболее характерны атрибуты монархической власти - корона, мантия, трон, скипетр и держава и т. Денежное содержание монарха складывается из доходов от его личного имущества и ассигнований из государственного бюджета, получаемых им по цивильному листу, принимаемому парламентом. Монарх имеет право на резиденцию, при нем состоит значительное число чиновников - королевский двор, составляющих его штат. В парламентарных монархиях роль монарха в государственном управлении обществом номинальна, сфера его дискреционных полномочий весьма невелика. Видный английский государствовед XIX в. Беджгот говорил, что монарх имеет «право советовать, право поощрять и право предупреждать». Сами по себе эти полномочия достаточно весомы, особенно в тех случаях, когда монарх является незаурядной личностью. При острых политических ситуациях спящая прерогатива монарха может быть гальванизирована. Так, английская Корона с 1706 г. В монархических странах население воспитывается в духе преданности монарху, который официальной идеологией наделяется самыми различными достоинствами и добродетелями. Прерогативы монарха являются своеобразным конституционным резервом, которые могут быть использованы в критических случаях. В послевоенный период в ряде случаев монархия была ликвидирована конституционным путем - в Италии, Индии, Гане, Пакистане, Нигерии, Кении, Сьерра-Леоне, при этом установление республиканской формы правления в названных странах было обусловлено серьезными политическими предпосылками. В странах с республиканской формой правления главой государства является президент, который как высшее должностное лицо республики всегда избирается, за исключением тех случаев, когда этот пост замещается в результате государственного переворота. В зависимости от вида республики и особенностей конституции можно наметить три системы избрания президента. Прямые выборы президента применяются во многих президентских республиках, где, как правило, глава государства занимает свой пост согласно процедуре, не предусматривающей участие парламента Мексика, Бразилия, Венесуэла, Панама, Парагвай, Перу, Колумбия, Коста-Рика, Южная Корея. Результаты голосования за выдвинутых кандидатов определяются по мажоритарной избирательной системе абсолютного либо относительного большинства. В выборах президента юридически принимают участие все избиратели, внесенные в списки для голосования. Избранный путем прямых выборов президент получает свой мандат помимо парламента и потому от него независим. Более того, придя к власти непосредственно по воле избирателей, он имеет возможность не только противопоставить себя парламенту, но и стать над парламентом, подчинить его себе. Одним из наиболее типичных примеров в данном случае является переход от многостепенных к прямым выборам Президента во Франции. В соответствии со ст. Президент избирался коллегией нотаблей, в которую входили депутаты и сенаторы, генеральные советники и представители муниципальных советов. Согласно этой редакции статьи, Президент избирался на семь лет посредством прямых всеобщих выборов. В 2000 г. Таким образом, электорату предоставляется возможность проголосовать за одного из двух «наиболее любимых кандидатов», что делает президентские выборы абсолютно результативными. Переход к прямым выборам существенно укрепил позиции Президента в диалоге с Парламентом, оформил институционализацию плебисцитарной демократии во Франции. Аналогичная процедура избрания Президента установлена Конституцией Аргентины 1994 г. Косвенные выборы президента также в основном применяются в президентских республиках США. При косвенных выборах избиратели выбирают коллегию выборщиков, которая затем избирает президента.
С согласия Госдумы он назначает председателя правительства. По предложению премьера глава государства утверждает структуру кабинета, назначает вице-премьеров и федеральных министров. Принимает решения о назначении руководителей силовых ведомств, а также об отставке глав министерств. Кроме того, согласно конституции, президент имеет право отправить в отставку правительство в полном составе, исходя из соображений политической необходимости. Помимо кабинета министров президент формирует собственную администрацию, которая обеспечивает деятельность главы государства и осуществляет контроль за исполнением его решений. В структуру администрации президента входит 21 управление в том числе по внутренней и внешней политике , помощники и советники, а также полномочные представители президента и их аппараты в федеральных округах. Президент представляет Государственной думе кандидатуру для назначения на должность председателя Центрального банка, а также ставит перед нижней палатой парламента вопрос об освобождении его от должности. Глава государства также является арбитром при наличии разногласий между федеральными и региональными органами власти, он может использовать для этого различные согласительные процедуры организацию переговоров, третейских судов и др. Президент имеет право приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае, если они противоречат российской конституции, федеральным законам или нарушают права и свободы человека и гражданина. Окончательные решения по такого рода вопросам принимают суды. Законодательная власть Президент обладает правом законодательной инициативы, в том числе по вопросам пересмотра российской конституции. Федеральные законы, принятые обеими палатами российского парламента, вступают в силу только после их подписания главой государства. По вопросам особой государственной важности президент может назначать всенародное голосование - федеральный референдум. Глава государства назначает выборы в Государственную думу. Он также может распустить нижнюю палату парламента в трех случаях: если депутаты трижды отклонят представленные президентом кандидатуры на должность председателя правительства; если Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие правительству; если Дума откажет в доверии правительству, когда вопрос о таком доверии был поставлен перед ней премьер-министром.
Однако если федеральный законодатель, отвергнув предс- тавленный Президентом законопроект, тем самым однознач- но показал, что регулирование, предлагаемое Президен- том, противоречит воле законодателя, то и указ Прези- дента, воспроизводящий положения отвергнутого законоп- роекта, следует считать противоречащим воле законодате- ля, то есть по существу противоречащим федеральным зако- нам. Такой указ вполне может быть предметом проверки в Конституционном Суде РФ в соответствии с п. Влиять на законодательную деятельность Федерального Собрания могут путем реализации права законодательной инициативы Президент, Правительство, Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд см. Кроме того, у Президента имеется еще один ры- чаг воздействия на законодательную деятельность - отла- гательное вето. На президентские указы никто наложить вето не может. Конституционный Суд, занимаясь толкованием Конститу- ции России, формулирует, по сути, правовые нормы и тем самым включается в законодательную деятельность. Зако- ны же, принятые парламентом, подписанные Президентом и опубликованные, могут быть признаны Конституционным Су- дом неконституционными, то есть утратившими силу, более не существующими как правовые акты. Наконец, законы могут быть приняты на референдуме, назначенном Президентом см. При этом решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме. Таким образом, в рамках законодательной ветви госу- дарственной власти действует довольно много субъектов, участвующих в создании российского законодательства, хотя основным государственным органом, осуществляющим в системе разделения властей законодательную деятель- ность, является, если комплексно рассматривать консти- туционные положения, Федеральное Собрание. В принципе, ничего плохого во взаимодействии и взаимном влиянии различных органов государственной власти, относящихся к разным ветвям власти, нет. И принцип разделения властей в разных странах там, где он признается дополняется, как правило, не- которыми другими принципами. Например, в США принцип разделения властей дополнен принципом "сдержек и проти- вовесов"24 checks and balances , а в Португалии - принципом взаимозависимости властей. Именно на эту самостоятельность и ссылаются, когда речь заходит о расширении, к примеру, парламент- ского контроля в отношении органов исполнительной влас- ти. В то же время при разработке действующей Конститу- ции РФ об этой самостоятельности как будто бы забыли, предусмотрев описанное выше весьма существенное вмеша- тельство органов, относящихся к иным, нежели законода- тельная, ветвям государственной власти, в законодатель- ную сферу. Другими словами, наблюдается явный дисбаланс между ветвями власти не в пользу законодательных органов. А такой дисбаланс технологически невыгоден, поскольку снижает эффективность работы государственных органов и политически опасен для демократии. С технологической точки зрения разделение власти представляет собой раз- деление труда между различными государственными органа- ми. Государственные органы формируются и имеют органи- зацию в соответствии с особенностями деятельности в рамках той или иной ветви власти. Органы, берущие на себя исполнение несвойственных для них функций, не мо- гут выполнять их эффективно в силу того, что они прис- пособлены для реализации совсем иных функций. Но, более того, будучи загруженными решением несвойственных для них задач, они уже не могут должным образом выполнять собственные функции, потому что у них на это не хватает времени, сил и средств. С политической точки зрения разделение власти в условиях демократии является одной из гарантий того, что власть не будет узурпирована уз- кой группой лиц, опирающихся на один из государственных органов. Особенно опасно, когда за счет других ветвей власти усиливается исполнительная власть. Ведь органы, осуществляющие ее в силу специфики самой этой ветви , ориен-тированы на большую замкнутость, приверженность одной политической линии, неприемлемость оппозиции внутри себя. В то время 24 См. Конституция США. Политико-правовой комментарий. American Government. Lеxington-Toron- to, 1992. Lisboa, P. Часть 2 ст. В ней лишь указывается исходный принцип: в Совете Федерации заседают по два представителя от каж- дого субъекта РФ -по одному от законодательного и ис- полнительного органа государственной власти субъекта РФ. В ходе подготовки проекта Федерального закона о по- рядке формирования Совета Федерации предлагались раз- личные варианты формирования этой палаты. Так, российс- кие парламентарии хотели сохранить выборность членов этой палаты Федерального Собрания. Как известно, первый состав Совета Федерации был избран сроком на два года в 1993 г. В частности, предлагалось формировать Совет Федера- ции следующим образом: органы исполнительной и законо- дательной власти субъектов РФ выдвигают кандидатов, а граждане прямыми, всеобщими и тайными выборами решают, кто из них будет заседать в Совете Федерации в качестве одного представителя законодательного органа и одного представителя от исполнительного органа государственной власти от каждого субъекта РФ. Президент РФ наложил ве- то на закон, предусматривающий такой порядок формирова- ния Совета Федерации, указывая, что он противоречит букве и духу Конституции РФ. В самом деле, при указан- ном порядке формирования Совета Федерации его члены представляли бы не законодательный и представительный органы государственной власти субъекта РФ, а избирате- лей, население соответствующего субъекта. Хотя описан- ный порядок формирования Совета Федерации в большей степени соответствовал бы представительному характеру Федерального Собрания, закрепленному в ст. В связи с этим предлагался и другой способ формиро- вания Совета Федерации: назначение соответствующими ор- ганами государственной власти своих представителей в качестве членов Совета Федерации. Однако наиболее при- емлемым для всех оказался третий способ - замещение постов членов Совета Федерации главами органов исполни- тельной и законодательной власти субъектов РФ по долж- ности. Назначение члена Совета Федерации предусматрива- ется только в случае, если орган законодательной власти субъекта РФ состоит из двух палат. Тогда обе палаты совместным решением назначают своего представителя - члена Совета Федерации. Данный способ формирования ука- занной палаты российского парламента и был закреплен в Федеральном законе "О порядке формирования Совета Феде- рации Федерального Собрания Российской Федерации", вступившем в силу в декабре 1995 г. В январе 1996 г. В дальнейшем со- зывов Совета Федерации не будет. Его состав будет пос- тепенно обновляться по мере проведения выборов в органы государственной власти субъектов РФ и смены если тако- вая произойдет в результате таких выборов глав органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ или переизбрания представителей двухпалатных парламен- тов соответствующих субъектов РФ. Значительная часть депутатов Государственной Думы все же осталась недовольна найденным компромиссным ва- риантом Закона о порядке формирования Совета Федерации и даже, судя по всему, не столько этим Законом, сколько самим принципом формирования Совета Федерации, закреп- ленным в ч. Ведь еще 21 июня 1995 г. Государственная Дума направила запрос в Консти- туционный Суд о толковании ч. Конституционный Суд в своем Опреде- лении отказал Государственной Думе в принятии к расс- мотрению ее запроса в связи с тем, что компетенция Конституционного Суда не распространяется на проверку конституционности конституционных положе- ний, и они не могут быть признаны недействующими. Это в общем-то правильно, и позиция Конституционного Суда яс- на. Однако остается открытым вопрос о том, кто же дол- жен осуществлять надзор за соблюдением положений ч. Более того, ес- ли обнаружено противоречие между основами конституцион- ного строя и иными положениями Конституции, то именно Конституционный Суд должен своим толкованием устранить найденные противоречия см. Вместе с тем Государственная Дума, видимо, не удов- летворившись отказом Конституционного Суда, содержащим- ся в Определении от 28 декабря 1995 г. Конс- титуционный Суд в своем Определении отказал в принятии этого запроса, усмотрев в нем повторение в завуалиро- ванной форме запроса от 21 июня 1995 г.