Президент России Владимир Путин утвердил закон, который вводит штрафы в размере до 600 тысяч рублей за неправильное обращение с побочными продуктами животноводства, в том числе навозом, в том случае, если это привело к возникновению эпидемии. РИА Новости. Сенаторы одобрили закон об установлении административной ответственности за несоблюдение требований к обращению с побочными продуктами животноводства, включая навоз и помет. 3 мая вступает в силу Федеральный закон (от 22.04.2024 № 86-ФЗ), который вносит изменения в КоАП РФ и предусматривает ответственность в ввиде штрафа за нарушения при обращении с ППЖ.
Что теперь будет?
- Продолжить чтение
- Что случилось и кого это коснется?
- Новости по теме
- Популярное
- Какие риски несет животноводам новый «закон о навозе»
В Совфеде разработают законопроект о навозе
Причиной принятия закона стала правовая неопределенность при отнесении навоза и помета сельхозживотных то ли к отходам производства III—V класса опасности, то ли к продукции для повышения плодородия почв. С одной стороны, существуют разъяснения Минсельхоза и Минприроды, согласно которым, если предприятие перерабатывает навоз в органические удобрения по всем стандартам и техническим условиям, то не нужно лицензировать эту деятельность и платить за негативное воздействие на окружающую среду, поскольку в этом случае де-факто навоз не является отходом. С другой стороны, существует точка зрения Росприроднадзора, согласно которой навоз в любом случае признается отходом, а значит, нужно получать лицензию и вносить плату за вредное воздействие на окружающую среду. В противном случае хозяйство может быть оштрафовано. А что в мире? Навоз и помет исключены из Директивы ЕС по отходам — они регулируются отдельно как «побочные продукты животноводства» animal by-products. При этом свежий навоз может вноситься в почву без предварительной обработки.
Те же правила действуют и в Великобритании. В США навоз и помет регулируются отдельно. Как оформлять документы? О побочных продуктах животноводства сельхозпроизводители должны будут уведомлять Россельхознадзор. Уведомление о предполагаемом использовании побочных продуктов животноводства надо будет направлять в территориальное управление ведомства по месту работы предприятия. Уведомление на период использования и реализации побочных продуктов животноводства с 1 марта по 31 декабря 2023 года направляется до 1 мая 2023 года.
С 1 марта 2023 года уведомление подается лично, посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, а с 1 марта 2024 года будет возможно подать уведомление в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг». В территориальных управлениях Россельхознадзора уведомление будут регистрировать в течение трех рабочих дней после поступления. Как хранить? Такие площадки могут быть, например, бетонированными, выполнены из герметично сваренных пленочных материалов, также это может быть площадка с глиняной подушкой толщиной не менее 20 см. Главное, чтобы эксплуатация такой площадки не приводила к загрязнению окружающей среды, в том числе попаданию загрязняющих веществ в водоносный горизонт. Переполнение также не допускается.
К оборудованию специализированных площадок не установлены технические требования. Допускается пользоваться техническими требованиями к оборудованию специализированной площадки, указанными в строительных нормах и правилах.
Соответственно, на 2024 год надо будет подать уведомление до 31 декабря 2023 года. А уведомление на текущий год надо подать до 1 мая 2023 года, потому что этот год переходный в реализации нового закона.
Никто не отменял действующий режим в рамках законодательства о техническом регулировании, можно работать по нему. Для этого необходимо разработать стандарт организации или технические условия, разработать технологический регламент и проводить оценку соответствия продукта на требования, установленные в технической документации. Однако, как показала правоприменительная практика, есть риски разночтений со стороны контрольно-надзорных органов. Еще один статус — можно сразу признать навоз и помет отходами и работать с ними как с отходами, то есть оформить лицензию на обращение с такими отходами, вносить установленную плату за негативное воздействие на окружающую среду при их размещении и выполнять иные требования, установленные в отношении отходов.
Но там другие требования и другие риски. Выбор есть. Важно, что именно закон о побочных продуктах животноводства учитывает специфику сельского хозяйства. Что еще немаловажно, это работа с Россельхознадзором, который уже сегодня контролирует содержание животных с точки зрения ветеринарии, использование удобрений на землях сельхозназначения, поэтому очевидно, что надзор за побочными продуктами животноводства должен быть в руках этого ведомства.
На официальном сайте Россельхознадзора размещены все нормативные акты и закон, а также пояснения Минсельхоза России о реализации требований к обращению побочных продуктов животноводства. Какие технологии и методы переработки существуют? К ним относится и выдерживание, и компостирование, и переработка с применением специальных препаратов. Способ переработки для себя определяет каждый владелец животных самостоятельно.
Отмечу, что теперь в нормативном регулировании установлены нормативные показатели безопасности к переработанному продукту. Таким образом, какой бы способ животновод ни выбрал, он должен достичь этих показателей безопасности.
За повторное нарушение штраф увеличится и достигнет для должностных лиц от 40 до 50 тыс.
Если действия по несоблюдению требований привели к причинению вреда здоровью людей, окружающей среде и к возникновению эпидемии, то штраф для должностных лиц составит от 50 до 60 тыс. Во всех трех случаях для ИП и юрлиц в качестве альтернативного наказания предусмотрена возможность приостановления деятельности на срок до 90 суток.
И сами подают данные в Россельхознадзор. Если во время проверки выявятся нарушения требований по обращению с навозом и пометом, то штрафы за негативное воздействие на окружающую среду неизбежны. Ведь навоз может содержать возбудителей опасных заболеваний, в том числе и сибирской язвы.
Те же возбудители туберкулеза живут в навозе до 1 года. Практика покажет, насколько выполнимы и эффективны эти условия — на мой взгляд, об этом говорить пока рано. Также остается непонятным, как будут регулироваться ЛПХ с поголовьем ниже 50-ти. Сейчас условия разработаны для малых форм от 50 голов, а вместе с этим во многих ЛПХ содержатся и 5и 20 коров. И этот многочисленный сектор АПК выпадает из-под контроля, а продукция животноводства и овощеводства от личных подворий весьма востребована.
Зловонная угроза: чем «навозный закон» опасен для россиян?
В зависимости от статуса нарушителя, штрафы могут варьироваться: для должностных лиц они составят от 30 до 49 тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей — от 50 до 60 тысяч рублей, для организаций — от 250 до 350 тысяч рублей. При повторении нарушения размер штрафа увеличится. Если неподобающее использование навоза нанесет вред здоровью людей и окружающей среде, а также приведет к риску возникновения эпидемии, закон предусматривает применение более суровых штрафных санкций: для должностных лиц они составят от 50 до 60 тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей — от 500 до 600 тысяч рублей, для организаций — от 250 до 350 тысяч рублей.
К ним относится и выдерживание, и компостирование, и переработка с применением специальных препаратов. Способ переработки для себя определяет каждый владелец животных самостоятельно. Отмечу, что теперь в нормативном регулировании установлены нормативные показатели безопасности к переработанному продукту.
Таким образом, какой бы способ животновод ни выбрал, он должен достичь этих показателей безопасности. Чтобы подтвердить соответствие показателям безопасности, нужно провести исследования в аккредитованной лаборатории и запротоколировать их. Причем это необходимо сделать до внесения веществ в почву. Какие требования предъявляются к местам хранения побочных продуктов животноводства? Максим Синельников: Места хранения — это специализированные площадки, требования к ним установлены подзаконными актами.
Такие площадки могут быть, например, бетонированными, выполнены из герметично сваренных пленочных материалов, также это может быть площадка с глиняной подушкой толщиной не менее 20 см. Главное, чтобы эксплуатация такой площадки не приводила к загрязнению окружающей среды, в том числе попаданию загрязняющих веществ в водоносный горизонт. Естественно, переполнение не допускается. К оборудованию специализированных площадок не установлены технические требования. Допускается пользоваться техническими требованиями к оборудованию специализированной площадки, указанными в строительных нормах и правилах.
Установлены ли сроки хранения навоза и помета на таких площадках? Максим Синельников: Фактически хранение побочных продуктов животноводства не осуществляется, потому что одним из наиболее распространенных способов переработки является компостирование. То есть после образования сразу начинается процесс переработки. Практика сельхозпроизводства такова, что срок переработки зависит от сезонных факторов, поскольку удобрения в почву вносятся 2 раза в год: весной и осенью. Обычно компостирование длится около 5—6 месяцев.
Кто-то выбирает более быстрый способ.
Не вносят ясности в вопрос, чем же всё-таки являются навоз и помёт, и суды, отмечается в пояснении. Так, в одном случае навоз признают сырьём, а в другом — отходом, подлежащим учёту, поскольку он внесён в Федеральный классификационный каталог отходов. При этом он подчеркнул, что не считать отходами предлагают только тот навоз и помёт, который потом идёт в переработку, а дальше поступает на поля в качестве удобрений, а не все отходы жизнедеятельности животных. Аграрии давно просят о подобных изменениях в законодательство РФ, прокомментировал появление проекта закона «О продуктах жизнедеятельности сельскохозяйственных животных» депутат Госдумы Николай Валуев. Нормы внесения в почвы этих субстанций давно описаны, а значит, нет необходимости «тупо запрещать использование навоза или помёта», отметил Валуев. Другой вопрос, «если требования нарушаются, они должны караться штрафами», уточнил законодатель. Ядерный навоз На проблемы с утилизацией навоза действительно не раз жаловались аграрии. Например, известный в России сыровар Олег Сирота ранее рассказал сайту «Нацпроектэкология. РФ», что многие нормы старого законодательства выполнить было просто невозможно.
В зависимости от статуса нарушителя, штрафы могут варьироваться: для должностных лиц они составят от 30 до 49 тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей — от 50 до 60 тысяч рублей, для организаций — от 250 до 350 тысяч рублей. При повторении нарушения размер штрафа увеличится. Если неподобающее использование навоза нанесет вред здоровью людей и окружающей среде, а также приведет к риску возникновения эпидемии, закон предусматривает применение более суровых штрафных санкций: для должностных лиц они составят от 50 до 60 тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей — от 500 до 600 тысяч рублей, для организаций — от 250 до 350 тысяч рублей.
Госдума приняла закон о создании государственной информационной системы «Навоз»
| Навоз предлагают считать товаром, а не отходами | По новому закону, навоз больше не будет считаться отходом, говорится в сообщении Госдумы. |
| Навоз и помет - теперь не отходы | Владимир Путин подписал закон, который устанавливает штрафы до 600 тыс; руб; за неправильное обращение с навозом, если это привело к возникновению эпидемии. |
Какие преимущества дает животноводам новый закон о навозе
Североморское межрегиональное управление Россельхознадзора информирует о новом законе об использовании навоза. Президент РФ Владимир Путин подписал закон о введении штрафов размером до 600 тысяч рублей за неправильное обращение с навозом, если оно привело к эпидемии, следует из документа, опубликованного на портале правовой информации. Пресс-центр. Новости. По новому закону, навоз больше не будет считаться отходом, говорится в сообщении Госдумы. Правительство впервые утвердило требования к обращению побочных продуктов животноводства, в том числе навоза и помёта. Президент России Владимир Путин подписал закон, который вводит в стране штрафы за определенные действия с побочными продуктами животноводства – с навозом.
Разъяснение к закону о навозе
| Неправильное обращение с навозом обойдется недешево | Федеральный закон от 14.07.2022 N 248-ФЗ "О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". |
| Закон о побочных продуктах животноводства: что нужно знать | Федеральный закон от 14.07.2022 N 248-ФЗ "О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". |
| Эксперт разъяснил, как будет действовать новый закон о побочных продуктах животноводства | Президент РФ Владимир Путин подписал закон, предусматривающий штрафы за несоблюдение требований к обращению с побочными продуктами животноводства, если оно спровоцировало эпидемию. |
| «Коричневое золото»: россиянам разрешили инвестировать в навоз | В России депутаты Госдумы в ускоренном порядке во втором и в третьем чтениях приняли закон, который позволяет хозяйствам использовать навоз в качестве удобрений. |
Дачники, внимание: за навоз на вашем участке можно получить штраф, Путин подписал новый закон
Комитет по бюджету Совета Федерации РФ займется разработкой закона, который будет регулировать обращение навоза в стране, пишет РИА Новости со ссылкой на пресс-службу комитета. Президент РФ Владимир Путин подписал закон, который вводит штрафы за несоблюдение требований к обращению с навозом и помётом. С 3 мая 2024 года вступает в силу закон, ужесточающий контроль за хранением, транспортировкой, обработкой, переработкой и реализацией навоза и помета.
Навоз и помет разрешили использовать в качестве удобрений
С 1 марта 2023 года в России вступит в силу новый закон о побочных продуктах животноводства. Он подчеркнул, что законопроект "о навозе" не предполагает снижения уровня защиты окружающей среды. Главная «миссия» нового закона – разрешить вывести помет и навоз из-под действия федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Новый закон «о навозе» помогает фермам и грозит катастрофой тем, кто живет рядом. Госдума приняла в первом чтении законопроект, согласно которому вводятся штрафы до 450 тыс. руб. за несоблюдение правил по обращению с побочными продуктами животноводства (с. 10.8.1 КоАП РФ).
Навоз и птичий помет разрешили использовать в качестве удобрений
| Закон о навозе и новые правила выплаты компенсаций: какие новшества ждут аграриев с 1 марта | "Закон был устроен так, что, например, использование перепревшего навоза V класса опасности от вашей коровы, как удобрения для поля, подпадает под понятие утилизации, поэтому обязательно требует лицензирования. |
| Новые требования к обращению с навозом и помётом заработают с 1 марта 2023 года | По наводке Константина Гультяева обратил внимание на внесенный перед самым Новым годом в парламент законопроект, регулирующий правоотношения по поводу экскрементов домашних животных, сиречь проект разработан и внесен сенаторами (!). |
| Госдума приняла закон о создании государственной информационной системы «Навоз» | Госдума во втором и третьем чтении приняла закон о регулировании отношений, которые возникают при обращении побочных продуктов животноводства. |
| Навоз предлагают считать товаром, а не отходами | А закон о навозе действительно существует в России, при этом действует он уже достаточно давно. |
| Какие риски несет животноводам новый «закон о навозе» — РБК | В России депутаты Госдумы в ускоренном порядке во втором и в третьем чтениях приняли закон, который позволяет хозяйствам использовать навоз в качестве удобрений. |
Какие риски несет животноводам новый «закон о навозе»
Даже самое небольшое предприятие будет обязано оформить необходимые документы, провести исследования своих ППЖ, пройти проверку на соответствие показателям, предусмотренным в требованиях. Отсутствие перечисленных документов, а также нарушения принятых технологических процессов приведут к тому, что предприятие будет обязано внести плату за негативное воздействие на окружающую среду. Также я согласна с мнением разных экспертов, что термины «обработанные» и «переработанные» ППЖ раскрываются в законе как единое понятие, т. В итоге ППЖ остается побочным продуктом не органическим удобрением , но получает определение «обработанный, переработанный». По смыслу понятия «переработка» подразумевается получение новой продукции из побочных продуктов, каковой является, например, органическое удобрение. А понятие «обработка» подразумевает выполнение отдельных операций, влияющих на отдельные качественные показатели, не изменяя категорию «побочный продукт». При объединении таких понятий у агрокомплексов может пропасть заинтересованность в переработке побочных продуктов в органические удобрения, что может негативно отразиться на плодородии почвы и урожайности сельскохозяйственных культур.
Также хочу обратить особое внимание на невероятно высокий размер платы за негативное воздействие на окружающую среду в случае нарушения требований нового закона и подзаконных актов к нему. На благо экологии? Остальные требования к предприятиям в сфере охраны окружающей среды должны выполняться, как и прежде, в строгом соответствии с действующим законодательством. Напомню, что законодательство регулирует три основных источника воздействия на окружающую среду: сбросы в водные объекты, выбросы в атмосферу и образование отходов. На мой взгляд, федеральный закон о ППЖ не сильно влияет на сокращение вреда окружающей среде. Во-первых, законом и подзаконными актами четко предусмотрены требования к ППЖ, в том числе не допускается наличие в ППЖ патогенных микроорганизмов и паразитов.
Для того, чтобы их не было, ППЖ необходимо перерабатывать одним из известных методов компостирования, начиная от классического и заканчивая использованием специального оборудования по переработке помета и навоза.
Разместил Редактор в 17. Главная «миссия» нового закона —фактически признать, что побочные продукты животноводства ППЖ не являются отходами. Главная «миссия» нового закона — разрешить вывести помет и навоз из-под действия федерального закона от 10. То есть, фактически признать, что побочные продукты животноводства ППЖ не являются отходами. Он позволит сельхозпроизводителям самостоятельно осуществить отнесение навоза и помета к побочным продуктам, а не к отходам.
Но, с другой стороны, при малейшем нарушении требований к обработке, переработке, хранению, транспортировке, а также использованию побочных продуктов и их реализации, которые могут быть выявлены при проверке, ППЖ вновь будут признаны отходами и предприятию придется заплатить огромные деньги за негативное воздействие на окружающую среду. Как этого избежать? Давайте разбираться. Отходы или ППЖ? Перечень таких нарушений утвержден распоряжением правительства РФ от 31 октября 2022 г. В первую очередь речь идет о нарушениях обращения хранение, обработка, переработка побочных продуктов животноводства вне специально оборудованных сооружений.
Не допускается наличие в обработанных и переработанных ППЖ патогенных и болезнетворных микроорганизмов и паразитов. Содержание токсичных элементов, пестицидов в обработанных и переработанных побочных отходах животноводства не должно превышать нормативы, указанные в приложении к требованиям к обращению ППЖ, утвержденных правительства РФ постановление от 31 октября 2022 г. N 1940 «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства».
Планируемые изменения законодательства. Административная ответственность Госдума рассматривает законопроект о штрафах за неправильное обращение с навозом Напомним, что 1 марта 2023 г. Если сельхозпроизводитель относит данные вещества к побочным продуктам животноводства, он обязан соблюдать требования к хранению, перевозке и реализации последних утверждены Постановлением Правительства РФ от 31 октября 2022 г. Поскольку действующее законодательство не предусматривает ответственности за нарушение указанных требований, депутаты Госдумы А. Гордеев фракция «Единая Россия» и В.
Кашин фракция «КПРФ» в августе 2022 г. За соответствующее правонарушение предложено наказывать штрафами в следующем размере: для должностных лиц — от 30 до 40 тыс. В качестве альтернативы штрафу к нарушителям за исключением должностных лиц может быть применено административное приостановление деятельности на срок до 90 суток даже в том случае, если нарушение совершено впервые. Кроме того, если в результате использования побочных продуктов животноводства в качестве удобрения произошла порча земель или уничтожение плодородного слоя почвы, нарушителя предлагается также наказывать по ч. В указанную статью предлагается внести соответствующие поправки. Следует отметить, что законопроект получил положительный отзыв от Правительства РФ с некоторыми оговорками, что указывает на довольно высокую вероятность его принятия вероятно, после внесения некоторых поправок.
Если неподобающее использование навоза нанесет вред здоровью людей и окружающей среде, а также приведет к риску возникновения эпидемии, закон предусматривает применение более суровых штрафных санкций: для должностных лиц они составят от 50 до 60 тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей — от 500 до 600 тысяч рублей, для организаций — от 250 до 350 тысяч рублей. Также возможно приостановление деятельности.