Существует вероятность, что губернатoрам предложат решать вопрос о формате выборов на свое усмотрение. Т.к решение о назначении выборов губернатора должно быть принято не позднее чем за 90 дней до дня голосования, то в регионах, где губернаторы ушли в отставку после 10 июня 2023 года, выборы пройдут в единый день голосования 2024 года. Выборы губернаторов: «за» и «против» Политическую общественность всколыхнула новость о том, что Государственная Дума в первом чтении приняла закон о праве регионов заменять прямые выборы главы его избранием из предложенных президентом кандидатур. Выборы глав субъектов Российской Федерации (официально — «выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации».
Тренд 2017 года
- Губернаторам в России позволят править пожизненно | Капитал страны
- Госдума России возвратила прямые выборы губернаторов
- РБК: Законодатели обсудят отказ от прямых губернаторских выборов - МК
- Конституционный суд: президент России Владимир Путин имеет право назначать губернаторов
- СМИ: прямые выборы губернаторов хотят отменить в России -
Губернаторов больше не выбирают
В статусе врио губернатора к выборам пока подходит только новый глава Вологодской области Георгий Филимонов, назначенный президентом после отставки «старожила» Олега Кувшинникова 31 октября 2023 года. Губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов сообщил о решении принять участие в выборах, которые пройдут в сентябре 2024 года. Президент РФ Владимир Путин назначил Михаила Евраева врио губернатора Ярославской области. Выборы Губернатора области назначаются областной Думой. Основной минус назначения губернаторов Кремлем – очень большая усталость народа от несменяемости власти.
Губернаторам в России позволят править пожизненно
Почему в России в 2023 году могут отменить выборы губернаторов В России вновь заговорили об отмене губернаторских выборов. В следующий единый день голосования, который запланирован на 10 сентября 2023 года, в стране должны пройти 20 кампаний по выборам глав регионов. Однако неопределённая внешнеполитическая ситуация, а также желание сэкономить бюджетные деньги перед президентскими выборами намечены на март 2024 года способны заставить власти отказаться от привычного способа избрания. Запасным вариантом остаётся назначение глав с помощью депутатов региональных заксобраний, говорят эксперты.
Губернаторы во многом перестали быть хозяевами собственных администраций, вынужденно работая с отраслевыми комиссарами, которых согласовывает им то или иное федеральное ведомство. Администрации все чаще перестают быть командами, а напоминают набор плохо связанных с другом другом менеджеров, больше ориентированных на профильных московских начальников. В сложившихся условиях губернатор становится просто клерком, но с политической ответственностью. Ни милиции, ни прокуратуры Начиналось все, как водится, постепенно. Первым у губернаторов отобрали право влиять на назначение региональных силовиков.
Согласно закону «О милиции», принятому Верховным советом России в 1991 году, главы регионов имели право согласовать назначение начальника УВД с федеральным центром. Но применение права вызвало несколько скандалов. В 2001 году Госдума приняла в закон «О милиции» поправки, которые лишили региональных лидеров права согласовывать назначение начальников УВД. Но право согласования с ними назначений прокуроров, гарантированное Конституцией, у них осталось: прокуроры регионов назначаются генпрокурором по согласованию с соответствующими субъектами часть 3 статьи 129 Конституции. Правда, в постановлении от 14 июля 1997 года Конституционный суд указал, что вопросы создания и деятельности федеральных органов государственной власти, включая суд и прокуратуру, действующих в субъектах Федерации, «отнесены к ведению Федерации и не связаны с особенностями субъекта РФ». Так что согласие региона при назначении на должность прокурора приобрело формальный характер, реально прокуроры стали гораздо сильнее связаны с интересами федерального центра, чем руководители органов внутренних дел. После отмены выборности губернаторов в регионах повсеместно появляются вице-губернаторы, курирующие отношения с силовиками называются они в регионах по-разному, но смысл должности остается неизменным. У них двоякая роль и порой сложно оценить, какова она в каждом конкретном случае : от урегулирования отношений администрации и силовиков и согласования решений до присмотра за деятельностью самой администрации.
Ни финансов, ни политики Второй внутренней вертикалью внутри исполнительной вертикали - после силовой - стала финансовая. Практикой стало согласование с Минфином назначения руководителя регионального финансового органа. В соответствии со статьей 26. Практикой стало согласование с администрацией президента назначения профильного вице-губернатора или иного чиновника, в зависимости от структуры администрации региона по внутренней политике и даже закрепленных за регионом политтехнологов. Нововведения настолько не скрываются, что особенности подобных распределений технологов периодически освещает федеральная пресса, а близкие к администрации президента технологи открыто их комментируют. Демонтаж федерализма 2000-2010 годы - период постоянно растущей унификации, когда по все более и более частным поводам принимались все новые федеральные нормы, ограничивавшие права регионов в принятии собственных решений и навязывающие единые стандарты. Происходило постоянное усиление централизации во всех сферах политической и экономической жизни, ослабление политической и экономической самостоятельности регионов, называя вещи своими именами - фактический демонтаж федерализма, замена его на политику выстраивания исполнительной и иных замкнутых на федеральный центр вертикалей. Хотя сама власть особенно в президентство Дмитрия Медведева активно использовала модернизационную и иную обновленческую риторику, говоря об образе желаемого завтра и тем самым активно стимулируя эффект ожиданий перемен.
В 2014-м практику согласования назначений глав профильных региональных ведомств ввел Минпромторг, заключая с региональными властями соглашения формально процедура допускается, но она необязательна. В конце 2018 года правительство предписало губернаторам согласовывать с Рослесхозом находится в ведении Минприроды кандидатов на должность регионального министра природных ресурсов и экологии. В мае 2020-го Госдума наделила министерство просвещения правом согласовывать региональных руководителей сферы образования, а сами региональные министры получили право согласовывать аналогичных чиновников городского и районного уровня. Минюст получил право согласовывать региональных руководителей управлений ЗАГС. Нововведения всегда обосновывались необходимостью усиления контроля за качеством деятельности ведомств и повышением их эффективности. Как влияет на качество управления полный отрыв чиновников от интересов и особенностей территории, где они работают, похоже, никого не интересует.
Срок полномочий губернаторов и региональных парламентов составит пять лет сейчас он определяется регионом, но не может превышать пяти лет. Также проект закона запрещает использовать слово «президент» в названии должности руководителя региона, однако высший исполнительный орган власти субъекта РФ может именоваться не только «правительством», но и по-другому , исходя из исторических и национальных традиций. Глава региона может быть отрешен от должности президентом РФ, в том числе в связи с утратой доверия.
Сейчас оно действует не во всех регионах. Закон был разработан в развитие норм обновлённой Конституции о единой системе публичной власти на уровне российских регионов, напомнил соавтор документа, депутат Павел Крашенинников. Документ, по его словам, регулирует взаимодействие органов публичной власти — федеральных, региональных и муниципальных. Целый блок статей закона, по его словам, регулирует деятельность региональных органов власти. Общие положения закона вступили в силу с момента официального опубликования закона, то есть с 21 декабря 2021 года. Также читайте о том, какие законы вступают в силу в мае.
Что будет после выборов: новые люди в правительстве и регионах
| Прямые выборы губернаторов в РФ могут отменить из-за санкций и спецоперации | Статус врио губернатора к выборам пока имеет только новый глава Вологодской области Георгий Филимонов. |
| Прямые выборы губернаторов в РФ могут отменить из-за санкций и спецоперации | Выборы глав субъектов Российской Федерации (официально — «выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации». |
| Сроки для губернаторов и прочие новации: в России переорганизуют власть | В России в 2023 году состоятся выборы губернаторов в 23 регионах РФ. |
| Новый ЕДГ не за горами. Глав каких регионов выберут в России в 2024 году | В России вновь заговорили об отмене губернаторских выборов. |
Порядок назначения губернаторов в России
Закон гласит: губернаторов и президентов республик назначает Президент РФ. Регионы могут выбрать альтернативный порядок избрания высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа госвласти) субъекта Федерации. Кремль сообщил об отсутствии инициатив об отмене или переносе прямых выборов губернаторов. Выборы высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) проводятся в соответствии с РИА Новости, 10.09.2023.
Что-то пошло не так? Отменят ли в России выборы губернаторов
Впрочем, кроме критических высказываний, были и призывы экстраполировать опыт назначения должностных лиц и на нижние уровни - мэрии и муниципалитеты. Но эти предложения не нашли поддержки в Москве. Так или иначе, закон не претерпел принципиальных изменений. Президент сохранил право роспуска парламента в случае двукратного отклонения предложенной кандидатуры или просто непринятия решения, правда, после месячных консультаций с депутатами. Консультации по кандидатуре будут проходить и перед ее официальным представлением. В случае двукратного отклонения кандидатуры губернатора президент имеет право назначить временного исполняющего обязанности высшего должностного лица не более чем на полгода. Губернаторы же наделяются полномочиями на пять лет. Парламентарии, в свою очередь, получили право выступать с требованием об отрешении назначенного губернатора в случае его неудовлетворительной работы. Соответствующее представление посылается президенту, который может его и не удовлетворить.
Поделиться Эксперт назвала критерии, по которым выбирали новых губернаторов Эксперт назвала критерии, по которым выбирали новых губернаторов "За последние годы президентом была выстроена система подготовки управленческих кадров, в которой люди получали необходимые компетенции для того, чтобы занимать те или иные должности", — сказала эксперт. Федорова заметила, что подавляющее большинство назначенных врио губернатора — это ученики "школы губернаторов", для которой характерно, что люди работают на разных уровнях власти и понимают, как работает тот или иной уровень власти и как им управлять. Назначение Владимира Мазура главой Томской области Федорова связала с тем, что это родной для него регион.
Консультации по кандидатуре будут проходить и перед ее официальным представлением. В случае двукратного отклонения кандидатуры губернатора президент имеет право назначить временного исполняющего обязанности высшего должностного лица не более чем на полгода. Губернаторы же наделяются полномочиями на пять лет. Парламентарии, в свою очередь, получили право выступать с требованием об отрешении назначенного губернатора в случае его неудовлетворительной работы. Соответствующее представление посылается президенту, который может его и не удовлетворить. Досрочно прекратить полномочия губернатора может и президент - соответствующее представление должны будут одобрить депутаты. Губернаторы, избранные прямым голосованием, продолжат исполнять свои функции до окончания своего срока.
Однако желающие обзавестись президентским доверием досрочно могут написать соответствующее заявление президенту сразу после вступления закона в силу. На такой правке проекта настояла Госдума.
Слухи об их отмене ходили всю весну нынешнего года, вспоминает политолог Илья Гращенков. Тогда речь шла о том, что в условиях проведения СВО было бы разумно продемонстрировать внутриполитическое единство, а заодно сэкономить бюджетные средства. Такой точки зрения, например, придерживался лидер партии «Справедливая Россия — За правду» Сергей Миронов.
ИА Амител.
Порядок назначения губернаторов в России
Выборы глав субъектов Российской Федерации (официально — «выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации». Региональные парламенты начали назначать дату выборов губернаторов — 10 сентября. Если это не так, выберите другой регион. Статус врио губернатора к выборам пока имеет только новый глава Вологодской области Георгий Филимонов.
Президенту виднее. Губернаторов российских регионов будут назначать
Губернатор Александр Гусев выбрал нового руководителя областного. Врио губернатора Томской области назначен Владимир Мазур. Многие губернаторы, назначенные в 2009—2010 годах, по степени одиозности переплюнули многих глав регионов первой волны назначений. А в случае с назначением, персона мэра города фактически не играет роли, это технический персонаж при губернаторе. Он предлагает исключить возможность избрания губернаторов депутатами регионального парламента, чтобы «высшие должностные лица субъектов РФ избирались только на основе выборов путем волеизъявления граждан». Это естественно, ведь многие губернаторы втайне надеются, что их снова назначат, а назначать будут, что тоже естественно, только лояльных и согласных с президентом.
Президенту виднее. Губернаторов российских регионов будут назначать
Иногда подобный губернатор приезжает в регион вообще без своей команды и длительное время работает с местными кадрами. С другой стороны, даже при назначении губернаторов с собственным опытом публичной политики их самостоятельность в решении кадровых вопросов, как показывает анализ, оказывалась сильно ограниченной. Почти все назначенцы 2016-2020 годов а также часть назначенцев более раннего периода были вынуждены либо мириться с сохранением на какой-то период прежней административной команды из-за рисков утраты контроля и становиться скорее символическими фигурами, либо формировать сложносоставные администрации, в которых обычно присутствуют технократические команды по отдельным политико-экономическим блокам в виде выходцев из министерств или корпораций, а также группы представителей местных политико-экономических кланов как правило, после жесткой отставки предшественника. Друг с другом они иногда находятся в сложных, даже конфликтных отношениях. Такая кадровая политика - отчасти собственный выбор губернатора и следствие самого способа подбирать губернаторов. Но она еще и транслированный из центра стандарт: новым губернаторам фактически не позволено формировать команды только из своих, даже если они есть. Регионы без головы Центр как бы побеждает и символически обезглавливает регионы, выполняя свою давнюю мечту. Что же он получает взамен? Губернаторы 1990-2000 годов при всей их неоднозначности были в первую очередь политиками.
Клиентелы, кумовство, коррупция, несомненно, существовали. Но тогдашние руководители регионов, как правило, хорошо понимали, что для сохранения власти необходимо опираться на неформальные связи и реальную поддержку граждан. Часто система действовала наподобие фильма «Крестный отец»: всеобщая круговая порука, сегодня губернатор помогает кому-то, делает одолжение, а завтра попросит об ответной услуге. Подобные губернаторы всегда могли кого-то неформально попросить, и им почти никто не мог отказать. Своих оппонентов они часто стремились не уничтожать до конца, превращая в непримиримых врагов, а кооптировать, давая им на кормление какие-то должности и структуры. Подобные схемы работали, в том числе, на выборах: чиновники могли идти на нарушения, зная, что система их не бросит. Нынешняя же технократическая власть холодна и эгоистична: она ни с кем делиться не собирается, оппонентов она стремится просто уничтожить, во многом тем самым и рождая новую городскую оппозицию. Именно поэтому она ни слушать никого не хочет, ни просить никого ни о чем большем, чем положено по инструкции.
Контроль без опоры Для технократа, несомненно, выполнение инструкций из Москвы важнее, чем учет мнения местных элит и населения. Именно поэтому возникают три больших «но». Во-первых, ему будет сложно опираться на местные элиты в условиях кризиса. Во-вторых, то же самое касается населения. Не имеющий личного авторитета губернатор плохая опора и плохой коммуникатор при любой сложной ситуации. В-третьих, странно ожидать внутренней мотивации к реальному развитию территории от человека, который приехал в командировку, и все знают, что он временно, что тут не будут жить ни он сам, ни его дети, ни его внуки. Несет ли технократизм плюсы? Да, несомненно.
Улучшается соблюдение различных нормативов и регламентов. Губернатор, приехавший в регион временно, в расчете на продолжение карьеры в федеральном центре будет стремиться в первую очередь не испортить биографию.
Помимо этого, пройдут и выборы в Заксобрания 6 регионов. После заявлений некоторых СМИ возникла тема непрямых выборов. Итак, непрямые выборы, о которых говорят в последние дни, еще называют косвенными или многостепенными выборами. Это такая избирательная система, при которой воля избирателя опосредуется специальными лицами - выборщиками или специальными органами.
То есть, если говорить о выборах в губернаторы, то этим органом выступает Заксобрание. Такие выборы имеют две, три, а бывает и больше ступеней. Поэтому их ещё называют многостепенными. И оно проводились эпизодически до 1996 в некоторых субъектах России. В 1996 году ситуация изменилась и порядок проведения выборов стал регулироваться как федеральными, так и региональными законами. Порядок демократических или прямых выборов действовал до 2004.
В 2004 году губернаторские выборы отменил президент России Владимир Путин сообщил, что будет новая модель выборов: кандидатуры на посты глав регионов будут утверждать депутаты Заксобрания. Тогда эту инициативу напрямую связали с произошедшей трагедией в Беслане.
В Кремле пока сообщают, что обсуждать это тему не будут, однако само по себе возвращение выборов через Заксобрания может быть полезной и народу, считают эксперты. Прямые выборы губернаторов в России могут отменить из-за спецоперации на Украине.
Фото: Pixabay. В частности будет обсуждаться вопрос о формате проведения выборов в Единый день голосования. Об этом первыми заговорили коллеги с РБК. Однако в официальном сообщении от Кремля уже сказано, что подобных решений пока не ожидается.
Однако «Курьер. Среда» 27 апреля пообщался с политологом Алексеем Мазуром. Эксперт высказал свою точку зрения на возможное решение. Но для начала мы решили разобраться с понятием «непрямые выборы», что они дают власти и когда их вводят или отменяют в стране.
Что такое непрямые выборы губернатора Прямые выборы губернаторов в единый день голосования в сентябре 2022 года запланированы в 14 регионах: во Владимирской, Тамбовской, Ярославской, Калининградской, Кировской, Новгородской, Рязанской, Саратовской, Свердловской, Томской областях, а также в Республике Бурятия, Карелия, Марий Эл и Удмуртской республике, а также в Адыгее, где главу субъекта выберут депутаты. Помимо этого, пройдут и выборы в Заксобрания 6 регионов.
А во-вторых, сказалось действительно слабое выступление конкурентов: где-то у них было мало притязаний, где-то сильные кандидаты не были зарегистрированы, причины разные, но ярких очевидных новых лидеров все-таки не появилось. И наконец, в отличие от событий 2018 года или событий 2019 года на выборах в Мосгордуму, власть не предприняла каких-то таких шагов, которые существенным образом накапливали бы ее антирейтинг. Они даже выбраны в Заксобрание в некоторых регионах. Некоторым партиям так или иначе удалось себя обозначить. Понятно, что вокруг «Новых людей» тоже будет дискуссия. То есть им намекают, что, возможно, на выборах в Госдуму следующего года у действующей власти появятся какие-то новые фавориты, и присутствие в прежнем масштабе в будущей Госдуме старым оппозиционным партиям не гарантировано. Но, с другой стороны, в ответ, наверное, будет контркампания, утверждающая о том, что новые партии скорее отнимают голоса у власти, нежели размывают оппозиционное представительство. Эта дискуссия, очевидно, будет идти ближайшие месяцы и определит жизнеспособность и востребованность новых проектов.
Чем это может завершиться? Что касается Иркутска, Ростова, там результаты власти незашкаливающие, невпечатляющие. Чем ниже результаты получает чиновник, тем чаще они убедительнее и легитимнее. Поскольку все-таки выборы не были какой-то точкой ожиданий, что придет смена власти или какие-то серьезные перемены, повторюсь, выборы не так активно присутствовали в повестке дня, как могли бы быть, поэтому особой романтики вокруг них не возникло, а значит, какие-то местные майданы вокруг их итогов маловероятны. Для партии «Новые люди» это первые выборы — и сразу попадание в несколько заксобраний. Результаты пока предварительные, и возможны изменения. Политической партии «Новые люди» всего полгода. Она была образована в марте. Основателем стал учредитель российской производственной компании Faberlic Алексей Нечаев.
В каких регионах России пройдут выборы в 2023 году. Карта
губернаторские выборы, регионы, ю новые управленцы, экспертное мнение Избиратели привыкли к смене губернаторов хотя и через выборы, но по решению сверху. В большинстве субъектов РФ губернаторов выбирают путем всеобщего голосования. Так как же правильно сказать: назначают в России губернаторов или выбирают?