Мастер-план – документ для всех жителей, определяющий основные принципы и стратегию пространственного планирования города, его развитие. В нынешней повестке – ход реализации мастер-планов 25 дальневосточных городов. В первом случае — как городу, где по поручению Правительства должен появиться мастер-план.
Юрий Трутнев: «Реализация мастер-плана — масштабный и длительный процесс»
В первом случае — как городу, где по поручению Правительства должен появиться мастер-план. Всего за год власти утвердили мастер-планы развития 25 дальневосточных городов Часть из них представили Президенту Владимиру Путину на полях Восточного экономического форума, который проходил во Владивостоке с 11 по 13 сентября. при участии правительства, региональных властей и предпринимательского сообщества.
Мастер-планы
Мастер-планы разрабатываются для 25 дальневосточных городов. На Дальнем Востоке региональные власти совместно с федеральными институтами разрабатывают 25 так называемых мастер-планов. Реализация мастер-плана Благовещенска позволит к 2030 году добиться роста валового городского продукта в 1,4 раза, повысить численность населения города на 19 тысяч человек. Сегодня в первой части серии мероприятий, посвященных разработке мастер-плана, резиденты территории опережающего развития (ТОР) «Находка» и Свободного порта Владивосток провели встречу по вопросу реализации инвестиционных проектов.
Мастер-планы городов Дальнего Востока внесут в систему управления проектами
В нынешней повестке – ход реализации мастер-планов 25 дальневосточных городов. Мастер-планы городов Дальнего Востока помогают привлекать инвесторов в регионы пресс-служба Минвостокразвития. Подводя итоги рассмотрения мастер-планов, Юрий Трутнев отметил важность учёта мнении жителей городов. В мастер-планах обоих городов все вышеперечисленные решения описываются в относительно общем виде, но с привязкой к пространству. Президент России Владимир Путин оценил мастер-план Якутска, который был представлен ему на совещании, посвященном развитию дальневосточных городов, пишет ИА YakutiaMedia. — Если мастер-план является результатом широкого общественного консенсуса, если он получил реальную поддержку жителей, то выкинуть его на помойку будет не так просто — даже при смене главы города и его команды.
Путин предложил расширить программу мастер-планов еще на 200 населенных пунктов
Потому что мы в рамках мастер-планов создали видение городов будущего. Поручение Президента даёт возможность воплотить в жизнь мечту. Тут нельзя буксовать, отставать от установленных сроков.
Продолжается программа модернизации дорожного освещения. Более чем на 200 километрах дорог были заменены светильники. На некоторых участках обновляются и опоры. В 2023 году в Благовещенске завершат ремонт 30 дворов по федеральным программам «1000 дворов» и «Формирование комфортной городской среды». В 2024 году благоустроят сквере на пересечении улиц Калинина — Ломоносова. Также на 2024 год поданы две заявки на Всероссийский конкурс лучших проектов формирования комфортной городской среды в Благовещенске.
Предусматривает мастер-план и создание туристской инфраструктуры: центральной площади и «Трибуны Холл», территории «Золотой мили» с гостиницами, экспоцентром. Проекты ближайшей перспективы В следующем году завершится благоустройство центральной площади Благовещенска. Здесь обустроят зону с фонтанами, детский центр, холмы для отдыха и амфитеатр. Откроется музей российской—китайской дружбы и музей динозавров. В аэропорту амурской столицы введут в эксплуатацию новую взлетно-посадочную полосу, которая сможет принимать широкофюзеляжные самолеты. Завершится строительство комфортного пассажирского терминала и реконструкция грузового. В городе начнется комплексная реконструкция городского парка Благовещенска. Самый известный проект Благовещенска — «Золотая миля» — будет застроен к 2027 году.
На ней появится терминал канатной дороги, который позволит пересечь границу всего за 10 минут, новые гостиничные комплексы, экспоцентр с шоурумом российской и китайской продукции. К 2026 году в здании бывших казарм планируют разместить первый Благовещенский креативный кластер.
В амурской столице построят новое жилье, создадут современные общественные пространства и модернизируют социальную инфраструктуру. О программном документе в проекте «Развитие городов» рассказал руководитель Центра развития территорий, советник губернатора Амурской области Петр Стрелец.
Центр российско-китайских отношений Основное отличие Благовещенска от других городов Дальнего Востока — близость китайского Хэйхэ. Это единственное место в России, где два города из разных государств находятся через реку, — 800 метров. У нас огромный опыт таких взаимоотношений и очень серьезные перспективы по туризму, по развитию внешнеэкономического потенциала. По инфраструктуре для туризма и для внешней экономики, вы знаете, что у нас построен мост через реку Амур с развитием предмостовой зоны.
Сегодня инвесторы очень активно сюда вкладываются. У нас строится канатная дорога, у нас целый ряд проектов в гуманитарной сфере и, как следствие, мастер-план все эти перспективы учитывает. Он включает в себя развитие жилищной сферы, жилищно-коммунального хозяйства. Мы видим у Благовещенска очень хорошие ярко-очерченные перспективы», — отметил губернатор Амурской области Василий Орлов.
По словам мэра города, Благовещенску нужно максимально использовать перспективы, которые открываются перед амурской столицей с разворотом России на Восток. Мы хотим, чтобы наш город, который сейчас является четвертым по количеству китайских туристов в стране, стал именно центром туризма. Сегодня, когда происходит тектонический сдвиг в геополитической ситуации, когда Россия разворачивается на Восток, Благовещенск оказывается на переднем крае. Мы должны максимально это использовать», — рассказал мэр Благовещенска Олег Имамеев.
Комфорт для жителей и гостей Главная пространственная проблема Благовещенска заключается в том, что город разделен железнодорожными путями. Сейчас в районах КПП и Тайвань проживает около 40 процентов населения.
Мастер-план включает: анализ вызовов и потенциалов развития города города и региона актуальные плановые показатели развития перспективных отраслей и оценку синергических эффектов анализ цепочек создания добавленной стоимости в ключевых отраслях экономики: строительстве, логистике, энергетике, туризме, производстве пищевых продуктов показатели эффективности выполнения мастер-плана анализ градостроительного потенциала и различные сценарии развития жилой, социальной, коммерческой, промышленной и инженерной инфраструктуры план реализации стратегических задач развития города, формирование программы мероприятий и проектов Мастер-план Петропавловск-Камчатской агломерации 2030 Мастер-план Петропавловск-Камчатский — комплексная программа реализации концепции «Раскрытие потенциала города в природе». Мастер-план включает: демографический, социально-экономический и кластерный анализ развития города оценку возможностей и сдерживающих факторов развития, исследование запросов жителей и предпринимателей города определение ключевых направлений развития: углубление компетенций в агропромышленном секторе, раскрытие транспортно-логистического потенциала, создание комфортной городской среды, диверсификация экономики и развитие новых перспективных отраслей формирование перечня мероприятий и проектов, оценку их эффектов для города описание видения будущего города и проработку трех сценариев социально-экономического и пространственного развития разработку дорожной карты и постановку основных показателей эффективности выполнения мастер-плана в контексте национальных целей Российской Федерации Мастер-план города Биробиджана 2030 Разработано совместно с ДОМ. РФ Мастер-план Биробиджан 2030 — комплексная программа реализации концепции «Компактный конкурентоспособный город с еврейским колоритом на границе с Китаем».
Владимир Путин анонсировал обсуждение мастер-планов дальневосточных городов на ВЭФ-2023
У нас огромный опыт таких взаимоотношений и очень серьезные перспективы по туризму, по развитию внешнеэкономического потенциала. По инфраструктуре для туризма и для внешней экономики, вы знаете, что у нас построен мост через реку Амур с развитием предмостовой зоны. Сегодня инвесторы очень активно сюда вкладываются. У нас строится канатная дорога, у нас целый ряд проектов в гуманитарной сфере и, как следствие, мастер-план все эти перспективы учитывает. Он включает в себя развитие жилищной сферы, жилищно-коммунального хозяйства. Мы видим у Благовещенска очень хорошие ярко-очерченные перспективы», — отметил губернатор Амурской области Василий Орлов. По словам мэра города, Благовещенску нужно максимально использовать перспективы, которые открываются перед амурской столицей с разворотом России на Восток. Мы хотим, чтобы наш город, который сейчас является четвертым по количеству китайских туристов в стране, стал именно центром туризма.
Сегодня, когда происходит тектонический сдвиг в геополитической ситуации, когда Россия разворачивается на Восток, Благовещенск оказывается на переднем крае. Мы должны максимально это использовать», — рассказал мэр Благовещенска Олег Имамеев. Комфорт для жителей и гостей Главная пространственная проблема Благовещенска заключается в том, что город разделен железнодорожными путями. Сейчас в районах КПП и Тайвань проживает около 40 процентов населения. Решить вопрос поможет строительство путепровода над железнодорожным вокзалом и новых дорог, а также транспортная реформа. В рамках программы уже установили 75 новых остановочных пунктов, оснащенных электронными табло, сделали более удобными городские маршруты и закупили современные автобусы. Решая проблему разъединения разных районов города, разработчики мастер-плана рекомендуют дополнять жилье в северной части областного центра коммерческой недвижимостью для создания рабочих мест.
Тогда горожане смогут жить и работать в одном и том же месте, не затрачивая большое количество времени на дорогу от жилья до работы.
Таких целей не может быть много, поскольку для решения всех проблем и удовлетворения всех желаний попросту не хватит ресурсов. Таким образом, мастер-план подразумевает определенный выбор. Вы должны остановиться на ограниченном количестве приоритетов и территорий развития. В отличие от генплана, мастер-план отличает и концептуальность, и избирательность. При этом такой документ является проектом — это, скорее, политический договор между горожанами и властью. Он обязательно должен быть понятен и доступен всем, а не узкому кругу профессионалов. И обязательно на всех этапах разработки этого договора в процесс максимально должны вовлекаться самые разные группы населения.
Генеральный план же регулирует, прежде всего, землепользование. Это, по сути, технический документ, имеющий силу закона, на основе которого разрабатывается весь комплекс градостроительной документации. И адресован он в основном специалистам. Эти два документа, как видите, имеют мало общего, но не являются взаимоисключающими: в идеале они должны сосуществовать. Какие проблемы позволяет решать более эффективно? Любое развитие подразумевает четкую постановку задач. Разработка стратегии как раз и ориентирована на формулирование целей и задач, которые публичная власть будет решать вместе с горожанами и бизнес-сообществом. Кроме того, любая стратегия, прежде всего, инструмент грамотного распределения ограниченного числа ресурсов для достижения целей.
То есть мы говорим: возможностей не так много и нам необходимо сконцентрировать эти ресурсы на самых приоритетных направлениях развития. Разработка такого рода стратегических документов пришла из бизнеса, а ведь стратегии бизнес-корпораций всегда нацелены на то, чтобы избежать кризиса. Также и городские стратегии часто разрабатываются именно в трудное время. Причина в том, что во время экономического подъема большую роль в развитии города играет, скорее, частный бизнес, нежели публичная власть.
Владимир Трояновский, директор по территориальному планированию градостроительного института пространственного моделирования и развития «Мирпроект» «Прежде нужно разобраться, что в настоящее время понимают под мастер-планом и его составляющими. Можно выделить несколько компонентов, так или иначе присутствующих в мастер-планах. Второй — требования к благоустройству общественных пространств стандарты благоустройства, дизайн-код и так далее. Третий — проекты благоустройства конкретных зон; четвертый — экономическое позиционирование и драйверы развития. Как мы видим, все эти компоненты частично или полностью пересекаются с другими, традиционными видами работ, например, с концепцией генерального плана и стратегией социально-экономического развития.
Поэтому сейчас самое важное — не допустить смешения функций различных документов развития, установить четкую иерархию взаимного учета принципиальных решений и показателей. На мой взгляд, достаточно безболезненным было бы нагрузить мастер-планы стратегическими функциями планирования пространственного развития и всеми вопросами, связанными с качеством городской среды». Ольга Грицан, руководитель аналитического отдела Агентства стратегического развития «Центр» «При верно выбранном подходе к порядку разработки, составу и содержанию, процедуре участия граждан, согласованию и утверждению мастер-план может стать эффективным инструментом пространственного развития. При этом динамичность нашего времени диктует необходимость постоянной актуализации программ долгосрочного развития в среднесрочной перспективе, включая градостроительные мероприятия, но не ограничиваясь ими. В настоящее время именно в мастер-планах оцениваются риски использования имеющегося потенциала, ищутся новые точки роста, инновационные механизмы развития. Мастер-план предполагает более глубокое экономическое обоснование решений, в том числе архитектурных, что одновременно не предусматривается ни документацией территориального планирования, ни архитектурно-градостроительными концепциями. То есть мастер-план пока является наиболее комплексным документом, поэтому его закрепление в общей системе пространственного развития может обеспечить преемственность разноуровневых документов и повысить их реализуемость». Правда, для начала необходимо методически проработать состав и содержание мастер-планов, обсудить методические наработки с профессиональным сообществом и определить объекты, применительно к которым могут разрабатываться мастер-планы, подчеркивает Ольга Грицан. По ее словам, «в настоящее время мастер-план может разрабатываться как на всю территорию городского округа или поселения, так и часть этих территорий, для нескольких поселений одновременно или для территорий агломераций.
Целесообразно оставить перечень объектов открытым, чтобы инструмент мастер-планирования оставался максимально гибким, каким он является в настоящее время. Сохранение гибкости мастер-планирования зависит от детализации требований к его составу. Избыточно жесткие требования превратят мастер-план в очередной статичный документ». Что же касается одинакового в перспективе уровня проработки мастер-планов крупных и небольших городов, то, как поясняет Владимир Трояновский, помимо стоимости работ и квалификации исполнителей, многое зависит от состояния методической базы. Например, официальные методические рекомендации по разработке генпланов не обновлялись с 2011 года. Важно не повторить такой печальный опыт с мастер-планированием.
Из них 1,2 трлн рублей составят средства федерального бюджета, еще 400 млрд рублей будут направлены из консолидированных бюджетов регионов, а самая большая часть - 1,9 трлн рублей - придется на внебюджетные источники. По поручению президента мастер-планы разрабатываются для 25 дальневосточных городов - при участии правительства, региональных властей и предпринимательского сообщества. С учетом подписанного распоряжения на сегодняшний день утверждены планы 21 города. Как отметил в своем Telegram-канале министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков, развитие городов стоит в приоритете во всех финансовых инструментах - специальные казначейские кредиты, облигации ДОМ. РФ, льготное финансирование ВЭБ. РФ и "Дальневосточная концессия".
Мастер-планы городов Дальнего Востока оценены в 4 трлн рублей
Мастер-планы по программе реновации городов Дальнего Востока планируют утвердить в самих городах до первого квартала 2023 года. В результате реализации мастер-планов эти дальневосточные города с богатой историей предоставят жителям новое качество жизни, к 2030 году валовой городской продукт должен увеличиться совокупно в 1,7 раза. В мастер-плане отражены пожелания горожан и предложения экспертов по комплексному развитию территорий, благоустройству, созданию современной транспортной инфраструктуры, включая новые дороги и развязки.
Юрий Трутнев: внимание к реализации мастер-планов дальневосточных городов будет максимальным
В общей сложности на эти цели выделено 400 миллиардов рублей. В целом на реновацию Дальнего Востока правительством уже направлено и находится на оформлении более 400 миллиардов рублей», — приводит слова из выступления Юрия Трутнева в Совете Федерации РИА Новости. Мастер-планы городов Дальнего Востока подготовлены по поручению президента РФ.
Он должен войти в ТОП-5 городов России по индексу качества городской среды.
Количество рабочих мест в наукоемких и значимых отраслях планируется увеличить в 1,2 раза — до 370 тысяч человек. Планируемый туристический поток вырастет до 5 миллионов человек в год», — говорится в сообщении telegram-канала.
Формально он пока не закреплён в законодательстве. По мнению главного архитектора Института Генплана Москвы Григория Мустафина, мастер—план как раз и появился в ответ на запрос рынка: «Не все потребности заказчиков, решающих вопросы развития городов, могли быть удовлетворены средствами нормативных документов. Например, разработка генерального плана в среднем занимает два года вместе со всеми согласованиями, а случается, что спустя пару месяцев в него уже нужно вносить изменения. Мастер—план оказался более гибким. При этом он всегда выступает аналогом системных документов того же генплана , стратегии социально—экономического развития и проектов координации развития агломерации». Второй момент. Главное в мастер—плане главное — миссия и образ будущего города, которые определяются с учётом его индивидуальных особенностей. Возникает опять же вопрос, можно ли к этим особенностям подойти с каким—то одним лекалом?
И третий момент. Проекты и мероприятия, направленные на достижение образа будущего, в мастер—плане должны разрабатываться при широком вовлечении бизнеса, экспертов, городских активистов и простых горожан. Процедуры вовлечения хорошо известны и без стандарта. Но в остальном в основе всего — опять—таки индивидуальные особенности города и конкретные интересы различных групп граждан, влияющие на его развитие. Возможна ли их унификация? Но это конструктор городской среды, где для каждой детали — улиц, кварталов, парков — заданы чёткие целевые параметры в определённых диапазонах значениях», — говорит Ксения Титова, руководитель проектного офиса компании «ПроГород» ВЭБ. Она отмечает, что стандарт мастер—планов ничего жёстко не регламентирует и не нормирует: «Это прежде всего методические рекомендации и тоже конструктор. Только не городской среды, а самих мастер—планов, описывающий, из каких частей и разделов они могут состоять». Проверять по формальному чек—листу готовые мастер—планы на соответствие стандарту никто не собирается. Среди них — старение населения, отток его трудоспособной части, низкая диверсификация городской экономики, дефицит и качество инфраструктуры.
Для каждого вызова определены его компоненты, причины возникновения, влияние на жизнь города и качество жизни людей, а также возможные варианты ответа на него.
РФ», а также иные инструменты развития. Ответственными за выполнение поручения назначены премьер-министр РФ Михаил Мишустин и региональные власти. Доклад президенту РФ должен быть представлен до 25 декабря 2023 года. Для этого в каждом из пяти районов Хабаровска были созданы общественные советы — ведь каждый район индивидуален и требует своего подхода. Представители советов, волонтёры проделали большую работу в жилмассивах, с коллективами предприятий, бизнес-сообществом, общественными организациями.
Было собрано более 2000 тысяч предложений по развитию города.
Мастер-планы городов Дальнего Востока и поддержку ТОР «Патриотическая» обсудили на Совете округа
Президент РФ Владимир Путин предложил определить перечень более 200 крупных и малых российских городов, подготовить и реализовать для них мастер-планы. Мастер-планы городов Дальнего Востока визуализируют и сделают доступными для всех 26 апреля, 18:45. В результате реализации мастер-планов эти дальневосточные города с богатой историей предоставят жителям новое качество жизни, к 2030 году валовой городской продукт должен увеличиться совокупно в 1,7 раза. Президент одобрил мастер-план по восстановлению Мариуполя.