СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ (СНГ), сообщество бывших республик Союза Советских Социалистических Республик. Содружество Независимых Государств (СНГ) – региональная международная организация. 8 декабря 1991 года Республика Беларусь, Российская Федерация и Украина подписали Соглашение о его создании. Важным проявлением интеграционных процессов в области военного сотрудничества государств-участников СНГ является создание в 1995 году объединенной системы противовоздушной обороны СНГ. Созданию СНГ предшествовал процесс распада СССР, в ходе которого все республики, бывшие в Союзе, подписали Декларации о независимости и выходе из СССР.
Что такое Содружество Независимых Государств
Получается замкнутый круг. Кстати, последний раз Россия председательствовала в 2010 году. После этого восемь государств подписали договор о зоне свободной торговли. Экономическая составляющая выгодна всем, СНГ позволяет торговать между собой. Также реализуются проекты в сфере безопасности по созданию систем противовоздушной обороны. Неспокойная Украина И все жили бы счастливо в Содружестве, если бы не Украина, которая никак не может определиться, на чьей стороне она. Помощник президента РФ Юрий Ушаков заявил, что Незалежная перестала с 2014 года платить взносы в СНГ и принимать участие в работе Содружества, членом которого она до сих пор является. Вроде бы как пытается сопротивляться, говорить, что уйдёт по примеру Грузии. Но тем не менее вопрос о выходе Украины из СНГ в ближайшее время рассматриваться не будет. Здесь такая процедура не проходила, и я знаю, что в ближайшее время этот вопрос не рассматривается, — пояснил помощник президента. Эксперты подмечают: площадка СНГ — самая широкая по составу участников.
В её рамках выполнялись некие миротворческие функции, которые не могли выполняться в других форматах. Пока не так очевидно, что Украина заинтересована в СНГ больше, чем само Содружество в бывшем советском друге. Ведь помимо России там ещё девять стран, с которыми у Украины безвизовый режим и ряд массовых договорённостей. Клубу бывших советских республик приказали жить В вечных спорах было решено: СНГ надо переформатировать: снизить расходы, убрать лишние протокольные элементы, модернизировать рабочие механизмы. И только тогда Содружество останется прогрессивным "титаном" на международной арене. Впервые мысль о том, что СНГ надо встряхнуть, прозвучала в апреле этого года от представителя Казахстана. Всё-таки организация должна быть менее "совковской", громадной и более эффективной. Другие дипломаты спорить с казахами не стали. Особенно Россия: в преддверии председательства для нашей страны это вообще актуально. В 2016 году бюджет организации было решено не индексировать по экономическим причинам.
Окончательная редакция была опубликована в газете «Правда» от 15 августа. Там же 3 августа 1991 года было опубликовано выступление Президента Горбачёва по телевидению, в котором отмечалось, что «союзный договор открыт к подписанию» 20 августа 1991 года. В новом Договоре указывалось: «Государства, образующие Союз, обладают всей полнотой политической власти, самостоятельно определяют свое национально-государственное устройство, систему органов власти и управления, они могут делегировать часть своих полномочий другим государствам — участникам Договора…». Во 2-м разделе ст. Нет, не за сохранение СССР голосовали советские граждане! Но намерениям этим осуществиться было не суждено.
ГКЧП Консервативная партийная верхушка увидела в договоре не реформу, а «предательство» и «развал страны». Тот факт, что 20 августа договор подпишет только треть союзных республик производил тяжёлое впечатление. Поскольку открытое противояние Президенту в авторитарной системе было немыслимо, переворот был задуман кулуарно. В любом государстве на случай чрезвычайных происшествий войн, крупных стихийных бедствий и массовых эпидемий есть специальные директивы и особый комитет, члены которого в тяжёлый час примут на себя руководство страной. Такой комитет был и в СССР, и он практически в полном составе выступил против подписания союзного договора. Когда накануне важной даты Горбачёв на несколько дней улетел на госдачу в Форос, члены ГКЧП решили воспользоваться этим шансом.
Крымская резиденция Президента была взята под охрану, телефонная связь перерезана, а Государственный Комитет по Чрезвычайным Происшествиям, возглавляемый вице-президентом Янаевым фактически им руководил Председатель КГБ Крючков , выступил с пресс-конференцией. В Москву были введены танки и регулярные части Советской Армии. Однако с самого начала всё пошло не по плану. А тысячи москвичей, совсем не испугавшись армии, взяли в кольцо Белый дом.
Единым постоянно действующим исполнительным, административным и координирующим органом определен Исполнительный комитет СНГ со штаб-квартирой в Минске и Отделением в Москве. Молодежное сотрудничество в рамках СНГ осуществляется в двустороннем и многостороннем форматах в соответствии с целями и задачами, зафиксированными в Соглашении государств — участников СНГ о сотрудничестве в сфере работы с молодежью от 25 ноября 2005 года и Стратегии международного молодежного сотрудничества государств — участников СНГ на период до 2030 года, а также планами мероприятий по реализации данной Стратегии.
Основными целями международного молодежного сотрудничества в СНГ являются: создание условий для успешной самореализации, социализации и всестороннего развития молодёжи, направление ее потенциала на укрепление дружбы, взаимопонимания и взаимодействия государств — участников СНГ, а также поддержание и устойчивое развитие сотрудничества в СНГ. Активное вовлечение российской молодежи в процесс укрепления общего гуманитарного пространства СНГ является одной из приоритетных задач международного сотрудничества Российской Федерации в сфере молодежной политики Основы государственной молодежной политики в РФ на период до 2025 года. В рамках практики проведения тематических годов на пространстве СНГ 2009 год был объявлен «Годом молодежи». План мероприятий Года молодежи, сформированный на основе предложений государств — участников СНГ и утверждённый на заседании Совета по делам молодёжи государств — участников СНГ, включал более 30 масштабных проектов, направленных на развитие молодежного сотрудничества в СНГ. Совет по делам молодежи государств — участников СНГ был создан в соответствии с Соглашением государств-участников СНГ о сотрудничестве в сфере работы с молодежью от 25 ноября 2005 года.
Хотя это странно: как-никак, Кравчук был основным тараном, долбившим Советский Союз. Гайдар: «В тот вечер украинцы так и не поняли, что мы хотим там подписывать. В этой связи у них были колебания». По свидетельству одного из присутствовавших журналистов всего их было пятеро , документ подписали в 14 часов 17 минут надо полагать, в этот момент была поставлена последняя подпись. Надо сказать, в ходе обсуждения текста Соглашения Ельцин пытался договориться с Кравчуком, что вопрос о принадлежности Крыма станет предметом отдельных переговоров, однако Кравчук категорически отказался вообще дискутировать о целостности территории Украины.
Текст Соглашения о создании СНГ от 8 декабря 1991 года
Содружество Независимых Государств (СНГ) было создано 8 декабря 1991 года в результате подписания соглашения о его создании. 8 декабря 1991 года в резиденции Вискули в Беловежской Пуще на территории Белоруссии было принято так называемое «Беловежское соглашение», которое констатировало прекращение существование Союза Советских Социалистических Республик и провозглашало создание. В сентябре 1993 года главы государств Содружества Независимых Государств подписали Договор о создании Экономического союза. За 28 лет существования содружества принято выделять 3 ключевых этапа деятельности, которые сформировали облик СНГ в его нынешнем виде. Попытки создать на базе Центральноазиатского Союза, вне рамок СНГ, внутрирегиональную систему коллективной безопасности, пока принесли мало реальных результатов.
Страны СНГ
Изменения в экономической и политической жизни страны привели к углублению противоречий между центром и Союзными республиками, стремившимися к самостоятельности. А в 1990 году все они приняли декларации о государственном суверенитете, устанавливающие приоритет своих законов над законами Союза.
Страны-участники обязались совместно обеспечивать безопасность и мир на территории союза. Учитывая миссию СНГ, многих могло удивить, почему главы государств объявили о его закрытии. Но чиновники смогли объяснить свое решение. Почему закрывается союз В заявлении политиков отмечается, что за 30 лет СНГ наработал обширную правовую базу.
Дальше над проектом документа работали эксперты. Тогда Сергей Балюк — в то время директор Беловежской Пущи — послал «газик» за своей секретаршей, и она привезла из деревни Каменюки, из приемной дирекции, старую советскую пишущую машинку. Примерно в 5. Закончили где-то в 8. Утром главы государств и главы правительств трех республик вернулись к обсуждению документа, черновик которого был уже подготовлен для них. Пол был в бумагах. Единства в целях не было, но вся работа над историческим документом заняла всего часа четыре. Когда появился четвертый и окончательный вариант документа, было около двух часов дня.
Легенды о встрече в Вискулях упоминают и коньяк рекой, и столы, которые ломились от яств. Но все это если и было, то накануне. Участники той встречи единодушно говорят, что обсуждение основного документа — Соглашения о создании СНГ — было очень острым, и не сопровождалось никаким застольем. Коньяк, правда, был, но без закуски. Я сам удивляюсь по сей день — у нас было какое-то фантастическое увлечение. У нас была бутылка коньяка, стояла на столе, у каждого стояла рюмка. И из этой бутылки мы отпили не больше, чем 100 граммов все вместе, и то еще в рюмках осталось». Каждую из статей обсуждали до полного утверждения всеми сторонами.
Преамбулу утвердили. Первая статья — утвердили. И так далее, — рассказывал Шушкевич.
В Соглашении подчёркивалось, что с момента его заключения на территориях подписавших стран не допускается применение норм третьих государств, а деятельность органов власти Советского Союза прекращается. Стороны обязались «развивать равноправное и взаимовыгодное сотрудничество своих народов и государств в области политики, экономики, культуры, образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, науки, торговли, в гуманитарной и иных областях, содействовать широкому информационному обмену». Соглашение было объявлено открытым для присоединения к нему всех республик бывшего СССР и иных государств, разделяющих цели и принципы этого документа. До сих пор отношение к Беловежскому соглашению остаётся крайне неоднозначным.
Страны СНГ
Статус ассоциированного члена предоставляется государству, желающему участвовать лишь в отдельных видах деятельности организации. Ни в одном документе СНГ не проводится различие между статусом членов и участников Содружества. Какой орган является высшим в СНГ? Совет глав государств, в котором представлены все 11 стран.
Для решения каких задач существует объединение? Где находится штаб-квартира Исполнительного комитета объединения? По какому принципу осуществляется председательство в организации?
Председательство в органах СНГ осуществляется поочередно каждым государством-участником Содружества в лице его представителя на основе принципа ротации, на срок не более одного года. Россия будет председательствовать в 2017 г.
Возникшее на постсоветском пространстве Содружество объединило бывшие союзные республики, ставшие независимыми национальными государствами. За годы своего развития СНГ превратилось в международную региональную организацию, признанную мировым сообществом. Эта международная организация по сей день является крупнейшей структурой в регионе постсоветского пространства.
Несмотря на многочисленные проблемы, возникавшие по мере ее становления и развития, она проявила устойчивую жизнеспособность. Считается, что распад, казалось бы, незыблемой державы, каким был СССР, предопределила так называемая «перестройка», инициированная М. Сказались они и на позициях Советского Союза на международной арене [1]. Создатели Содружества по-разному понимали цели, статус и перспективы образованного межгосударственного образования. Политические элиты новых независимых государств отдавали предпочтение укреплению собственного суверенитета и национальных государственных институтов.
Сама история создания СНГ достаточно хорошо известна, поэтому напомним только о ключевых этапах становления Содружества. Шушкевич, Председатель Совета министров В. Кебич, министр иностранных дел П. Ельцин, первый заместитель Председателя правительства Г. Бурбулис, министр иностранных дел А.
Кравчук, премьер-министр В. Фокин и министр иностранных дел А. Суть «Соглашения», состоящего из 14 статей, сводилась к тому, что договор от 30 декабря 1922 года о создании СССР денонсировался и, следовательно, заявлялось о прекращении существования СССР [3]. Вместо него бывшие советские республики создавали СНГ, которое изначально рассматривалось не как надгосударственное объединение, а как союз новых государств. Такой союз создавался для решения совместных задач в конкретных областях: внешней политики, развитии общего экономического пространства, систем транспорта и связи, проблем миграции, экологии и так далее.
В продолжение процесса формирования СНГ 21 декабря 1991 года по инициативе первого президента Казахстана Н. Назарбаева, была принята «Алма-Атинская декларация». После образования СНГ одной из основных его целей стало сохранение тесных экономических связей между бывшими союзными республиками. В Уставе Содружество не рассматривалось как наднациональная структура: в этом документе указывалось, что СНГ основано на праве государств на суверенное равенство и существование их в качестве равноправных субъектов международного права. Считается, что с принятием Устава завершился организационный этап оформления СНГ как международной структуры.
Однако предстояла очень сложная работа по институциональному обустройству данной организации, по выработке приоритетов ее функционирования и определению места в системе современных международных отношений. Важным фактором является признание ее в этом качестве Организацией Объединенных Наций. Он может рассматривать любые вопросы деятельности и развития Содружества, а к сфере исключительной компетенции СГГ относятся внесение изменений в Устав СНГ, создание новых и упразднение старых органов Содружества если возникнет такая необходимость , повсеместное совершенствование деятельности этих органов и др. Как видно из названия данного органа, в его состав входят главы государств - президенты стран СНГ. Исключение сделано только для Армении, представленной в настоящее время в СГГ премьер-министром, что объясняется установившимся там несколько лет назад строем парламентской республики, где, исходя из мировой практики, основные вопросы решает не президент страны, а глава правительства [7].
В течение года проводится обычно два заседания СГГ - одно официальное и одно неофициальное так называемые «встречи без галстуков» , хотя и на них часто принимаются важные для СНГ решения. За 30 лет существования в СГГ сложилось четкое правило принятия решений, согласно которому главы государств исходят из принципа «консенсуса» - общего согласия. Предполагается, что если хотя бы одно государство выступает против того или иного предложения, оно не принимается. Исключением из данного правила является заявление государства о его незаинтересованности в данной проблеме, и тогда это не является нарушением «правила консенсуса» [8]. Председательство в СГГ осуществляется в порядке русского алфавита - с 1 января по 31 декабря текущего года.
Кроме того, государство, которое должно в этом году председательствовать в СНГ, может отказаться от своего права, и в таком случае председателем в Содружестве становится глава следующего по алфавиту государства. Этим правом, например, пользовались Украина и Молдова [9]. Его основные полномочия и направления деятельности определяются 22 статьей Устава СНГ [5]. Исключением является Армения, представленная в Совете не премьер-министром, который, как было сказано выше, входит в СГГ, а вице-премьером, и Туркменистан, президент которого одновременно возглавляет правительство и потому участвует в заседаниях СГП.
В условиях дезинтеграции СССР возникла необходимость в организации, которая объединила бы бывшие республики, ставшие независимыми государствами, на новой основе. В процессе создания СНГ его учредители ставили перед этой новой международной межправительственной структурой вполне определённые задачи. Во-первых, провести ликвидацию СССР с наименьшими потерями для бывших союзных республик; во-вторых, способствовать выполнению обязательств, которые на момент прекращения своего существования имел СССР; в-третьих, способствовать новым республикам в получении международного признания; в-четвёртых, создать новое общее экономическое пространство, используя богатый опыт совместного взаимодействия, который республики приобрели в рамках СССР. Ельциным и президентом Украины Л. Соглашение и Протокол ратифицировали: Украина 10 декабря 1991; в 2018—2022 вышла из большинства международных договоров и соглашений, заключённых в рамках СНГ , Республика Беларусь 10 декабря 1991 , РСФСР 12 декабря 1991 , Республика Казахстан 23 декабря 1991 , Республика Таджикистан 25 декабря 1991 , Туркменистан 26 декабря 1991; с 2005 имеет статус ассоциированного члена СНГ, участвует в отдельных видах деятельности Содружества , Республика Узбекистан 4 января 1992 , Киргизская Кыргызская Республика 6 марта 1992 , Республика Армения 18 февраля 1992 , Азербайджанская Республика 24 сентября 1993 , Грузия 3 декабря 1993; в 2009 вышла из СНГ , Республика Молдова 8 апреля 1994.
Устав СНГ был принят в 22 января 1993 г. Основными целями СНГ являются: сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и других областях, в деле обеспечения мира и безопасности. Структура К основным органам СНГ относятся: Совет глав государств; Совет глав правительств; Межпарламентская Ассамблея; Совет министров иностранных дел; Совет министров обороны; Совет командующих пограничными войсками; Экономический совет; Исполнительный комитет. Члены Совета глав государств СНГ. Важнейшими органами СНГ являются также Экономический суд занимается разрешением споров, возникающих при исполнении экономических соглашений и договоров ; Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории СНГ организует на территориях стран Содружества совместные оперативно-розыскные мероприятия и специальные операции по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и другими преступлениями ; Антитеррористический центр; Межгосударственный статистический комитет, Межгосударственный банк. В составе СНГ действуют органы отраслевого сотрудничества, среди них: Электроэнергетический совет, Совет руководителей таможенных служб, Межгосударственный совет по антимонопольной политике, Консультативный совет по труду, миграции и социальной защите населения и др. Деятельность СНГ В рамках СНГ заключён ряд международных договоров и соглашений: Договор о коллективной безопасности 1992; на его основе в 2002 образована Организация Договора о коллективной безопасности , Концепция предотвращения и урегулирования конфликтов на территории государств — участников СНГ и Положение о Коллективных силах по поддержанию мира в СНГ оба документа в 1996 , Договор о зоне свободной торговли 2011 , Концепция воздушно-космической обороны СНГ 2016 , предусматривающая создание единых или объединённых региональных ПВО в восточноевропейском, кавказском и центральноазиатском регионах, Концепция дальнейшего развития СНГ 2020 , Стратегия экономического развития СНГ на период до 2030 г. Все эти договоры позволили свести к минимуму риски возникновения вооружённых конфликтов на территории Содружества, предусмотрели механизмы их урегулирования.
Союзного центра уже не было. Шел торг союзной элиты с элитами республик - как жить дальше.
А республики, видя, что центр потерял авторитет, уже не понимали, почему надо кому-то подчиняться. Считаю, прими Горбачев новую Конституцию СССР, как сначала собирался, и не ввяжись в этот мучительный Ново-Огаревский процесс - все могло бы быть иначе. А история с Союзным договором была «подброшена» эстонцами. Такой «троянский конь». Речь шла примерно в таком ключе. Дескать, все это - исторически, эстетически, политически - было некрасиво, нелегитимно и недемократично. А Вы же у нас, Михаил Сергеевич, демократ. Давайте, подпишем Союзный договор, - и наши отношения станут юридически и политически оформлены. В те времена наш народ смотрел выступления депутатов, не отрываясь от экранов. Сюжет пошел в массы.
Его, кстати, готовил все тот же академик Кудрявцев. Но после путча идея вообще свернула не туда. В октябре 1991-го в Ново-Огарево в обсуждении Союзного договора участвовали... А к ним стучались в двери главы российских автономий. И это — еще одна причина распада СССР - заигрывание с национальным вопросом и с автономиями. Всем 20 автономиям из них 16 — были в РСФСР союзный центр за лояльность обещал дать статус союзных республик. Но условием повышения статуса автономных республик был их отказ от права свободного выхода из Союза. Одним махом — двух зайцев убить. И Ельцина ослабить — ведь из России уходили сильнейшие регионы с 20 миллионами населения, половиной территорий и всеми стратегическими ресурсами — от нефти и газа до урана с золотом и алмазами. И голосами автономий протащить ту конструкцию нового Союза, что задумал Центр.
Помимо «плана автономизации» были и другие. Почти как наши федеральные округа. Он делал все возможное для сохранения власти — своей и союзного центра. Партийные лидеры всех 16 российских автономий 20 августа 1991-го сидели в приемной у Геннадия Янаева. Он 19 августа провозгласил себя и. Они все приехали за статусом союзных республик. Получить подтверждение, что обещанный статус ГКЧП у них не отберет. В лучшем случае. Процесс распада продолжался. Поставили точку на союзном государстве.
При том союзные силовые структуры на территории Украины в этот период фактически были захвачены. Но будет неправдой сказать, что наша делегация и я лично ехали именно с таким пониманием ситуации. Но события осени и начала декабря позволили без иллюзий смотреть на ситуацию. Механизм власти у КПСС уже был отобран.
Как появилось СНГ
В 1993 году участники приняли Устав СНГ, который определяет основные правила функционирования содружества. 30 декабря 1991 года в Минске состоялась первая встреча глав государств – участников СНГ, на которой было подписано Временное соглашение о Совете глав государств и Совете глав правительств СНГ, по которому учреждался высший орган организации – Совет глав. Составил оборот взаимной торговли государств-участников СНГ в 2020 году. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств готовилось в ночь на 8 декабря, подписано было в 10 часов утра. 8 декабря 1991 года в резиденции Вискули в Беловежской Пуще на территории Белоруссии было принято так называемое «Беловежское соглашение», которое констатировало прекращение существование Союза Советских Социалистических Республик и провозглашало создание.
В – 7. История создания снг, цели и принципы снг, членство и система органов снг.
Решение о превращении СНГ в полноценную международную организацию было принято только в 1993 году и тогда же реализовано. Содружество независимых государств (СНГ), созданное 8 декабря 1991, утратило все полезные функции: ни механизма мирного разрешения конфликтов, ни прозрачных границ больше нет. 25 лет назад были подписаны Беловежские соглашения, которые положили конец существованию СССР и в то же время привели к созданию Содружества независимых государств — СНГ.
Назарбаев рассказал, как создавалось СНГ
Ретро Барнаул. Вера Будянская, Барнаул в фотографиях. В период с 20 августа по 27 октября 11 республик решили выйти из СССР. Осенью 1991 года рабочая группа Ново-Огаревского процесса подготовила новый проект договора по созданию "Союза Суверенных Государств". Предполагалась, что это будет конфедерация независимых государств.
С марта 2014 года страна начала процесс выхода из Содружества Независимых Государств в связи с европейской ориентацией страны. В мае 2018 года в соответствии с указом президента Порошенко представители Украины были отозваны из всех уставных органов СНГ.
Согласно Уставу целями Содружества Независимых Государств являются развитие равноправного и взаимовыгодного сотрудничества народов и государств в области политики , экономики , культуры , образования , здравоохранения , охраны окружающей среды , науки , торговли , в гуманитарной и иных областях, содействие широкому информационному обмену, добросовестное и неукоснительное соблюдение взаимных обязательств. В Уставе СНГ предусмотрены сферы совместной деятельности государств: обеспечение прав и свобод человека, координация внешнеполитической деятельности, сотрудничество в формировании общего экономического пространства в развитии систем транспорта и связи , охрана здоровья населения и окружающей среды, вопросы социальной и иммиграционной политики, борьба с организованной преступностью , сотрудничество в оборонной политике и охране внешних границ. В алма-атинской декларации, подписанной 21 декабря 1991 года главами 11 государств-основателей СНГ, провозглашалось, что «взаимодействие участников Содружества будет осуществляться на принципе равноправия через координирующие институты, формируемые на паритетной основе и действующие в порядке, определяемом соглашениями между участниками Содружества, которое не является ни государством, ни надгосударственным образованием.
Но по словам историков, распаду предшествовали события, происходившие с середины 80-х. Изменения в экономической и политической жизни страны привели к углублению противоречий между центром и Союзными республиками, стремившимися к самостоятельности. А в 1990 году все они приняли декларации о государственном суверенитете, устанавливающие приоритет своих законов над законами Союза.
Спустя две недели, 21 декабря 1991 года в Алма-Ате главы одиннадцати суверенных государств подписали Протокол к этому Соглашению, в котором подчеркнули, что все республики на равноправных началах образуют СНГ. Участники встречи единодушно приняли Алма-Атинскую Декларацию, подтвердившую приверженность бывших союзных республик к сотрудничеству в различных областях внешней и внутренней политики, провозгласившую гарантии выполнения международных обязательств бывшего Союза ССР. На сегодняшний день СНГ — это форма сотрудничества равноправных независимых государств, признанная международным сообществом региональная межгосударственная организация.