По его словам, именно внедрение отраслевых систем оплаты труда позволит решить эту проблему. – Это в целом низкие заработные платы и очень большая дифференциация в оплате труда между рядовыми работниками и руководителями». После внедрения новой системы оплаты труда у бюджетников будут приблизительно равные зарплаты, рассказала член Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.
Отраслевые системы оплаты труда могут ввести в России
Учителя, преподаватели, врачи и другие бюджетники — это ядро социальной системы России, поэтому президент Владимир Путин заострил внимание на проблеме с оплатой их труда, сказал в беседе с доцент Финансового университета при правительстве РФ Петр Щербаченко. С учетом этого внедрение отраслевых систем оплаты труда необходимо начать с апробации в рамках пилотного проекта. Интерфакс: В начале 2027 года все субъекты РФ перейдут на отраслевые системы оплаты труда бюджетников, что позволит выровнять их доходы в разных регионах, сообщил президент РФ Владимир Путин. По его словам, именно внедрение отраслевых систем оплаты труда позволит решить эту проблему. После внедрения новой системы оплаты труда у бюджетников будут приблизительно равные зарплаты, рассказала член Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб. Пилотные проекты, отметил глава государства, будут запущены в ряде субъектов, а в начале 2027 года ожидается перевод на так называемые отраслевые системы оплаты труда всех работников бюджетной сферы.
Россия планирует внедрить отраслевые системы оплаты труда: подробности и перспективы
Новая отраслевая система оплаты труда в бюджетных организациях должна быть отработана на уровне субъектов в 2025 году. В данный момент в регионе используется система оплаты труда, привязанная к базовым окладам. В 2027 году планируется переход всех регионов на новые отраслевые системы оплаты труда бюджетников, заявил президент РФ Владимир Путин, выступая на съезде Федерации независимых профсоюзов. Пока введение отраслевой системы оплаты труда было отложено, значительно вырос МРОТ, исходя из которого устанавливались размеры должностных окладов. Пилотные проекты, отметил глава государства, будут запущены в ряде субъектов, а в начале 2027 года ожидается перевод на так называемые отраслевые системы оплаты труда всех работников бюджетной сферы.
РОСТ ОПЛАТЫ ТРУДА - 20.10.2023
Алексей Нечаев.
Пилотный проект не взлетел В октябре 2020 года Госдума приняла закон , который разрешил правительству но не обязал его устанавливать общие для всей страны правила оплаты труда учителей, медработников, работников культуры. Правилами должны будут руководствоваться и региональные власти. Там обсуждался вопрос о неравенстве оплаты труда бюджетников.
Спустя два года максимум, о чем удалось договориться, — вот это». Эксперимент, по итогам которого должна была быть сформирована единая отраслевая система оплаты труда для государственных учреждений здравоохранения по всей стране, планировали начать в 2022 году. Но дважды переносили, а потом отложили до 1 января 2025-го «в силу объективных причин», объяснял Антон Котяков. Параметры системы Минтруд и Минздрав разработали еще в 2021 году.
Почему официальная инфляция так сильно отличается от той, что ощущает на себе потребитель Председатель профсоюза работников здравоохранения РФ Анатолий Домников сказал «Профилю», что для пилотного проекта выбрали семь регионов: Белгородская, Курганская, Омская, Оренбургская, Тамбовская области, Якутия и Севастополь. По его словам, в постановлении правительства были прописаны «единые подходы к определению должностных окладов и, что очень важно, единые наименования и размеры стимулирующих и компенсационных выплат». Сейчас, говорит Домников, «стимулирующие за квалификационные условия устанавливаются на основе единых федеральных документов, специалисты проходят одинаково сложные экзамены, но размер выплат в разных регионах очень сильно различается». Хотя в экспериментальной конструкции слово «МРОТ» не упоминалось, величину минимального оклада зафиксировали в размере 13 890 руб.
Анатолий Домников полагает, что новую модель придется актуализировать, так как «жизнь двинулась вперед», да и МРОТ изменился. Денег на эксперимент наверняка потребуется больше, чем предполагалось ранее, отметил замглавы думского комитета по охране здоровья Алексей Куринный КПРФ : «По расчетам, 30 млрд рублей, но пока их в трехлетнем бюджете не заложено. По стране в целом переход на новую отраслевую систему в здравоохранении потребует около 600 млрд рублей». Почти половина опрошенных полагают, что «у конкретных руководителей все равно останутся инструменты занижения расходов на персонал».
Капиталоемкая задача Разработкой единой отраслевой системы оплаты труда занимались также Минпросвещения и Министерство науки и высшего образования. Олег Смолин рассказал, что пилотный проект в сфере образования планировался, но с 2022 года «был отодвинут по понятным причинам». Его суть, по словам депутата, — «сделать более однотипными выплаты педагогам в пределах региона, потому что сейчас фактически в каждой школе своя система оплаты труда». Но простым упорядочиванием проблему не решить, считает он: «У регионов, которые платят зарплаты учителям, нет денег, а у федерального центра другие приоритеты».
Говоря об усовершенствовании системы оплаты труда бюджетников, Владимир Путин сказал лишь, что «проблема давняя, очень сложная, капиталоемкая».
В ряде регионов разница в оплате педагогов разных категорий очень незначительна. Например, получение первой категории может повысить зарплату педагога на 300 рублей, а получение высшей категории — на 700.
Очевидно, что объем усилий, которые нужно затратить, чтобы повысить свою квалификацию, значительно превышает размер бонуса. В этой ситуации мотивация к повышению квалификации практически отсутствует. Поэтому отраслевую систему оплаты труда нужно разрабатывать с учетом обсуждаемого профессиональным сообществом проекта квалификационных требований к учителю.
Он разработан в соответствии с профстандартом педагога и сейчас направлен Министерством просвещения для рассмотрения и утверждения в Совет по профессиональным квалификациям в сфере образования. На федеральном уровне должны быть определены минимальные значения окладов учителей. Несколько лет назад при переходе на эффективный контракт многим учителям не добавили стимулирующую часть к некогда гарантированному окладу, а просто поделили объем выплат на две части.
Одну из них — стимулирующую — со временем начали урезать. Базовый оклад учителя в некоторых регионах может не достигать уровня МРОТ. Педагоги из Рязанской области в ходе опроса сообщали об окладах в 6500 рублей, Республики Адыгея — 6540, Астраханской области — 8000 рублей.
Но есть и педагоги, которым достаточно одной ставки, и заработную плату до МРОТ им нередко доводят специальной надбавкой. Отраслевая система оплаты труда должна учесть уроки прошлых лет. Новый уровень решаемых задач должен подкрепляться материально, а принцип повышенных выплат за качество работы, за профессионализм, за достижения должен быть оформлен нормативно.
При переходе к рыночной экономике не отказаться от этой системы было практически невозможно, подчеркивает она. Зампред профсоюза работников здравоохранения РФ Михаил Андрочников замечает, что по сути система оплаты труда поменялась не так сильно: по-прежнему есть оклад, величина которого зависит от знаний, умений, квалификации работника, сложности его труда, и стимулирующие выплаты. Механизм сохранился: есть некое ядро, на которое добавляют остальные выплаты. Но в 2012 году стало понятно, что проблемы усугубились: диспаритет зарплат вызвал серьезную межрегиональную миграцию. Тогда и появились первые указы, касающиеся зарплат бюджетников: президент императивно установил уровень, до которого должны доводить заработки учителей, медиков и остальных.
Главный научный сотрудник Центра финансово-экономических решений в образовании НИУ ВШЭ Ирина Абанкина отмечает, что тарифная сетка оказалась жесткой системой, которая мало касается вопросов качества обучения. Качество в ней поддерживалось только через движение по квалификационным уровням, но «они стали чрезвычайно плоскими». Кроме того, продолжает Абанкина, проблема была в «чрезвычайно низких значениях этих разрядов», и не удавалось довести зарплаты до какого-либо достойного уровня — хотя бы среднего по региону. В то же время тарифная система могла бы быть принята за основу в реформировании отраслевой системы оплаты труда, указала она. Ольга Панина также отмечает, что аргументов за возвращение к тарифной сетке тоже хватает — в том числе, например, упрощение и прозрачность всех процедур, укрепление социальной защиты.
В этой ситуации нужен компромиссный вариант, позволяющий просчитать отдельные элементы единой тарифной системы с действующей системой оплаты труда бюджетников, считает она. Какие элементы тарифной сетки сохранить Ирина Абанкина отмечает, что в образовании в России фактически осталось два квалификационных разряда, а точнее, категории — высшая и первая. Но вообще, добавляет Ирина Абанкина, в образовании активно обсуждалась другая система, которая выполнила бы задачу построения функциональных различий в позициях педагогов. Оргсекретарь профсоюза «Учитель» Ольга Мирясова замечает, что в первую очередь в их профсоюзе выступают за достаточно большую базовую часть зарплаты.
Организации Профсоюза
Пилотные проекты, отметил глава государства, будут запущены в ряде субъектов, а в начале 2027 года ожидается перевод на так называемые отраслевые системы оплаты труда всех работников бюджетной сферы. Это всё равно не единая тарифная сетка, а отраслевая система оплаты труда, говорит он. Такие системы оплаты труда не всегда тождественны друг другу, на локальном уровне они нередко различаются в зависимости от специфики деятельности конкретного учреждения.
Новости по тегу : единая отраслевая система оплаты труда
В России подобная система оплаты труда внедрена на предприятиях Госкорпорации «Росатом», в Сбербанке, Газпроме и др. компаниях. Формат отраслевой оплаты труда первым делом применят в сферах здравоохранения и образования, заявил замглавы Минтруда Андрей Пудов. Как отметил заместитель Министра труда и социальной защиты Андрей Пудов, законопроект позволит «гармонизировать условия труда работников одной отрасли в разных регионах, повысит прозрачность применяемых систем оплаты труда».
Новости Агата и отрасли
Представители министерства выразили мнение, что переход на отраслевые системы оплаты труда может стать решением для сокращения различий в заработной плате между регионами и внедрения единых подходов к начислению заработной платы. Представители министерства выразили мнение, что переход на отраслевые системы оплаты труда может стать решением для сокращения различий в заработной плате между регионами и внедрения единых подходов к начислению заработной платы. Система оплаты труда таких бюджетников предполагает не только оклад, но и целый пласт различных премий, дотаций и бонусов. Разработкой единой отраслевой системы оплаты труда занимались также Минпросвещения и Министерство науки и высшего образования.
Разработаны параметры системы оплаты труда медработников в семи пилотных регионах
Нововведением является и то, что порядок повышения уровня оплаты труда младшего и прочего персонала, не участвующего в реализации базовой программы ОМС, будут определять органы исполнительной власти субъекта РФ пп. Органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, руководителям государственных и муниципальных учреждений здравоохранения — участников пилотного проекта следует учесть нормы п. В целях утверждения требований к системам оплаты труда медицинских работников необходимо: а утвердить НПА субъектов РФ, ЛНА учреждений здравоохранения, направленных на формирование систем оплаты труда в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства РФ об утверждении размера расчетной величины, групп должностей медработников учреждений для установления должностных окладов, региональных коэффициентов, коэффициентов сложности труда, единых перечней компенсационных и стимулирующих выплат, размеров и условий осуществления указанных выплат; б при введении новых систем оплаты труда медработников обеспечить гарантию, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 01. Оплата труда работников учреждений ветеринарии На особенности формирования систем оплаты труда работников государственных учреждений ветеринарии повлияло принятие Отраслевого соглашения по агропромышленному комплексу [16] , которое устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в агропромышленном комплексе и совместные действия сторон по их реализации. Именно в рамках реализации данного соглашения следует повышать оплату труда работников госучреждений ветеринарии за счет всех источников финансирования для поэтапного достижения уровня оплаты труда не ниже размера среднемесячной заработной платы по субъекту РФ пп. Отметим также, что, как следует из пп. Разделы «Общие положения», «Системы оплаты труда руководителей государственных и муниципальных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров», «Формирование фондов оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях», «Особенности формирования систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений в сфере культуры» остались без существенных изменений.
Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23. Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 29. Письмом Минпросвещения России от 12. Приказом Минобрнауки России от 01. Приказом Минобрнауки России от 06.
Минтруд внес на рассмотрение правительства проект поправок об отраслевой системе оплате труда, передает « Коммерсант » заявление вице-премьера по вопросам социальной политики Татьяны Голиковой. Она добавила, что проект также согласовал Минфин.
Вице-премьер надеется, что проект будет рассмотрен на заседании правительства и в Госдуме в ближайшее время, чтобы можно было «сконструировать систему оплаты труда для медицинских работников». О деталях законопроекта пока неизвестно.
Почему отменили единую тарифную сетку Единая тарифная сетка применялась в России до 2008 года: все виды работ бюджетников распределяли по разрядам, устанавливалась часовая тарифная ставка. Оклад 1 разряда обычно равнялся МРОТ в 2007 году составлял 2300 рублей , ставка высшего разряда превышала низшую в 10 раз. Учитывалась также сложность, интенсивность работы, квалификационные требования, вредные условия труда. Затем единая тарифная сетка уступила место отраслевой системе оплаты труда — и решения о том, как определять зарплату сотрудников, стали принимать на местах.
Сейчас система оплаты труда утверждается руководителями федеральных бюджетных учреждений. Зампред комитета Совфеда по науке, образованию и культуре Людмила Скаковская называет изменения в системе расчетов оплаты труда совершенно логичными, так как единую тарифную сетку принимали в начале 1990-х годов именно «для спасения бюджетной сферы». У руководителей появилась возможность более тщательно оценивать вклад каждого конкретного работника, стимулировать его трудовые усилия. Она указывает на «более гибкий подход» новой системы, который предполагает большую дифференциацию зарплат: и по разным направлениям бюджетной сферы, и для работников одного учреждения с учетом их профессионализма и квалификации. Эта же практика уже легла в основу изменений в системе оплаты труда учителей, которые вступили в силу 1 сентября, говорит сенатор: правительство приняло решение о повышении оклада педагогическим работникам, который будет соотноситься с их профессиональными навыками, стажем работы и результатами труда. Она, впрочем, признает, что с первых дней введения новой системы оплаты бюджетников появлялись опасения, что широкие полномочия руководителей учреждений могут обернуться нежелательными последствиями для работников.
Чтобы минимизировать эти риски, с руководителями проводится постоянная работа, утверждаются профессионально-квалификационные группы в соответствующих отраслях, говорит Скаковская. Доцент, заведующая кафедрой «Государственное и муниципальное управление» Финансового университета при Правительстве РФ Ольга Панина также называет главной проблемой единой тарифной сетки ее недифференцированность и невозможность учитывать различия в квалификации, опыте, сложности и ответственности выполняемой работы. Не учитывались различия в ситуации на рынке труда конкретного региона, в отрасли. Государственный сектор из-за этого терял свою конкурентоспособность по сравнению с частным сектором.
Формирование систем оплаты труда В разделе, посвященном принципам формирования федеральной, региональных и муниципальных систем оплаты труда, сделаны дополнения, касающиеся конкретизации обеспечения повышения уровня реального содержания зарплаты работников государственных и муниципальных учреждений, — это один из принципов, по которым формируется система оплаты труда.
Итак, для обеспечения указанного уровня в том числе: следует не допускать снижения уровня зарплаты работников, достигнутого в 2021 году; выплаты компенсационного и стимулирующего характера должны производиться в пределах средств фонда оплаты труда учреждений. При индексации должностных окладов тарифных ставок указанные выплаты ежемесячные надбавки , установленные работнику до индексации в процентном соотношении от должностного оклада тарифных ставок , нельзя уменьшать в абсолютном размере пп. Еще одна корректировка связана с установлением окладов должностных окладов , ставок зарплаты работников пп. В Рекомендациях-2021 [4] о сложности выполняемых работ не упоминалось, о коэффициентах пилотных проектов тоже. При формировании систем оплаты в 2022 году, как и в предыдущем периоде, требуется учитывать минимальный размер оплаты труда в рамках реализации норм федерального закона [5] и правовых позиций КС РФ [6].
Данное требование применяется при установлении минимальных окладов должностных окладов , ставок зарплаты работников за исполнение трудовых должностных обязанностей за календарный месяц либо за норму труда норму часов педагогической работы в неделю год за ставку заработной платы за календарный месяц. Правовые позиции КС РФ необходимо иметь в виду и при обеспечении права работника на своевременную и в полном размере выплату ему справедливой заработной платы не ниже МРОТ пп. Перечень норм и условий оплаты труда В разделе «Перечень норм и условий оплаты труда, регламентируемых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ» изменения не очень существенные. Обратим внимание на то, что при составлении трудового договора с работником дополнительного соглашения к трудовому договору следует учитывать требования к системам оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях, в том числе применение коэффициентов дифференциации в рамках соответствующих пилотных проектов пп. Системы оплаты труда работников учреждений В разделах, посвященных системам оплаты труда работников федеральных, государственных и муниципальных учреждений, главные изменения касаются учета требований применения коэффициентов дифференциации в рамках соответствующих пилотных проектов.
Это необходимо учитывать при установлении окладов должностных окладов , ставок заработной платы пп.