Верхняя палата парламента называется Совет Федерации, она состоит из 2 представителей от каждого субъекта федерации: от законодательной власти и исполнительной власти. Государственная дума заседает отдельно от второй палаты парламента — Совета Федерации. палата парламента Российской Федерации. Сколько палат входит в Федеральное Собрание РФ? Государственная дума Российской Федерации, палата парламента — Федерального Собрания РФ (согласно статье 95 действующей Конституции России).
Парламент Российской Федерации: понятие, характеристика
Назначение 26 духовных лордов архиепископы и епископы в Палату лордов Великобритании связывается с их пребыванием в соответствующей должности. Наконец, третий способ — смешанный, характеризуется сочетанием первых двух вариантов в различных проявлениях. Представитель в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта федерации назначается высшим должностным лицом руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта федерации на срок его полномочий. Решение законодательного представительного органа государственной власти субъекта федерации об избрании представителя в Совет Федерации от законодательного представительного органа государственной власти субъекта федерации принимается тайным голосованием и оформляется постановлением этого органа, а двухпалатного законодательного представительного органа государственной власти субъекта федерации — совместным постановлением обеих палат. Решение высшего должностного лица субъекта федерации о назначении представителя в Совет Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта оформляется указом постановлением высшего должностного лица субъекта руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта федерации. Указ постановление в трехдневный срок направляется в законодательный представительный орган государственной власти субъекта федерации. Указ постановление о назначении представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта федерации вступает в силу, если на очередном или внеочередном заседании законодательного представительного органа государственной власти субъекта две трети от общего числа его депутатов не проголосуют против назначения данного представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти региона. Сенатор Российской Федерации — представитель от исполнительного органа государственной власти субъекта федерации — должен быть избран не позднее трех месяцев со дня вступления в должность высшего должностного лица руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта федерации. Такой же порядок сохраняется и в случае досрочного прекращения полномочий предыдущего высшего должностного лица субъекта федерации. В случае досрочного прекращения полномочий сенатора Российской Федерации — представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта федерации — новый представитель от этого органа в Совет Федерации должен быть назначен не позднее трех месяцев со дня прекращения полномочий предыдущего сенатора. Полномочия сенатора Российской Федерации прекращаются со дня вступления в силу решения об избрании назначении соответствующим органом государственной власти субъекта нового сенатора Российской Федерации — представителя от того же органа государственной власти субъекта федерации.
Высказываются предложения о формировании Совета Федерации путем не назначения, а избрания представителей от субъекта федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании населением субъекта по мажоритарной системе. Полномочия Совета Федерации. Согласно Конституции Совет Федерации к ведению Совета Федерации относятся: а утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации; б утверждение указов Президента о введении военного положения и о введении чрезвычайного положения , и та и другая ситуация может возникнуть при чрезвычайных обстоятельствах. Военное положение объявляется в стране в случае агрессии военного нападения на Россию или угрозы агрессии, равно как при необходимости выполнения взятых на себя союзнических обязательств по взаимной обороне от агрессора, а чрезвычайное положение — в связи со стихийными бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями, равно как и для борьбы с террористическими угрозами; в решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил России за пределами территории Российской Федерации. Такая необходимость может возникнуть с учетом военно-стратегических интересов России, при выполнении союзнических обязательств по взаимной обороне от агрессии, защите интересов граждан России за рубежом или в связи с решениями ООН , других международных организаций; д назначение выборов Президента России. Верхняя палата Федерального Собрания назначает выборы Президента Российской Федерации в случае прекращения президентских полномочий. Именно с этого момента начинается избирательная кампания по выборам Президента России; е отрешение Президента от должности; лишение неприкосновенности Президента, прекратившего исполнение своих полномочий. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации. Совет Федерации утверждает собственный Регламент, избирает председателя и Совет палаты, формирует комитеты и комиссии, определяет их статус.
Как палата парламента Совет Федерации обладает правом законодательной инициативы. Он участвует в законодательном процессе путем одобрения законов, принятых Государственной Думой. По вопросам своего ведения Совет Федерации принимает постановления. В 2012 году Совет Федерации принят в Ассоциацию европейских сенатов. Государственная дума Федерального Собрания формируется сроком на 5 лет на основе Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Начиная с первого созыва 1993 года и до 2007 года Государственная Дума формировалась по смешанной мажоритарно-пропорциональной избирательной системе. Это означало, что половина ее депутатского корпуса 225 депутатов избирались на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе, то есть по территориальным одномандатным избирательным округам , а вторая половина — остальные 225 депутатов — на основе пропорционального представительства от избирательных объединений по единому общефедеральному избирательному округу. Этот порядок изменен, и отныне нижняя палата парламента федерации формируется исключительно по пропорциональной системе представительства, то есть по партийным спискам. Вместе с тем, каждый гражданин России, обладающий пассивным избирательным правом и не являющийся членом политической партии , вправе обратиться в любое региональное отделение любой политической партии с предложением включить его в федеральный список кандидатов, выдвигаемый этой политической партией. В случае поддержки этой кандидатуры не менее чем десятью членами политической партии, которые состоят в данном региональном отделении, она должна быть рассмотрена на конференции общем собрании регионального отделения политической партии при решении вопросов, связанных с участием политической партии в выборах наравне с иными кандидатурами, которые предлагаются к включению в федеральный список кандидатов.
Отсутствие обращений не препятствует принятию политической партией по собственной инициативе и в соответствии с ее уставом решения о включении гражданина России, не являющегося членом данной или иной политической партии, в выдвигаемый ею федеральный список кандидатов при наличии письменного заявления этого гражданина о согласии баллотироваться в составе федерального списка кандидатов. В то же время ряд государств запрещает законодателю устанавливать любые требования в отношении минимального процента голосов в национальном масштабе ст. В выдвижении списков кандидатов в депутаты Государственной Думы участвуют общефедеральные политические партии. Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин России, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание на территории иностранного государства. При этом не может претендовать на должность депутата Государственной Думы лицо, отбывающее наказание за преступление в местах лишения свободы , или тот, кто признан в судебном порядке недееспособным. Депутатам Государственной Думы в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета вклады , хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Одно и то же лицо не может одновременно являться сенатором Российской Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе.
Они не могут находиться на государственной службе , заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Полномочия Государственной Думы. К ведению Государственной Думы относятся: а утверждение по представлению Президента кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации. Утверждение по представлению Председателя Правительства кандидатур его заместителей и федеральных министров, за исключением ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности; б решение вопроса о доверии Правительству России; в заслушивание ежегодных отчетов Правительства о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой; г назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; г. Уполномоченным по правам человека может быть гражданин России, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина России на территории иностранного государства. Уполномоченному по правам человека в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета вклады , хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами российской территории; ж объявление амнистии ; з выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации в целях отрешения его от должности или против Президента, прекратившего исполнение своих полномочий, в целях лишения его неприкосновенности. Но основные задачи Государственной Думы — это разработка и принятие законов, парламентский контроль. По всем вопросам своей компетенции Государственная Дума принимает постановления и распоряжения. Каждая палата парламента в рамках своей конституционной компетенции принимает постановления. Постановлениями палат утверждены их регламенты; оформляется образование внутренних руководящих органов председателей, советов палат , комитетов и комиссий, парламентских фракций.
Постановления принимаются простым большинством голосов от общего числа членов палаты. Однако ряд вопросов требует квалифицированного большинства голосов. По общеполитическим вопросам Совет Федерации и Государственная Дума могут выступать с заявлениями, которые принимаются в том же порядке, что и постановления.
Как следует из его названия, Совет Федерации призван предоставить субъектам Федерации возможность представления своих интересов. Такая возможность достигается посредством включения в состав Совета Федерации двух представителей от каждого региона России. Таким образом, общее число членов этой структуры составляет 170 человек, поскольку число субъектов Российской Федерации на сегодняшний день достигло 85. В связи с характером его состава Совет Федерации иногда неофициально именуют Палатой регионов, однако во всех нормативно-правовых актах, действующих на территории нашей страны, применяется официальное наименование этого органа. Нижняя палата парламента в РФ Нижняя палата парламента Российской Федерации, основной функцией которой является разработка законопроектов и их представление на суд Совета Федерации, носит название Государственной Думы, которое достаточно часто сокращают до варианта «Госдума».
Печальной была судьба первых Государственных Дум, а после Революции, произошедшей в 1917 году, парламент в РФ долгое время был только формальным в соответствии с Конституцией СССР законодательный орган государства был представлен Верховным Советом Советского Союза. Возрождение парламентаризма характерно для 1990 года. Наладить работу этой структуры за короткое время не представлялось возможным, поэтому даже в настоящее время парламент в России находится на этапе становления. Название нашего парламента — Федеральное Собрание. Особенности Федерального Собрания в РФ Парламент Российской Федерации обладает основными чертами: является представительным органом должен выражать интересы и волю народа в целом, а не только граждан, которые принимают участие в выборе депутатов. Парламент представляет собой срез общества, поскольку население осуществляет выбор тех, кому оказывает доверие в представлении своих интересы; является законодательным органом принятие законов и бюджета представлено основной задачей ; представляет собой постоянно работающий орган, в котором депутаты осуществляют работу на профессиональной основе для депутатов предусмотрены длительные летние каникулы и короткие зимние, то есть участие в работе парламента — это их основная работа ; может состоять из 2 палат, включающих Совет Федерации и Государственную Думу первый осуществляет утверждение или отклонение законов, которые принимает вторая, поэтому часто его могут называть верхней палатой. Конституция РФ не разграничивает, тем не менее, палаты на верхнюю и нижнюю; заседание раздельно с Госдумой вместе заседают с целью заслушивания президентских посланий, посланий Конституционного Суда и выступлений руководства зарубежных государств. Оно отличается от Госдумы, которую часто справедливо называют органом, представляющим в парламенте всех людей России.
Избранными членами согласительной комиссии считаются кандидаты, которые получили наибольшее число голосов, но не менее половины от числа членов Совета Федерации, принявших участие в голосовании. Решения согласительной комиссии принимаются путем раздельного голосования представителей палат. Оно считается принятым, если за его принятие проголосовали обе депутации. Результатом работы согласительной комиссии является протокол, в котором фиксируются предложения по преодолению возникших разногласий или обосновывается невозможность их преодоления этим составом согласительной комиссии. В Конституции Румынии есть любопытное положение, которое можно использовать в российской практике парламентской деятельности. Речь идет о том, что если согласительная комиссия не придет к соглашению или если ни одна из палат не одобрит доклад этой комиссии, расходящиеся тексты выносятся на обсуждение палаты депутатов и Сената на совместном заседании. Принимается одно из следующих решений: изменить предложения палаты по редакции отдельных положений федерального закона; изменить состав депутации от Совета Федерации в согласительной комиссии; отказаться от участия в работе согласительной комиссии. В литературе отмечаются следующие варианты решений Совета Федерации при отклонении федеральных законов: отклонение ввиду неприемлемости отдельных положений закона, но без указания этих положений; отклонение с указанием на неприемлемость конкретных положений акта и поручением членам согласительной комиссии от Совета Федерации сформулировать редакцию данных положений; отклонение с фрагментарным или подробным изложением предложений Совета Федерации по внесению изменений в положения закона; отклонение с поручением членам согласительной комиссии руководствоваться в своей работе заключением соответствующего комитета Совета Федерации. В частности, в соответствии с ч. Указанные конституционные положения могут также служить правовой основой для включения в проект Федерального закона «О порядке подготовки, рассмотрения и принятия федеральных конституционных законов, федеральных законов в Российской Федерации» норм, предусматривающих создание специального органа, координирующего законодательную деятельность всех основных субъектов права законодательной инициативы и участников законодательного процесса — Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации. По результатам слушаний могут быть приняты постановления, обращения. Например, Обращение Совета Федерации к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу о совершенствовании законотворческой деятельности, и иные. В свою очередь, члены Совета Федерации могут присутствовать на любом открытом заседании нижней палаты п. В некоторых федеральных законах определяются формы совместной деятельности Совета Федерации и Государственной Думы: работа согласительных комиссий, создаваемых обеими палатами парламента; совместные заседания палат ст. Например, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, рассмотрев открытое письмо депутатов Государственной Думы к членам Совета Федерации о проведении «круглого стола» по вопросам социально-экономического положения в стране, государственного устройства и другим вопросам внутренней жизни государства с участием представителей обеих палат российского парламента, исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, политических партий и общественных объединений поддержали предложение о проведении «круглого стола» как одной из возможных форм взаимодействия и диалога палат Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, политических партий, профсоюзов, других общественных объединений, субъектов Российской Федерации. В качестве основного направления должно рассматриваться повышение качества рассмотрения Советом Федерации законов, принятых Государственной Думой. Среди направлений совершенствования законодательной деятельности Совета Федерации может также рассматриваться повышение эффективности участия Совета Федерации в рассмотрении проектов законов Государственной Думой, в частности установить процедуры подготовки, утверждения и представления от имени Совета Федерации замечаний, предложений и поправок к законопроектам, рассматриваемым Государственной Думой в первом и втором чтениях, а также порядок сопровождения и защиты этих документов в Государственной Думе. Используя прецеденты, созданные ст. Сюда могут быть отнесены: законы Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы о ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации, о федеральном бюджете и иные федеральные законы, подлежащие обязательному рассмотрению Советом Федерации в соответствии со ст. Взаимодействие Российского парламента с Президентом, Правительством и судами Взаимодействие Федерального Собрания с Президентом, Правительством и судами определяется в соответствии с его конституционно-правовым статусом, закрепленном в Конституции и иных законодательных актах. Основное внимание в этом случае уделяется нормам, говорящим о назначении парламента, определяющим его компетенцию, а также его права и обязанности. В каждой палате Федерального Собрания учреждены должности полномочных представителей Президента. Каждый орган исполнительной власти имеет статс-секретаря, занимающегося координацией вопросов отношений с палатами и законодательным процессом. Также в Федеральном Собрании есть полномочные представители Правительства и Генерального прокурора. В этой связи особое внимание следует обратить на законодательную деятельность Правительства РФ. В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1997 г. ФКЗ от 31. Разрабатываемые Правительством Российской Федерации проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в обязательном порядке направляются Правительством РФ в органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Кроме этого, Правительство Российской Федерации дает письменные заключения на законопроекты о введении или об отмене налогов, об освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и на законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета. В месячный срок со дня поступления законопроекта указанное заключение Правительства РФ направляется субъекту права законодательной инициативы и в Государственную Думу. Но законодатель предусматривает и возможность продления указанного срока по согласованию с соответствующим субъектом права законодательной инициативы. Правительство Российской Федерации может направлять в палаты Федерального Собрания официальные отзывы о рассматриваемых палатами федеральных законах и законопроектах. Официальные отзывы Правительства Российской Федерации подлежат обязательному оглашению или распространению при рассмотрении федеральных законов и законопроектов на заседаниях Совета Федерации или Государственной Думы. Члены Правительства Российской Федерации вправе присутствовать и выступать на заседаниях палат Федерального Собрания, их комитетов и комиссий в соответствии с регламентами палат. Для представления в палатах Федерального Собрания внесенного Правительством Российской Федерации законопроекта назначается официальный представитель официальные представители Правительства Российской Федерации. Для защиты позиций Правительства Российской Федерации по заключениям, поправкам и официальным отзывам поручением Председателя Правительства Российской Федерации или одного из его заместителей может быть направлен специальный представитель, полномочия которого определяются в поручении. Представители Правительства Российской Федерации присутствуют на заседаниях палат Федерального Собрания при рассмотрении федеральных законов и законопроектов, где им предоставляется слово в соответствии с регламентами палат. Правительство Российской Федерации представляет Государственной Думе федеральный бюджет и отчет о его исполнении. Отчет об исполнении федерального бюджета за прошедший финансовый год представляется Государственной Думе Правительством Российской Федерации одновременно с проектом федерального бюджета на следующий финансовый год. Одним из наиболее действенных механизмов взаимодействия Федерального Собрания и Правительства является так называемый «правительственный час», когда члены Правительства РФ обязаны по приглашению палат Федерального Собрания присутствовать на их заседаниях и отвечать на вопросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в порядке, определенном регламентами палат. Приглашение палаты Федерального Собрания с указанием интересующих парламентариев вопросов направляется члену Правительства Российской Федерации не менее чем за пять дней до проведения соответствующего заседания палаты. В случае невозможности присутствия на заседании палаты приглашенный член Правительства Российской Федерации заблаговременно уведомляет об этом палату Федерального Собрания с указанием причины отсутствия и указанием должностного лица, которое может прибыть на заседание, чтобы ответить на поставленные вопросы. Кроме того, в ст. О результатах их рассмотрения и о принятых мерах члены Правительства Российской Федерации и руководители федеральных органов исполнительной власти сообщают соответствующим комитетам и комиссиям в согласованные с ними сроки. В целях обеспечения взаимодействия Правительства РФ с палатами Федерального Собрания и совершенствования законопроектной деятельности 1 февраля 2000 г. Следует отметить, что деятельность полномочных представителей Правительства в палатах Федерального Собрания координируется Руководителем Аппарата Правительства — Министром Российской Федерации и обеспечивается Аппаратом Правительства. В свою очередь, полномочные представители Правительства в палатах Федерального Собрания координируют работу статс-секретарей — заместителей первых заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанным с законодательным процессом. В частности, в нем сказано, что статс-секретари назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством. Основной служебной обязанностью статс-секретарей является обеспечение взаимодействия с палатами Федерального Собрания. Следующий фактор, определяющий место Федерального Собрания в государственном механизме — это право участия палат Федерального Собрания в формировании ряда государственных органов. В частности: Государственная Дума дает согласие на назначение: — Председателя Правительства РФ; — Председателя и половины состава аудиторов Счетной палаты; — Уполномоченного по правам человека; — членов Центральной избирательной комиссии РФ. Представители палат включаются в состав советов и комиссий при Президенте например: совет по местному самоуправлению, комиссия по подготовке договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ и др. Необходимо также сказать и о взаимодействии палат парламента с судебными органами. Государственная Дума учредила пост постоянного представителя в Конституционном Суде РФ, а своим постановлением от 16 июля 1998 г. Закреплялось право этого лица участвовать в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации без дополнительного решения Государственной Думы. Постоянный представитель назначается на должность и освобождается постановлением Государственной Думы по представлению Председателя ГД и является по должности заместителем начальника Правового управления Аппарата Государственной Думы. На время исполнения им функций постоянного представителя с ним заключается срочный трудовой договор контракт. При осуществлении указанных функций постоянный представитель вправе: — запрашивать необходимые при подготовке дела к слушанию в Конституционном Суде заключения, материалы и информацию у структурных подразделений Аппарата Государственной Думы и получать их не позднее десяти дней со дня внесения запроса; — взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; — пользоваться информационной базой Аппарата Государственной Думы; — осуществлять подбор ученых и специалистов для консультаций, а при необходимости для участия в рассмотрении Конституционным Судом РФ конкретных дел. Следует отметить ряд существенных моментов, подтверждающих это, а именно: Президент назначает выборы Государственной Думы и распускает ее в тех случаях и в том порядке, которые предусмотрены Конституцией РФ, направляет в Государственную Думу свои заключения на законопроекты. Но это далеко не полный перечень его взаимодействия с парламентом. Необходимо отметить, что в настоящее время достаточно эффективно действует институт полномочных представителей Президента в палатах Федерального Собрания. Они обеспечивают представление интересов Президента и способствуют реализации его конституционных полномочий в обеих палатах парламента. Полномочные представители участвуют в заседаниях без специального на то решения Президента, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению Руководителя Администрации Президента. В палатах Федерального Собрания они являются по должности заместителями Руководителя Администрации. От имени Президента РФ они уполномочены: — представлять на заседаниях внесенные Президентом проекты федеральных конституционных законов о пересмотре положений Конституции и включении в нее поправок; другие законопроекты и поправки к рассматриваемым в палатах законопроектам, а также обращения Президента к Федеральному Собранию и его палатам; — представлять на заседаниях соответствующей палаты Федерального Собрания обоснования отклонения Президентом принятых федеральных законов; — привлекать по согласованию с соответствующей палатой должностных лиц Администрации Президента, Правительства, а также разработчиков законопроектов, ученых и экспертов для представления в палате законопроектов, внесенных Президентом; — участвовать в формировании планов законопроектных работ, а также предложений к повестке дня заседаний соответствующей палаты. Полномочный представитель Президента в Совете Федерации по поручению Президента Российской Федерации представляет в Совете Федерации вносимые на утверждение указы Президента о введении военного положения и о введении чрезвычайного положения и предлагаемые Президентом кандидатуры на соответствующие должности, указанные в Конституции РФ. Кроме этого, полномочный представитель Президента в Государственной Думе по поручению Президента представляет предлагаемые Президентом кандидатуры на соответствующие должности, указанные в Конституции РФ. Полномочные представители Президента РФ в палатах согласовывают свою деятельность при осуществлении возложенных на них функций. При выполнении этих функций они вправе: — согласовывать проекты нормативных актов, предполагаемые к внесению от имени Президента в соответствующую палату Федерального Собрания; — участвовать в подготовке предложений Президенту РФ — о подписании или отклонении принятых федеральных законов; — получать необходимые заключения, материалы и информацию в подразделениях Администрации Президента и в федеральных органах исполнительной власти; — создавать экспертные и рабочие группы по отдельным направлениям своей деятельности, а также привлекать ученых и экспертов, в том числе на договорной основе, для содействия в осуществлении своих функций; — пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Администрации Президента, Аппарата Правительства, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Деятельность полномочных представителей Президента в палатах Федерального Собрания обеспечивает Управление Президента по вопросам внутренней политики. Кроме полномочных представителей Президента в Администрации Президента действует Главное управление внутренней политики Президента РФ, созданное специально для обеспечения взаимодействия с Федеральным Собранием Указ Президента РФ от 2 июня 2001 г. Общепринятым средством воздействия органов одной ветви государственной власти на органы другой ветви является предоставление права распускать орган либо отрешать от должности его должностных лиц. В системе сдержек и противовесов в нашей стране такое право предоставлено и Президенту, и парламенту. Рассмотрим возможности реализации этого права по отношению к главе государства. Для сравнения отметим, что к полномочиям верхних палат парламентов часто относятся вопросы, связанные с выборами главы государства либо с отрешением его от должности Германия, Россия, США. Однако верхним палатам за рубежом присущи и иные, помимо участия в формировании, полномочия в отношении глав государств. Сенат Испании совместно с Конгрессом депутатов решают вопросы назначения Регентского совета, наставника несовершеннолетнего монарха, признания неспособности Короля выполнять свои обязанности. Могут отстранить от престолонаследия лицо, имеющее на это право, но нарушившее запрет на вступление в брак, установленный Королем и кортесами. Первая палата Нидерландов в составе Генеральных штатов на пленарном заседании совместно со второй палатой принимает закон о даче разрешения на вступление в брак наследника Короля или самого Короля; большинством не менее двух третей участвовавших в совместном заседании палат Генеральных штатов принимается закон о недопущении наследования трона лицом, имеющим на это право от рождения; назначается регент, в случае отсутствия наследника; принимается закон об опекунстве. Сенат Таиланда, если палата представителей Национальной ассамблеи распущена, учреждает регента, порядок престолонаследия. Если работают обе палаты, решение этих вопросов проходит в пленарном заседании. Сенат Колумбии может объявлять о стойкой физической нетрудоспособности Президента. Сенат Колумбии разрешает бывшим Президентам Республики оставлять страну в течение года после того, как они закончили срок пребывания в должности. Сенат Парагвая дает Президенту Республики разрешение покидать территорию страны на срок более пяти дней. Сенат Уругвая выполняет судебные полномочия: может судить Президента; обладает исключительной компетенцией разрешать Президенту покинуть страну более чем на 48 часов. Председатель Сената Италии выполняет функции Президента Республики в промежуточный период в случае неспособности последнего делать это. Сенат Ирландии, в лице Председателя Сената, совместно с Председателем палаты представителей и Председателем Верховного Суда, если возникает вакансия Президента страны, создают Комиссию, выполняющую полномочия и функции последнего. Председатель Сената Казахстана в случае преждевременного прекращения Президентом своих обязанностей или его смерти выполняет его обязанности до срока действия полномочий. В Италии Председатель Сената выполняет функции Президента Республики в промежуточный период в случае неспособности последнего делать это.
Кто есть кто в Парламенте России
Президент Борис Ельцин назначил проведение выборов Государственной думы как нижней палаты нового парламента — Федерального собрания. 18:49 • Новости компаний • Правительство России повысило на 5 млн тонн квоту на вывоз зерна в 2024 году Квота будет действовать до 30 июня • Далее. Федера́льное собра́ние Росси́йской Федера́ции — парламент Российской Федерации, является представительным и законодательным органом Российской Федерации.
Парламент и правительство россии
Федеральное собрание Российской Федерации — парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации[2]. ↑ Сколько получает и от чего зависит зарплата депутата РФ (неопр.). 2 нижняя и верхняя палаты. После поправок в Конституцию нижняя палата парламента утверждает нового премьера и всех не силовых министров (спорта, труда, здравоохранения и так далее). Правильный ответ здесь, всего на вопрос ответили 2 раза: Сколько палат в Парламенте России? две три одна.
Володин призвал не называть палаты парламента верхней и нижней
Возрождение парламентаризма характерно для 1990 года. Наладить работу этой структуры за короткое время не представлялось возможным, поэтому даже в настоящее время парламент в России находится на этапе становления. Название нашего парламента — Федеральное Собрание. Особенности Федерального Собрания в РФ Парламент Российской Федерации обладает основными чертами: является представительным органом должен выражать интересы и волю народа в целом, а не только граждан, которые принимают участие в выборе депутатов. Парламент представляет собой срез общества, поскольку население осуществляет выбор тех, кому оказывает доверие в представлении своих интересы; является законодательным органом принятие законов и бюджета представлено основной задачей ; представляет собой постоянно работающий орган, в котором депутаты осуществляют работу на профессиональной основе для депутатов предусмотрены длительные летние каникулы и короткие зимние, то есть участие в работе парламента — это их основная работа ; может состоять из 2 палат, включающих Совет Федерации и Государственную Думу первый осуществляет утверждение или отклонение законов, которые принимает вторая, поэтому часто его могут называть верхней палатой. Конституция РФ не разграничивает, тем не менее, палаты на верхнюю и нижнюю; заседание раздельно с Госдумой вместе заседают с целью заслушивания президентских посланий, посланий Конституционного Суда и выступлений руководства зарубежных государств. Оно отличается от Госдумы, которую часто справедливо называют органом, представляющим в парламенте всех людей России.
В первую очередь Совет Федерации представляет интересы субъектов РФ.
При этом различие между Советом Федерации и нижней палатой парламента не исчерпывается разницей в их функциях. Помимо этого, они отличаются между собой также способом формирования.
Как следует из его названия, Совет Федерации призван предоставить субъектам Федерации возможность представления своих интересов. Такая возможность достигается посредством включения в состав Совета Федерации двух представителей от каждого региона России. Таким образом, общее число членов этой структуры составляет 170 человек, поскольку число субъектов Российской Федерации на сегодняшний день достигло 85.
Следовательно к признаками российского парламента можно отнести: парламент является представительным учреждением; парламент представляет законодательную власть. В качестве органа народного представительства деятельность Федерального Собрания Российской Федерации основана на следующих принципах: 1 Конституция РФ закрепляет порядок избрания депутатов Федерального Собрания и компетенцию его палат; 2 депутаты Федерального Собрания уполномочены народом, путем их избрания осуществлять государственную власть; 3 Федеральному Собранию принадлежит право принятия государственного бюджета и контроля за его исполнением; 4 Федеральное Собрание назначает выборы Президента РФ и может отрешить его от должности; 5 Федеральное Собрание сдерживает деятельность Правительства РФ путем выражения недоверия ему и судебной власти путем дачи согласия на назначение судей высших судебных органов Российской Федерации. Осуществление всех этих положений на практике должно привести к тому, что Федеральное Собрание не только выражает волю народа, но и осуществляет эту волю в законах и иных актах, не будучи в этом отношении никому подконтрольно. Функции российского парламента: -осуществление законодательной деятельности, то есть принятие законов; -участие в назначении высших должностных лиц; -контроль за деятельностью Президента РФ; -контроль за деятельностью Правительства РФ -решение внешнеполитических вопросов РФ. Двухпалатный состав парламента в России обусловлен ее федеративным устройством.
Степень открытости парламента «говорит о заинтересованности членов парламента в осуществлении деятельности на благо граждан», отмечается в сообщении. Уточняется, что на официальном сайте верхней палаты доступна вся информация о её деятельности, сенаторах, рассматриваемых законопроектах и этапах их рассмотрения. Деятельность палаты регионов освещается в собственных СМИ, а у граждан есть возможность связаться с представителями СФ в соцсетях, по телефону, лично или оставить обращение на сайте. В целом, открытость парламентов большинства исследуемых стран находится на высоком уровне.
История Госдумы: как и почему появилась нижняя палата парламента РФ
Ни одна из партий не получила абсолютного большинства голосов избирателей, но относительную победу одержала Либерально-демократическая партия России ЛДПР. Председателем Государственной думы был избран И. Рыбкин , представлявший Аграрную партию. Выборы в Государственную думу 2-го созыва состоялись 17 декабря 1995 г. Относительную победу одержала КПРФ. Председателем Государственной думы избрали Г.
Выборы в Государственную думу 3-го созыва проводились 19 декабря 1999 г. Относительную победу одержал Новый блок «Единство» получил наибольшее количество голосов. Председателем Думы снова был избран Селезнёв , а председателем Комитета по делам общественных и религиозных организаций — Зоркальцев. В 2002 г. Это объединение привело к образованию устойчивого проправительственного большинства в Думе.
Абсолютное большинство голосов досталось фракции «Единая Россия» во главе с министром внутренних дел Б. Председателем Думы был избран Грызлов, а Комитет по делам общественных и религиозных организаций возглавил депутат от «Единой России» С.
Государственная Дума состоит из 450 депутатов.
Комментарий к Ст. Двухпалатная структура парламента получила значительное распространение в мире благодаря по крайней мере двум своим преимуществам: а возможности обеспечить наряду с общим представительством интересов всей совокупности граждан всей нации также особое представительство коллективных интересов населения крупных регионов в федеративном государстве - субъектов Федерации либо интересов иных групп общества, играющих в нем важную роль, и б возможности оптимизировать законодательный процесс, установив тормоз и противовес вероятным поспешным и недостаточно продуманным законодательным решениям одной палаты. За эти преимущества приходится платить большей численностью членов парламента и сотрудников его аппарата, а следовательно, большей дороговизной его работы, и замедлением процесса принятия решений.
Конституция РФ не называет палаты Федерального Собрания верхней и нижней, однако сложившееся в мировой практике различие между верхней и нижней палатой парламентов наблюдается и в Федеральном Собрании. Это дает основание характеризовать Совет Федерации как верхнюю, а Государственную Думу как нижнюю палату Федерального Собрания. Такая характеристика не унижает Государственную Думу, поскольку во всем мире нижняя палата пользуется не меньшим уважением, чем верхняя, а полномочий часто имеет больше и они нередко более значимы, чем полномочия верхней палаты.
Двухпалатная структура российского парламента принадлежит к тому типу, который определяется относительной слабостью верхней палаты. Это выражается в возможности для Государственной Думы преодолевать возражения Совета Федерации в случае разногласий между палатами в ходе законодательного процесса, в ее исключительных правах объявлять амнистию, давать или не давать согласие на кандидатуру главы Правительства, в определенной мере контролировать деятельность Правительства и др. Совет Федерации основывается на паритетном представительстве субъектов Федерации, каждый из которых представлен в палате двумя членами - по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.
Исходя из того что, согласно ч. Это общее число его членов, которое служит основой для определения долей, необходимых для принятия решений Совета Федерации или осуществления групповых инициатив его членов Постановление Конституционного Суда от 12 апреля 1995 г.
Чиркин Вениамин Евгеньевич. Первая публикация: Большая российская энциклопедия, 2017. Опубликовано 6 сентября 2023 г. Последнее обновление 6 сентября 2023 г. Связаться с редакцией.
Заседание государственной Думы РФ. Государственная Дума РФ фото. Правительство Федеральное собрание гос Дума. Парламент и Госдума РФ. Госдума 6 созыва. Парламент в России это государственная Дума. Госдума РФ 2020. Заседание депутатов государственной Думы РФ. Заседание Госдумы РФ. Подаков Виктор Фёдорович. Президент правительство Федеральное собрание в России. Гос Дума Федеральное собрание РФ. Федеральное собрание РФ заседание. Совет Федерации парламент Российской Федерации. Палаты ФС РФ. Депутат гос Думы Фед собрания РФ. Собрание депутатов государственной Думы. Президент парламент правительство. Заседание парламента. Парламент и правительство в России. Места в парламенте. Московская городская Дума зал заседаний. Парламент Москва. Московская Госдума. Мишустин в Госдуме 2020. Михаил Мишустин в Госдуме. Госдума нижняя палата парламента. Депутаты гос Думы на засединии. Совета государственной Думы Российской Федерации. Федеральное собрание Госдума и совет Федерации. Гос Дума совета Федерации. Верхняя палата федерального собрания Российской Федерации. Государственная Дума нижняя палата федерального собрания. Палаты совета Федерации РФ. Путин на Совете законодателей в Таврическом Дворце. Путин в Таврическом Дворце. Совет законодателей РФ. Российский парламент совет Федерации. Белый дом здание правительства РФ В Москве. Белый дом Москва 2021. Белый дом на Краснопресненской набережной. Дом правительства правительство РФ здание. Парламент Госдума. Марка 500 заседание совета Федерации. Совет Федерации 2000. Парламент России. Государственная Дума 450 депутатов. Председатель нижней палаты парламента РФ 2020. Здание парламента РФ. Здание государственной Думы здание правительства России. Белый дом Чечулин. Государственная Дума РФ. Верховная Дума РФ. Дума РФ фото депутатов. Госдума и совет Федерации. Государственная Дума и правительство РФ.
Остались вопросы?
Федеральное Собрание Российской Федерации — парламент Российской Федерации, представительный и законодательный орган государственной власти России. 27 апреля отмечается День российского парламентаризма. С этого дня (по старому стилю) в 1906 году начала работать Государственная Дума — первый в истории страны демократический институт, заложивший основы парламентаризма в России. Государственная дума заседает отдельно от второй палаты парламента — Совета Федерации. Федера́льное собра́ние Росси́йской Федера́ции — парламент Российской Федерации, является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Нижняя палата парламента избиралась на пять лет по смешанной избирательной системе: 225 депутатов — по партийным спискам, ещё 225 — по одномандатным округам. ==ПРЕДЛАГАЙТЕ ТЕМЫ ВИДЕО В КОММЕНТАРИЯХ К РОЛИКУ==Двухпалатные парламенты уже давно стали нормой в современном мире: российское Федеральное Собрание состоит.
КОГО В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ НАЗНАЧАЕТ ДУМА
- Может ли одно лицо являться одновременно членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы?
- Кто рассматривает федеральные законы
- Как Госдума принимает законы
- Как называется верхняя палата парламента
Парламент РФ, как называется орган власти в Российской Федерации
В качестве органа народного представительства деятельность Федерального Собрания Российской Федерации основана на следующих принципах: 1 Конституция РФ закрепляет порядок избрания депутатов Федерального Собрания и компетенцию его палат; 2 депутаты Федерального Собрания уполномочены народом, путем их избрания осуществлять государственную власть; 3 Федеральному Собранию принадлежит право принятия государственного бюджета и контроля за его исполнением; 4 Федеральное Собрание назначает выборы Президента РФ и может отрешить его от должности; 5 Федеральное Собрание сдерживает деятельность Правительства РФ путем выражения недоверия ему и судебной власти путем дачи согласия на назначение судей высших судебных органов Российской Федерации. Осуществление всех этих положений на практике должно привести к тому, что Федеральное Собрание не только выражает волю народа, но и осуществляет эту волю в законах и иных актах, не будучи в этом отношении никому подконтрольно. Функции российского парламента: -осуществление законодательной деятельности, то есть принятие законов; -участие в назначении высших должностных лиц; -контроль за деятельностью Президента РФ; -контроль за деятельностью Правительства РФ -решение внешнеполитических вопросов РФ. Двухпалатный состав парламента в России обусловлен ее федеративным устройством. Совет Федерации является органом представительства всех субъектов Российской Федерации, а Государственная Дума выражает интересы всех граждан РФ независимо от их место жительства, а также политических партий, имеющих всероссийский статус.
Если ещё проще, Госдума принимает законы, а правительство по ним работает.
Что делают депутаты в Госдуме подробнее Так как Государственная дума РФ — это, по сути своей, законодательная власть, основная её функция сводится к принятию новых законов, отмене или корректировке старых. При этом депутаты в своих решениях должны руководствоваться принципом защиты интересов и прав избирателей. Согласно ст. Как Госдума принимает законы Депутаты Госдумы наравне с президентом, Совфедом и Правительством обладают правом законодательной инициативы. То есть они все могут придумывать законы и предлагать их к обсуждению в виде законопроекта.
Рассмотрение законопроектов в Госдуме обычно происходит в трёх чтениях. То есть депутаты заседают и обсуждают поправки трижды, прежде чем их принять. Но иногда а в последнее время всё чаще второе и третье чтение происходят буквально друг за другом, в один день. На первом заседании депутаты оценивают концепцию закона, его соответствие Конституции РФ, актуальность и практическую значимость. Во втором чтении обычно обсуждают предложенные на первом заседании поправки, а в третьем закон принимают.
Но даже когда Госдума в третьем чтении принимает законопроект, это еще не значит, что теперь это закон и его уже нужно выполнять. Из Госдумы документ пересылают в верхнюю палату парламента. Далее сенаторы Совета Федерации на заседаниях одобряют либо отклоняют его. Если сенаторы не рассмотрели закон в течение 14 дней, он автоматически считается принятым. Нельзя так поступить с вопросами, касающимися: федерального бюджета, налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования; денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров РФ; статуса и защиты государственной границы РФ; войны и мира.
После одобрения сенаторов документ отправляют президенту, который должен подписать их в течение двух недель или отклонить. Во втором случае Госдума и Совфед вновь рассматривают законопроект, и могут создать комиссию по редактированию документа с учётом предложений главы государства — или же отклонить совсем. Вето президента можно осилить квалифицированным большинством Совфеда и Госдумы две трети или три четверти голосов в зависимости от вопроса. Баллотироваться можно самовыдвиженцем, а можно примкнуть к партии — она вправе выдвигать кандидатов по округу или по списку. При этом не обязательно получать партийный билет: от политического объединения могут идти и беспартийные.
Выборы в Госдуму проводятся по смешанной системе: 225 депутатов попадают в парламент по одномандатным избирательным округам один округ — один депутат , а другие 225 — по спискам партий то есть по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов. В первом нужно выбрать фамилию человека, который выдвигается по местному округу. Во втором — партию. Данные о среднемесячных заработках парламентариев официально последний раз публиковали в 2018 году.
Функции и полномочия Федерального собрания распределены между двумя палатами — Государственной думой нижняя палата Федерального собрания Российской Федерации и Советом Федерации верхняя палата Федерального собрания Российской Федерации. Федеральное собрание является постоянно действующим органом. Палаты заседают раздельно, но могут собираться совместно для заслушивания посланий президента Российской Федерации [3]. Структура Федеральное собрание состоит из двух палат: Государственной думы и Совета Федерации [4]. Состав палат, как и принципы их комплектования, различен. Государственная дума состоит из 450 депутатов, выбираемых на прямых выборах по Смешанной избирательной системе. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта России: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Севастополь , Херсонская и Запорожская области , 178 членов Совета Федерации. Также в Совет Федерации входят представители Российской Федерации, назначаемые президентом , число которых составляет не более 30 человек, из них не более семи могут быть назначены пожизненно.
Издание является официальным публикатором федеральных законов, постановлений, актов и других документов Федерального Собрания. Распространяется по подписке и в розницу, в органах исполнительной и представительной власти федерального и регионального уровня, в поездах дальнего следования и «Сапсан», в самолетах Авиакомпании «Россия», а также региональных авиакомпаний. Сайт «Парламентской газеты» - это оперативные новости и достоверная информация о принимаемых в стране законах и деятельности депутатов и сенаторов.