Муниципальные образования ВМР. А в 2019 году ввели понятие «муниципальных округов», в которых как бы можно было отменять двухуровневую систему местного самоуправления. Зеленский признал дезертирство бойцов ВСУ: новости СВО на утро 13 апреля.
Новости по тегу: Муниципалитеты
Контрольный орган провел проверку и установил, что муж чиновницы Вячеслав Зайцев работал водителем администрации сельского поселения и исполнял обязанности директора подконтрольного ей предприятия МУП «ЖКХ — Артюшкино». Прокуратура выяснила, что Ольга Зайцева систематически издавала распоряжения о поощрении мужа премиальными вознаграждениями. В связи с этим контрольный орган внес представление об устранении нарушений. Однако депутаты, среди которых был и Вячеслав Зайцев, не нашли конфликта интересов в действиях чиновницы.
Существенная мера поддержки муниципальных образований — конкурс «Лучшая муниципальная практика». Его главная отличительная черта — стимулирующий характер, когда получение дополнительных доходов в виде приза обусловлено не фактическими потребностями муниципального образования, а качеством организации муниципального управления и решения вопросов местного значения. Общий объем премиального фонда составляет 900 млн рублей. Важную роль играют и нефинансовые меры поддержки.
На постоянной основе проводится работа по изменению бюджетного законодательства, которая, с одной стороны, учитывает реалии современной социально-экономической обстановки, а, с другой, — потребности участников бюджетного процесса, в том числе муниципальных образований. С 2022 года начали действовать изменения Бюджетного кодекса, направленные на повышение предсказуемости предоставления местным бюджетам межбюджетных трансфертов и на сокращение сроков их доведения. Так, для субсидий и иных межбюджетных трансфертов установлен предельный срок — до 15 февраля, до которого они должны быть распределены между муниципальными образованиями, также до этого срока необходимо заключить соответствующие соглашения с муниципалитетами на их предоставление. Причем соглашения должны быть заключены на весь период, на который утверждено распределение. Также ограничены случаи предоставления иных межбюджетных трансфертов и исключена необходимость повторного распределения остатков неиспользованных целевых трансфертов прошлых лет. На 2022 год были установлены временные особенности исполнения местных бюджетов, упрощающие использование бюджетных ассигнований, в том числе на противоковидные и противосанкционные мероприятия: расширены возможности оперативного перераспределения средств местного бюджета минуя решение о бюджете. Такое стало возможно путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись в том числе, с превышением общего объема утвержденных расходов , а решением высшего исполнительного органа власти региона можно будет перераспределить межбюджетные трансферты между муниципалитетами; снят запрет на исполнение дотационными муниципалитетами расходных обязательств, не связанных с решением вопросов местного значения; разрешено превышение размера дефицита местного бюджетов и объемов муниципального долга, установленных решением о бюджете, на сумму вышеуказанных мероприятий; упрощены процедуры муниципальных закупок внесение изменений в действующие контракты, расширены случаи закупки у единственного поставщика.
Указанные меры продлены на 2023 год. Так, для муниципалитетов, отнесенных к группам заемщиков с низким или средним уровнем долговой устойчивости, отменены ограничения и требования, установленные статьей 136 Бюджетного кодекса. В их числе — запрет на превышение установленных на региональном уровне нормативов расходов на оплату труда в органах местного самоуправления и на их содержание и запрет на исполнение «не своих» полномочий, необходимость утверждения плана восстановления платежеспособности, а также обязанность согласовывать с региональным финансовым органом программы муниципальных заимствований и гарантий. Кроме того, в статью 93. Он устанавливает возможность предоставления бюджетных кредитов на срок до трех лет между муниципальными образованиями любых видов, входящими в состав одного субъекта РФ. Однако случаи предоставления таких кредитов должны устанавливаться законом о бюджете. Не стоит забывать и про поддержку, которая оказывается муниципалитетам на региональном уровне.
Например, в 2021 году в 77 регионах в местные бюджеты переданы нормативы отчислений от налогов и сборов, подлежащих зачислению в региональные бюджеты за исключением налога на доходы физических лиц и акцизов на нефтепродукты. Так, отчисления от применения упрощенной системы налогообложения переданы местным органам в 67 регионах, от налога на имущество организаций— в 13, от налога на прибыль— в 4, по налогу на добычу полезных ископаемых — в 14, по транспортному налогу — в 12.
Федеральный закон от 02. На этом поприще муниципалитеты достигли значимых результатов и получили два положительных для отрасли Постановления Конституционного Суда Российской Федерации. Вполне естественно, что по существу оба Постановления касались вопросов финансирования муниципалитетами по существу государственных полномочий, которые муниципалитета мне передавались. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.
Кратко напомним, что в этом деле конституционно-правовой проблемой в настоящем деле стал вопрос распределения обязанностей органов местного самоуправления по содержанию земель государственной и неразграниченной собственности по ликвидации несанкционированных свалок на данных землях. Позиция органов местного самоуправления, выступивших с жалобами по существу сводилась с тому, что местному самоуправлению соответствующие полномочия по содержанию и очистке указанных земель не передавались, к числу вопросов местного значения не отнесены, ввиду чего возложение на них соответствующих обязанностей противоречит Конституции. Данные доводы были поддержаны Конституционным Судом Российской Федерации и, хотя, сама позиция Суда не была кардинально новой, однако впервые предложены механизмы софинансирования органами государственной власти публичных полномочий муниципалитетов, в данном случае связанных с ликвидацией несанкционированных свалок на землях государственной и неразграниченной собственности. Во-исполнение данного Постановления Министерством природы уже разработан проект, который, однако, скорее направлен на преодоление позиции Конституционного Суда Российской Федерации в части неразграниченной собственности, чем на реализацию его положений. Поэтому юристам, экспертам, общественным деятелям, защищающим интересы местного самоуправления, предстоит в будущем году еще много работы для того, чтобы реализация принципа «единства публичной власти» не превратилась в принцип «подчиненности местного самоуправления публичной власти». Постановление Конституционного Суда РФ от 04.
Второе Постановление Конституционного Суда рассмотрело схожую проблему расширительного толкования полномочий муниципалитетов, но в этот раз уже в отношении безнадзорных и бесхозяйных животных. Конституционный Суд признал недопустимым отнесения животных, отловленных и содержащихся в рамках осуществляемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации деятельности по обращению с животными без владельцев, к муниципальной собственности в целях решения вопроса о взыскании с муниципального образования денежных средств в размере расходов, понесенных на таких животных по истечении шести месяцев после их отлова.
Но суть этой реформы, как мы видим, не экономическая. Главная причина, по которой она проводится, — политическая. Внизу стали избирать не тех депутатов. Порой эти депутаты или даже избранные главы низовых поселений возглавляют протесты. Шиес железнодорожная станция в Архангельской области, стала известной после длительных массовых протестов против строительства мусорного полигона в 2018—2019 годах. Избранные снизу люди не боятся задавать вопросы, почему так мало денег выделено на дороги, почему и как распределяются средства на исполнение полномочий между муниципальными структурами. Не боятся отстаивать интересы местного населения. После того как протесты против мусорного полигона возглавили местные начальники, опыт реформы местного самоуправления 2003 года признан неудачным.
Поскольку полномочий кот наплакал и денег мало, место незавидное, а человеческий капитал на периферии так себе, качество управления, безусловно, невысокое. Ждать, что там родятся великие менеджеры, точно не приходится. Но ведь и на уровне муниципальных районов есть к качеству управленцев много вопросов. Зато сельские поселения в Архангельской области, например дали нам интересный феномен: там очень много женщин-управленцев, избранных глав поселений, которые пытаются максимально рачительно эти копеечные деньги как-то расходовать, поднимают людей на решение местных проблем… Мы имели систему, которая формулировала управленческие навыки, навыки самоорганизации. Сейчас же в этих поселениях будет сидеть назначенный сверху чиновник. Если же вы избирались населением, то стараетесь все-таки учитывать то, что людям важно, слушать их. Слом системы обратной связи и представительства интересов местного населения через избранных ими глав — самое страшное последствие этой как бы реформы, а на самом деле антиреформы, давайте называть вещи своими именами. Эти главы и правда часто не очень компетентны, но они все же пытались представлять интересы локального сообщества. Из текста законопроекта следует, что уже с 2023 года в городских и сельских поселениях, муниципальных округах, обреченных на исчезновение, муниципальных выборов назначаться и проводиться больше не будет. Уже избранные к тому моменту местные депутаты, главы поселений и муниципальных районов доработают до конца срока своих полномочий.
Нынешняя система МСУ полностью должна быть заменена на новую, одноуровневую, к 2028 году. Так говорят сторонники реформы. Они что, перетекут из низового самоуправления в муниципалитеты и изменятся качественно? Это демагогия. Кадры есть те, что есть, других не будет. Из Москвы никто не приедет поднимать местное самоуправление, а даже если бы приехал — не справился бы в этих финансовых условиях и при нашем законодательстве, где один закон противоречит другому, а посадка мэра — стандарт российской системы управления. Ничего сущностно не поменяется. Когда убирали школы и фельдшерские пункты в сельской местности, вслед за ними ушли и люди. Власть, мол, тоже один из маркеров, который говорит о том, что место чего-то стоит для проживания. Вы согласны с такой постановкой вопроса?
Сокращение центров управления внесет дополнительный дискомфорт, но сказать, что оно предопределит рост оттока… Отток и так идет. Гораздо больший урон селу нанесла оптимизация сети социальных услуг. Когда закрываются малокомплектная школа, фельдшерско-акушерский пункт или участковая больница, семьи с детьми принимают определенные решения и переезжают в более крупные населенные пункты, а пожилые просто тихо терпят и умирают. Чемпионами по рубке были как раз Центральная Россия и Северо-Запад. И уменьшение функции низового управления плохо не только для уже обезлюдевших деревень в этой части страны, оно еще хуже — и тут я соглашусь с думским комитетом — для территорий, где возрастная структура населения не такая старая, где есть работоспособное население. Когда у вас на территории не будет власти, с которой вы лично можете взаимодействовать, это будет порождать дополнительное недовольство, дополнительный управленческий бардак.
Названы последствия реформы местного самоуправления: добьют окончательно
Совет муниципальных образований Белгородской области провел семинар для муниципалов с органами прокуратуры, Минюста России и Центробанка. Когда мы ее объявили для реализации, к нам обратился Конгресс муниципальных образований, то есть все муниципалитеты России. Валентина Матвиенко избиралась от этого округа в муниципальные депутаты, прежде чем возглавить Совфед. Муниципальный жилищный контроль Муниципальный земельный контроль Муниципальный контроль в сфере благоустройства Муниципальный контроль на транспорте и в дорожном. В Петербурге тогда обсуждали свою новацию — под общим видом муниципальной реформы чиновники хотели сократить число муниципалитетов. Начал свою работу сайт «» для представителей муниципального сообщества.
Муниципалитету
в Истре на улице 15 лет Комсомола и в центральном гор. Главы муниципалитетов России награждены Благодарственными письмами Президента РФ ко Дню местного самоуправления. В Дачном муниципалитет заплатит горожанину 377 тысяч рублей за упавшую гнилую рябину. По муниципальной реформе пока не удалось достичь консенсуса, в том числе с губернаторами, говорит вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский. Муниципальный округ (сейчас в регионе 25 муниципальных районов. Именно они в округа и превратятся, хотя, может, и не все). Предусматриваются три вида муниципальных образований: городские округа, муниципальные округа, внутригородские территории (внутригородские муниципальные.
Какой будет погода в Верхнеуслонском районе 29 апреля 2024 года
- Муниципалитеты.РФ
- Путин запустил реформу муниципалитетов в новом масштабе: что ждет регионы
- Похожие материалы
- О какой реформе идет речь
Новости раздела
- Муниципалитеты: последние новости на сегодня, самые свежие сведения | МСК1.ру - новости Москвы
- Новости местного самоуправления Российской Федер
- Муниципалитет – последние новости
- Состояние местных финансов нельзя назвать плачевным
Муниципалитет
Муниципальный жилищный контроль Муниципальный земельный контроль Муниципальный контроль в сфере благоустройства Муниципальный контроль на транспорте и в дорожном. pinned «Приветствуем Вас в официальном канале Единого портала муниципального служащего. Совет муниципальных образований Санкт-Петербурга. Собиравшему деньги на ВСУ студенту предписали покинуть Россию.
Какой будет погода в Верхнеуслонском районе 29 апреля 2024 года
- Глава муниципалитета из Самарской области уволена из-за утраты доверия - Новости
- Муниципальные образования в СПб
- Гороскоп на 29 апреля: что обещают астрологи всем знакам зодиака
- Домен припаркован в Timeweb
- муниципалитеты
- В российском регионе началось реформирование системы местного самоуправления
Ключевые события 2023 года для местного самоуправления в России
По его словам, в России достаточно сложно существовать местному самоуправлению даже по отношению ко многим зарубежным государствам: в нашей стране традиционно выше издержки на коммунальное хозяйство и на транспортировку грузов, а потенциал доходов от земли или от малого бизнеса меньше, чем в тех же европейских странах. Что это значит для экономики страны Управляющий партнер адвокатского бюро Nordic Star Андрей Гусев указывает, что сокращение полномочий может упростить управление и снизить бюрократическую нагрузку, но в то же время ограничить способность муниципалитетов решать проблемы на местном уровне. С другой стороны, увеличение финансирования потребует еще более тщательного контроля за расходами.
В случае принятия закона в Ульяновской области из 167 муниципалитетов останется 24 - это будут округа. Количество глав администраций уменьшится до этого числа, а народных избранников «сожмется» с 1560 до 460 человек произойдет сокращение в 3,5 раза - прим. Эксперты с большой осторожностью прогнозируют эффект от преобразования.
Сельских администраций не будет В марте Госдума РФ рассмотрит во втором чтении поправки в законодательство о местном самоуправлении Закон «Об общих принципах организации публичной власти» - прим. Их окончательный текст еще может претерпеть изменения, но на главной цели инициативы они не скажутся — к 2028 году все поселения будут объединены в городские или муниципальные округа в границах нынешних муниципальных районов. Останется три возможные формы муниципалитета — муниципальный округ, городской округ и муниципальное образование внутри города федерального подчинения. Вскоре там, где действовало несколько сельских и городских администраций каждая со своими избираемыми главами и депутатами, останется единая администрация и одно муниципальное собрание. Городские и сельские поселения потеряют не только собственных глав и депутатов, но и отдельный бюджет — все финансы будут распределяться в административном центре округа.
На федеральном уровне объясняют это необходимостью повысить эффективность местного самоуправления за счет консолидации финансовых, организационных, кадровых и иных ресурсов. По мнению законодателей, переход к одноуровневой системе повысит КПД местных органов власти и укрепит их финансовую основу. Они ссылаются на «высокую дотационность» муниципалитетов, а также на широко применяемую, по словам авторов законопроекта, практику перераспределения их полномочий на региональный уровень. Количество депутатов и чиновников сократится По данным правительства, сегодня в регионе есть три городских округа Ульяновск, Новоульяновск и Димитровград , 21 муниципальный район, 31 городское и 112 сельских поселений — всего 167 юридических лиц. Общее количество депутатов — 1560 человек без учета областного парламента.
С 2023 года начнутся изменения, в итоге останутся 24 «больших» муниципальных округа: городские и районные. Городские и сельские советы будут упразднены», — куратор блока внутренней политики, вице-губернатор Ульяновской области Александр Коробко.
В округе Муром всё вроде бы понятно. Есть глава округа, к которому можно обратиться и какие-то вопросы для жителей решить, а вот в Муромском районе начинаешь писать письма главе, который спускает по полномочиям главе сельского поселения, тебе в итоге депутат ЗакСобрания чуть отвечает, я с этим неоднократно сталкивался. Переход к одноуровневой системе управления - это правильное решение. Прошу всех его поддержать.
Алексей Русаковский, депутат Законодательного Собрания Владимирской области фракция «Единая Россия» : Меня немножко задели слова «Коллеги, давайте голосовать по совести»! Я здесь один из, наверно, очень немногих жителей сельского поселения. Я живу, голосую там, и люди ко мне ходят. Я Дмитрию Николаевичу [Лызлову], задал всего один вопрос: «Три района мы сегодня рассматриваем, а по остальным будем или нет»? Он сказал: «Не всё сразу». Поэтому я буду голосовать за это.
Сельские поселения, о которых мы говорим, ФАПов [фельдшерско-акушерских пунктов] нет, лес хотят валить, лекарствами не торгуют, есть другие проблемы, есть администрация сельского поселения, но люди идут ко мне как с сельскому жителю, надеясь, что я как-то могу решить эти вопросы. Честно говоря, по медицине пока не удавалось, но это отдельно я потом попрошу. Профессионал должен быть в каждом деле и отвечать за всё должен единоначальник. Голосовать я буду по совести. Александр Дюженков, депутат Законодательного Собрания Владимирской области фракция «Единая Россия» : Уважаемые коллеги, я являюсь депутатом разных уровней с 2000 года. Был депутатом и округа Кольчугино, был депутатом города Кольчугино, был депутатом Кольчугинского района.
Я помню, как болезненно, очень болезненно, можно сказать, что просто продавливали решение разделения округа [Кольчугино] на сельские поселения. Мне есть сегодня, с чем сравнить. Абсолютно поддерживаю Романа Валерьевича [Кавинова]: я считаю, что это [муниципальная реформа] правильно и своевременно. Другое дело, что, наверно, обратное объединение будет проходить достаточно болезненно, мое мнение, так как не каждый глава сельского поселения согласится с тем, чтобы у него отобрали определенную власть. Николай Балахин, депутат Законодательного Собрания Владимирской области фракция «Единая Россия» : С 2002 года я был и депутатом, и председателем совета, был главой города Гусь-Хрустальный. Я скажу как практик, что действительно эта реформа настала, если так можно сказать.
Я говорю и как руководитель, и как человек, который очень много общается с людьми, что действительно это улучшит и работу органов власти, и взаимодействие с населением. Я прошу поддержать законопроект по всем пакетам документов. Алексей Конышев, депутат Законодательного Собрания Владимирской области фракция «Единая Россия» : Город Владимир - 350 тысяч жителей, 25 депутатов, один бюджет. Меленковский район - 31 тысяча жителей, 106 депутатов, 9 бюджетов. Какие ещё аргументы [нужны в поддержку муниципальной реформы]? Евгений Фёдоров, депутат Законодательного Собрания Владимирской области фракция «Единая Россия» : Я не избирался муниципальным депутатом, но я смотрел на то, как это происходит в Киржачском районе, в котором бесконечное количество депутатов, 14 000 тысяч человек живет на селе и чуть больше 30 тысяч - в городе, когда два управления культуры, два управления туризма, два управления спорта, и люди не знают, куда идти.
Я считаю, что нужно голосовать по тому принципу, который когда-то сформулировал основатель нашего города [Киржач] Сергий Радонежский, - по совести и по справедливости. Я считаю, что это очень своевременно. Сергей Бирюков: По участию в выборах партий в сельских поселениях. Есть очень простой принцип, чтобы усилить участие: вернуть смешанную систему выборов [по одномандатным округам и по партийным спискам] на уровне выборов в органы местного самоуправления. И второе: у нас по исполнительной власти всего два уровня осталось выборных - это губернатор и президент. Всё остальное как-то опосредованно назначаемое.
Сейчас еще один уровень публичной представительной власти мы исключаем. Понятно, что это единые понятия - «совесть» и «справедливость», но я считаю, что нужно голосовать с позиции избирателя, который в будущем хочет свое право реализовывать, в том числе на местном самоуправлении. Антон Сидорко: Я напомню, что если бы не депутаты второго уровня - не депутаты Филипповского сельского поселения [Киржачского района], то уже сегодня был бы на территории района крупнейший в Европе мусорный полигон, поскольку мы помним, что тогда именно районные депутаты выступили за этот объект, а поселковые против, поэтому катастрофы не случилось. Вячеслав Картухин, заместитель председателя Законодательного Собрания Владимирской области, руководитель фракции «Единая Россия»: У нас очень серьезный разговор по серьезной теме. Хотелось бы сказать, что огромную работу провели управленческие команды тех территорий, которые мы сегодня рассматриваем, для того, чтобы этот вопрос был как следует проработан, обоснован. Более того, в Муроме запросили исследование этой проблематики ученым и экспертным сообществом.
И мнение очень положительное было высказано по тем процессам, которые проходят в Собинском, Меленковском и Муромском районах. Местное самоуправление - это решение местных вопросов самими жителями под свою ответственность, но не забываем одну важную составляющую: при наличии необходимой экономической базы. Я так это сформулирую. Не финансовой, а экономической базы. Этот вопрос поднимается всегда на всех уровнях. Мы говорим населению, что создается такая система, которая будет экономически обоснована и обеспечена соответствующими финансами.
Эта система будет эффективная. Соответственно, в этой системе активные жители могут участвовать в том числе в выборах, участвовать в советах более крупного уровня - это очень важно. Что сегодня происходит в сельских поселениях? Вроде бы денег дают много на всех уровнях, берите, сколько хотите, но составлять, например, проектно-сметную документацию на серьезные объекты - такой возможности нет. Либо мы должны раздувать аппарат служащих. А за счет чего они будут финансироваться?
Опять же, за счет областного, федерального уровня и так далее. Поэтому всё, что сегодня предлагается - это очень эффективно. Как уже неоднократно было сказано, это направлено на то, чтобы жители почувствовали поддержку и депутатского корпуса, и местных властей, и доверие к власти будет увеличиваться. Политическим партиям надо более активно предлагать интересные проекты и идеи, тогда они получат поддержку. Фракция «Единая Россия» полностью поддерживает предложенные инициативы.
Теперь для муниципальных образований определен конкретный перечень способов обнародования муниципальных правовых актов: 1 официальное опубликование муниципального правового акта; 2 размещение муниципального правового акта в местах, доступных для неограниченного круга лиц в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах ; 3 размещение на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 4 иной предусмотренный уставом муниципального образования способ обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальным правовым актом, в том числе соглашением, заключенным между органами местного самоуправления. Федеральный закон от 02. На этом поприще муниципалитеты достигли значимых результатов и получили два положительных для отрасли Постановления Конституционного Суда Российской Федерации. Вполне естественно, что по существу оба Постановления касались вопросов финансирования муниципалитетами по существу государственных полномочий, которые муниципалитета мне передавались. Постановление Конституционного Суда РФ от 30. Кратко напомним, что в этом деле конституционно-правовой проблемой в настоящем деле стал вопрос распределения обязанностей органов местного самоуправления по содержанию земель государственной и неразграниченной собственности по ликвидации несанкционированных свалок на данных землях. Позиция органов местного самоуправления, выступивших с жалобами по существу сводилась с тому, что местному самоуправлению соответствующие полномочия по содержанию и очистке указанных земель не передавались, к числу вопросов местного значения не отнесены, ввиду чего возложение на них соответствующих обязанностей противоречит Конституции. Данные доводы были поддержаны Конституционным Судом Российской Федерации и, хотя, сама позиция Суда не была кардинально новой, однако впервые предложены механизмы софинансирования органами государственной власти публичных полномочий муниципалитетов, в данном случае связанных с ликвидацией несанкционированных свалок на землях государственной и неразграниченной собственности. Во-исполнение данного Постановления Министерством природы уже разработан проект, который, однако, скорее направлен на преодоление позиции Конституционного Суда Российской Федерации в части неразграниченной собственности, чем на реализацию его положений. Поэтому юристам, экспертам, общественным деятелям, защищающим интересы местного самоуправления, предстоит в будущем году еще много работы для того, чтобы реализация принципа «единства публичной власти» не превратилась в принцип «подчиненности местного самоуправления публичной власти». Постановление Конституционного Суда РФ от 04. Второе Постановление Конституционного Суда рассмотрело схожую проблему расширительного толкования полномочий муниципалитетов, но в этот раз уже в отношении безнадзорных и бесхозяйных животных.