это оперативные новости и достоверная информация о принимаемых в стране законах и деятельности депутатов и сенаторов. Российский парламент состоит из двух палат: нижней — Государственной Думы — и верхней — Совета Федерации. Россия заняла первое место в международном рейтинге открытости парламентов, набрав 80,6 балла из 100 возможных, а Совет Федерации стал лидером в сравнении верхних палат (37,6 из 50 баллов).
История Госдумы: как и почему появилась нижняя палата парламента РФ
В упомянутом абз. Новый Закон более последовательно придерживается соответствия конституционному тексту: представители субъектов Федерации суть вместе с тем представители их законодательных и исполнительных органов, которые избираются или назначаются каждый раз этими органами именно в данном качестве; они работают в Совете Федерации на постоянной основе, и сама палата получила возможность функционировать постоянно. Федеральными законами, принятыми в 2004 и 2006 гг. Впрочем, уже можно встретить утверждения, что нынешний состав Совета Федерации - это его третий созыв. Такие утверждения, конечно, представляют собой натяжку, ибо законодательно регулярное обновление целиком всего Совета Федерации не предусмотрено, так что "третий созыв", как в свое время "второй", может длиться неопределенно долго. Новые предложения, касающиеся изменения порядка формирования Совета Федерации, содержаться в Послании Президента РФ Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 г. Ни Конституция РФ, ни упомянутый ФЗ не определяют долю состава палаты, которая должна быть укомплектована, чтобы палата считалась правомочной. Однако, поскольку основная часть решений палаты принимается голосами большинства ее членов ч. Регламент Совета Федерации, утвержденный его Постановлением от 30 января 2002 г. Еще в Постановлении от 12 апреля 1995 г. Установленный в этой части комментируемой статьи численный состав Государственной Думы - 450 депутатов - это общее число депутатов, исходя из которого Конституция определяет долю, необходимую для принятия решений Государственной Думой и осуществления групповых инициатив ее депутатов вышеупомянутое Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 1995 г.
N 2-П.
Общее число сенаторов Российской Федерации определяется исходя из числа представителей от субъектов Российской Федерации, перечисленных в статье 65 Конституции Российской Федерации, и числа лиц, осуществляющих полномочия сенаторов Российской Федерации, указанных в пунктах "б" и "в" части 2 настоящей статьи. Сенатором Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Сенаторам Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета вклады , хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Представителями Российской Федерации в Совете Федерации, осуществляющими полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно, могут быть назначены граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности.
Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, вправе отказаться от полномочий сенатора Российской Федерации; в не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом Российской Федерации, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно. Общее число сенаторов Российской Федерации определяется исходя из числа представителей от субъектов Российской Федерации, перечисленных в статье 65 Конституции Российской Федерации, и числа лиц, осуществляющих полномочия сенаторов Российской Федерации, указанных в пунктах "б" и "в" части 2 настоящей статьи. Сенатором Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
Государственная Дума избирается сроком на пять лет. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральными законами. Статья 97 1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Статья 98 1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания. Статья 99 1. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются. Статья 100 1.
Что такое Госдума и чем там вообще занимаются. Объясняем простыми словами
Для защиты позиций Правительства Российской Федерации по заключениям, поправкам и официальным отзывам поручением Председателя Правительства Российской Федерации или одного из его заместителей может быть направлен специальный представитель, полномочия которого определяются в поручении. Представители Правительства Российской Федерации присутствуют на заседаниях палат Федерального Собрания при рассмотрении федеральных законов и законопроектов, где им предоставляется слово в соответствии с регламентами палат. Правительство Российской Федерации представляет Государственной Думе федеральный бюджет и отчет о его исполнении. Отчет об исполнении федерального бюджета за прошедший финансовый год представляется Государственной Думе Правительством Российской Федерации одновременно с проектом федерального бюджета на следующий финансовый год. Одним из наиболее действенных механизмов взаимодействия Федерального Собрания и Правительства является так называемый «правительственный час», когда члены Правительства РФ обязаны по приглашению палат Федерального Собрания присутствовать на их заседаниях и отвечать на вопросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в порядке, определенном регламентами палат. Приглашение палаты Федерального Собрания с указанием интересующих парламентариев вопросов направляется члену Правительства Российской Федерации не менее чем за пять дней до проведения соответствующего заседания палаты.
В случае невозможности присутствия на заседании палаты приглашенный член Правительства Российской Федерации заблаговременно уведомляет об этом палату Федерального Собрания с указанием причины отсутствия и указанием должностного лица, которое может прибыть на заседание, чтобы ответить на поставленные вопросы. Кроме того, в ст. О результатах их рассмотрения и о принятых мерах члены Правительства Российской Федерации и руководители федеральных органов исполнительной власти сообщают соответствующим комитетам и комиссиям в согласованные с ними сроки. В целях обеспечения взаимодействия Правительства РФ с палатами Федерального Собрания и совершенствования законопроектной деятельности 1 февраля 2000 г. Следует отметить, что деятельность полномочных представителей Правительства в палатах Федерального Собрания координируется Руководителем Аппарата Правительства — Министром Российской Федерации и обеспечивается Аппаратом Правительства.
В свою очередь, полномочные представители Правительства в палатах Федерального Собрания координируют работу статс-секретарей — заместителей первых заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанным с законодательным процессом. В частности, в нем сказано, что статс-секретари назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством. Основной служебной обязанностью статс-секретарей является обеспечение взаимодействия с палатами Федерального Собрания. Следующий фактор, определяющий место Федерального Собрания в государственном механизме — это право участия палат Федерального Собрания в формировании ряда государственных органов. В частности: Государственная Дума дает согласие на назначение: — Председателя Правительства РФ; — Председателя и половины состава аудиторов Счетной палаты; — Уполномоченного по правам человека; — членов Центральной избирательной комиссии РФ.
Представители палат включаются в состав советов и комиссий при Президенте например: совет по местному самоуправлению, комиссия по подготовке договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ и др. Необходимо также сказать и о взаимодействии палат парламента с судебными органами. Государственная Дума учредила пост постоянного представителя в Конституционном Суде РФ, а своим постановлением от 16 июля 1998 г. Закреплялось право этого лица участвовать в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации без дополнительного решения Государственной Думы. Постоянный представитель назначается на должность и освобождается постановлением Государственной Думы по представлению Председателя ГД и является по должности заместителем начальника Правового управления Аппарата Государственной Думы.
На время исполнения им функций постоянного представителя с ним заключается срочный трудовой договор контракт. При осуществлении указанных функций постоянный представитель вправе: — запрашивать необходимые при подготовке дела к слушанию в Конституционном Суде заключения, материалы и информацию у структурных подразделений Аппарата Государственной Думы и получать их не позднее десяти дней со дня внесения запроса; — взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; — пользоваться информационной базой Аппарата Государственной Думы; — осуществлять подбор ученых и специалистов для консультаций, а при необходимости для участия в рассмотрении Конституционным Судом РФ конкретных дел. Следует отметить ряд существенных моментов, подтверждающих это, а именно: Президент назначает выборы Государственной Думы и распускает ее в тех случаях и в том порядке, которые предусмотрены Конституцией РФ, направляет в Государственную Думу свои заключения на законопроекты. Но это далеко не полный перечень его взаимодействия с парламентом. Необходимо отметить, что в настоящее время достаточно эффективно действует институт полномочных представителей Президента в палатах Федерального Собрания.
Они обеспечивают представление интересов Президента и способствуют реализации его конституционных полномочий в обеих палатах парламента. Полномочные представители участвуют в заседаниях без специального на то решения Президента, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению Руководителя Администрации Президента. В палатах Федерального Собрания они являются по должности заместителями Руководителя Администрации. От имени Президента РФ они уполномочены: — представлять на заседаниях внесенные Президентом проекты федеральных конституционных законов о пересмотре положений Конституции и включении в нее поправок; другие законопроекты и поправки к рассматриваемым в палатах законопроектам, а также обращения Президента к Федеральному Собранию и его палатам; — представлять на заседаниях соответствующей палаты Федерального Собрания обоснования отклонения Президентом принятых федеральных законов; — привлекать по согласованию с соответствующей палатой должностных лиц Администрации Президента, Правительства, а также разработчиков законопроектов, ученых и экспертов для представления в палате законопроектов, внесенных Президентом; — участвовать в формировании планов законопроектных работ, а также предложений к повестке дня заседаний соответствующей палаты. Полномочный представитель Президента в Совете Федерации по поручению Президента Российской Федерации представляет в Совете Федерации вносимые на утверждение указы Президента о введении военного положения и о введении чрезвычайного положения и предлагаемые Президентом кандидатуры на соответствующие должности, указанные в Конституции РФ.
Кроме этого, полномочный представитель Президента в Государственной Думе по поручению Президента представляет предлагаемые Президентом кандидатуры на соответствующие должности, указанные в Конституции РФ. Полномочные представители Президента РФ в палатах согласовывают свою деятельность при осуществлении возложенных на них функций. При выполнении этих функций они вправе: — согласовывать проекты нормативных актов, предполагаемые к внесению от имени Президента в соответствующую палату Федерального Собрания; — участвовать в подготовке предложений Президенту РФ — о подписании или отклонении принятых федеральных законов; — получать необходимые заключения, материалы и информацию в подразделениях Администрации Президента и в федеральных органах исполнительной власти; — создавать экспертные и рабочие группы по отдельным направлениям своей деятельности, а также привлекать ученых и экспертов, в том числе на договорной основе, для содействия в осуществлении своих функций; — пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Администрации Президента, Аппарата Правительства, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Деятельность полномочных представителей Президента в палатах Федерального Собрания обеспечивает Управление Президента по вопросам внутренней политики. Кроме полномочных представителей Президента в Администрации Президента действует Главное управление внутренней политики Президента РФ, созданное специально для обеспечения взаимодействия с Федеральным Собранием Указ Президента РФ от 2 июня 2001 г.
Общепринятым средством воздействия органов одной ветви государственной власти на органы другой ветви является предоставление права распускать орган либо отрешать от должности его должностных лиц. В системе сдержек и противовесов в нашей стране такое право предоставлено и Президенту, и парламенту. Рассмотрим возможности реализации этого права по отношению к главе государства. Для сравнения отметим, что к полномочиям верхних палат парламентов часто относятся вопросы, связанные с выборами главы государства либо с отрешением его от должности Германия, Россия, США. Однако верхним палатам за рубежом присущи и иные, помимо участия в формировании, полномочия в отношении глав государств.
Сенат Испании совместно с Конгрессом депутатов решают вопросы назначения Регентского совета, наставника несовершеннолетнего монарха, признания неспособности Короля выполнять свои обязанности. Могут отстранить от престолонаследия лицо, имеющее на это право, но нарушившее запрет на вступление в брак, установленный Королем и кортесами. Первая палата Нидерландов в составе Генеральных штатов на пленарном заседании совместно со второй палатой принимает закон о даче разрешения на вступление в брак наследника Короля или самого Короля; большинством не менее двух третей участвовавших в совместном заседании палат Генеральных штатов принимается закон о недопущении наследования трона лицом, имеющим на это право от рождения; назначается регент, в случае отсутствия наследника; принимается закон об опекунстве. Сенат Таиланда, если палата представителей Национальной ассамблеи распущена, учреждает регента, порядок престолонаследия. Если работают обе палаты, решение этих вопросов проходит в пленарном заседании.
Сенат Колумбии может объявлять о стойкой физической нетрудоспособности Президента. Сенат Колумбии разрешает бывшим Президентам Республики оставлять страну в течение года после того, как они закончили срок пребывания в должности. Сенат Парагвая дает Президенту Республики разрешение покидать территорию страны на срок более пяти дней. Сенат Уругвая выполняет судебные полномочия: может судить Президента; обладает исключительной компетенцией разрешать Президенту покинуть страну более чем на 48 часов. Председатель Сената Италии выполняет функции Президента Республики в промежуточный период в случае неспособности последнего делать это.
Сенат Ирландии, в лице Председателя Сената, совместно с Председателем палаты представителей и Председателем Верховного Суда, если возникает вакансия Президента страны, создают Комиссию, выполняющую полномочия и функции последнего. Председатель Сената Казахстана в случае преждевременного прекращения Президентом своих обязанностей или его смерти выполняет его обязанности до срока действия полномочий. В Италии Председатель Сената выполняет функции Президента Республики в промежуточный период в случае неспособности последнего делать это. В Польше временное исполнение Председателем Сената обязанностей Президента Республики возможно, если Председатель Сейма не может выполнять эти функции. Следует отметить, что во многих странах ответственность главы государства имеет форму американского импичмента: обвинение Президенту формулирует и принимает нижняя палата, а решение об отрешении от должности принимает Сенат.
В некоторых странах например, во Франции, в Польше парламент только принимает обвинительное заключение, а судит Президента особый суд. Действующая Конституция РФ устанавливает такие основания для постановки вопроса об отрешении, при которых оно практически невозможно. Проблематика процедурного регулирования и реализации норм по отрешению Президента России от должности рассматривалась неоднократно [86]. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности только в результате весьма сложной процедуры, в которой участвуют обе палаты Федерального Собрания и два высших федеральных судебных органа РФ — Верховный Суд и Конституционный Суд. Инициирующей стороной в постановке вопроса об отрешении Президента РФ от должности выступает Государственная Дума, которая может выдвинуть обвинение против Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
Конституция РФ устанавливает закрытый перечень преступле ний, за совершение которых Президент может быть отрешен от должности, составы этих преступлений определяются в Уголовном кодексе. Трудно представить, чтобы Президентом России был избран человек, способный совершить столь тяжкие деяния. Кроме того, формулировка ст. Получается, что уголовный преступник вправе оставаться на посту Президента РФ, по крайней мере Конституция этого не исключает. При этом, наверное, предполагается, что такого Президента все-таки заставят подать в отставку.
Но что делать, если этого не произойдет? Очевидно, в период грядущих конституционных реформ в России придется более четко решить вопрос об основаниях отрешения Президента от должности [87]. В процедуре отрешения Президента от должности находит выражение особый порядок привлечения Президента к ответственности. Согласно ст. Первый этап состоит в выдвижении Государственной Думой обвинения против Президента для отрешения его от должности.
Согласно ч. По ст. Далее, согласно Регламенту ГД ст. Специальная комиссия избирается Государственной Думой в составе председателя, заместителя председателя и 13 членов комиссии. Члены Комиссии избираются по представлению депутатских объединений общим списком.
В действующем Регламенте говорится о пропорциональном представительстве депутатских объединений в Комиссии. Обвинение против Президента было выдвинуто в 1998 г. Предложение об отрешении Президента от должности подписали 246 депутатов Государственной Думы. Специальная комиссия по оценке соблюдения процедурных правил и фактической обоснованности обвинения, выдвинутого против Президента РФ, образована постановлением Государственной Думы от 19 июня 1998 г. В 1998 г.
Предложение о выдвижении обвинения против Президента РФ и заключение Специальной комиссии рассматриваются на заседании Государственной Думы. Далее принимается постановление ГД о процедуре обсуждения предложения о выдвижении обвинения. По итогам обсуждения ГД двумя третями голосов от общего числа депутатов палаты принимает постановление о выдвижении обвинения против Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления для отрешения его от должности. Если предложение о выдвижении обвинения против Президента РФ не получило поддержки большинства в две трети голосов от общего числа депутатов палаты, Государственная Дума принимает постановление об отказе в выдвижении обвинения против Президента РФ, которое, за подписью Председателя Государственной Думы, направляется в Совет Федерации, а также Президенту РФ. Данное постановление является окончательным и подлежит официальному опубликованию.
Государственная Дума обсуждала вопрос о выдвижении обвинения против Президента РФ 13—15 мая 1999 г. Если предложение о выдвижении обвинения против Президента было поддержано квалифицированным большинством, то начинается второй этап процедуры отрешения Президента от должности. Второй этап процедуры отрешения Президента от должности включает подтверждение решения Государственной Думы заключениями Верховного Суда и Конституционного Суда России.
Эта памятная дата появилась в 2012 году, после утверждения президентом изменений в Федеральном законе "О днях воинской славы и памятных датах России".
В этот день в 1906 году в Таврическом дворце состоялось первое заседание Государственной думы Российской империи.
Частью 2 комментируемой статьи закреплен принцип формирования состава Совета Федерации, в который входят по два представителя от каждого субъекта Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. В свою очередь это является развитием более общих конституционных положений о Российской Федерации, которая состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Федерации, государственную власть в которых осуществляют образуемые ими - субъектами Федерации - органы государственной власти см. Тем самым исходными для формулы представительства в Совете Федерации являются названные основы конституционного строя и их особый статус, непосредственно закрепленный Конституцией см. Анализ названных норм показывает: на уровне конституционного регулирования, во-первых, установлено, что представители, входящие в Совет Федерации, - это именно представители субъектов Федерации, то есть населения, проживающего на их территории. Во-вторых, каждый из субъектов Федерации вне зависимости от его особенностей имеет в палате равное представительство, а значит и равное число голосов при принятии решений.
В-третьих, также непосредственно из Конституции вытекает, что как представительный, так и исполнительный органы государственной власти субъекта РФ имеют равные права в определении персонального состава кандидатов, которые при наделении их соответствующими полномочиями будут представлять данный субъект РФ в Совете Федерации. И наконец, в-четвертых, каждый из этих двух представителей, которых Конституция именует членами Совета Федерации, имеет равный статус. Непосредственно Конституцией решается и вопрос о количественном составе Совета Федерации. Ответ на него следует из системного взаимоувязанного применения комментируемой нормы и ст. Число членов Совета Федерации должно равняться числу конституционных субъектов РФ, поименованных в ст. Вопрос представительства нового субъекта Федерации в Совете Федерации может решаться только после внесения изменений в ч. Законом о порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта изменения в ч.
Из конституционной природы Федерального Собрания как представительного органа РФ, неразрывной органической частью которого является Совет Федерации, равно как и из содержания возлагаемых на него конституционных полномочий, вытекает и необходимость адекватной легитимации его членов как полноправных представителей субъектов Федерации, единственным источником власти в которых субъектах являются граждане РФ, проживающие на их территориях. Именно из этого источника в конечном счете обретают свою легитимность и образуемые субъектами РФ органы государственной власти. Поэтому, как следует из ч. На основе указанных и иных требований Конституции федеральным законом должен устанавливаться порядок формирования Совета Федерации см. При этом термин "формирование" вряд ли следует рассматривать как противопоставление "выборам" депутатов Государственной Думы. Отечественная и зарубежная практика не исключают образования формирования, сложения состава палаты парламента с использованием избирательного права. Снятие кажущегося противоречия в формуле "формирования путем выборов" происходит при учете конституционной природы Совета Федерации, призванного выражать и в составе, и во всей деятельности характер и принципы федеративного государства, субъекты которого должны обладать достаточной автономией.
Конституция гарантирует каждому субъекту Федерации право иметь свою конституцию устав и законодательство, осуществлять государственную власть образуемыми ими субъектами РФ органами государственной власти см. Развитием этих конституционных основ и является комментируемое положение, гарантирующее каждому субъекту Федерации право иметь свое представительство в Федеральном Собрании. Такой подход согласуется и с тем, что в ведении РФ находится формирование федеральных органов государственной власти, а значит и формирование Совета Федерации и Государственной Думы, порядок формирования в том числе выборов которых, в свою очередь, устанавливается соответствующими федеральными законами см. Принимая такие федеральные законы, Российская Федерация реализует свое полномочие по формированию Совета Федерации как палаты парламента.
Статья 99 1. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат.
С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются. Статья 100 1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации. Статья 101 1. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей.
Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом. Статья 102 1. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации. Статья 103 1. К ведению Государственной Думы относятся: а утверждение по представлению Президента Российской Федерации кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации; а.
История Госдумы: как и почему появилась нижняя палата парламента РФ
| Федеральные законы РФ: что это, как принимают, кто предлагает и рассматривает | В России принцип деления парламента на верхнюю и нижнюю палаты означает, что одна палата (именуемая нижней — Государственная Дума). |
| ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - Древо | И ровно 118 лет назад, 27 апреля 1906 года, начал работу первый российский парламент — Государственная Дума Российской империи. |
| Сколько палат в российском парламенте? | палаты ФС Российской Федерации. |
Как называется верхняя палата парламента
Севастополь , Херсонская и Запорожская области , 178 членов Совета Федерации. Также в Совет Федерации имеют право войти представители Российской Федерации, назначаемые Президентом России , не более 30 человек, из них не более семи могут быть назначены пожизненно. Также право на пожизненное место в Совете Федерации получают бывшие президенты России. Такие права в составе Совета Федерации пока ещё не реализованы [6]. Государственная дума избирается на конституционно установленный срок — пять лет, а Совет Федерации установленного срока своей легислатуры не имеет, но при этом члены Совета Федерации — представители от субъектов Российской Федерации — наделяются полномочиями на срок полномочий соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации [7]. Как порядок формирования Совета Федерации, так и порядок выборов депутатов Государственной думы устанавливается федеральными законами. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной думы. Федеральное собрание является единым парламентским организмом, но это не означает, что его палаты действуют во всех случаях совместно.
Напротив, Конституция Российской Федерации устанавливает, что Совет Федерации и Государственная дума заседают раздельно.
В 1906 году начала работу Государственная дума, которая стала нижней палатой парламента, верхней палатой которого был Государственный совет. Современный российский парламент был образован после принятия Конституции России 12 декабря 1993 года.
Она стала нижней палатой парламента, верхней палатой которого был Государственный совет. Сегодня парламент России — Федеральное Собрание — так же состоит из двух палат: Государственной думы и Совета Федерации. Первые выборы в парламент современной России прошли в день всенародного голосования по Конституции, 12 декабря 1993 года.
Госдума вносила законодательные инициативы, рассматривала правительственные законопроекты и подавала требования к правительству предоставить отчет о своих действиях. Всего до революции 1917 года проработало четыре Думы, в состав которых входило от 478 до 525 человек.
Только одна из них, Госдума третьего созыва, проработала полный срок — 5 лет. Остальные были распущены императором досрочно. Конституцией 1936 года в СССР были введены всеобщие равные прямые выборы, а депутаты впервые получили право парламентской неприкосновенности. Он собирался на сессии — как правило, дважды в год на два дня. В промежутках между сессиями законодательные и представительские функции Верховного Совета осуществлял его Президиум во главе с председателем. В стране нарастал конституционный кризис, завершившийся осенью 1993 года разгоном высших законодательных и представительных органов государственной власти советского образца.
Палаты госдумы
Достоинства же двухпалатной системы И. Бентам видит в том, что она гарантирует доскональное соблюдение установленных правил и процедур: «Если бы одна из палат их нарушила, то этим самым она дала бы законный повод другой палате отвергнуть всякое спорное представление». Еще одно достоинство двухпалатной системы связано, по мнению Бентама, с тем, что для всестороннего рассмотрения дела необходимо различие интересов и взглядов, предрассудков и привычек: «Люди, работающие долгое время вместе, приобретают… известный корпоративный дух», имеющий естественный противовес в другой палате. Третье преимущество — основополагающее для Монтескье — ограничение власти единой палаты. Государственный корабль, укрепленный двумя якорями, приобретает такую силу сопротивления, которой он не мог бы достигнуть никакими иными способа ми». Между 1830 и 1860 гг. XIX в. На это, в частности, обращал внимание Дж. Сам исследователь считал, что значение этого вопроса неоправданно преувеличивается: дело не в числе палат, а в их составе: «Важно… чтобы ни одно собрание людей не могло пользоваться своим sic volo, не спросивши предварительно согласия у кого-нибудь другого».
В этом отношении нет необходимости, чтобы обе палаты имели одинаковый состав, они могут быть устроены ради взаимосдерживания. Теоретические соображения в пользу двухпалатной системы отразились в XIX в. Так, К. Кавур, один из творцов единой Италии, писал: «Политические порядки государства должны быть стабильными, учитывая постоянное движение, непрерывное развитие; но движение и развитие упорядоченные и прогрессивные». Именно из этого положения Кавур делал вывод о необходимости разделения законодательной власти между двумя собраниями, «в одном из которых преобладает в качестве движущей силы народный элемент, в то время как в другом пользуется широким влиянием координирующий консервативный элемент». Таким образом, в рассуждениях Кавура снимается то противопоставление динамики и стабильности, которое присутствовало у Бентама: вторые палаты призваны не препятствовать развитию, а упорядочивать его. Анализ современного состояния бикамерализма в Европе свидетельствует о естественной ее модернизации при достаточно высоком уровне преемственности форм и функций. В 2000 г.
В числе этих стран — все крупные государства континента: Россия, Германия, Великобритания, Франция, Италия, Испания, Польша, Югославия, Румыния на Украине переход к двухпалатной системе намечен в ближайшее время , причем как федерации Россия, Германия, Австрия , так и унитарные государства Франция, Польша, Румыния, Италия, Чехия и др. Однопалатные же парламенты действуют в 15 странах, крупнейшие из которых — Греция, Португалия и Венгрия. Это означает, что для современной Европы однопалатный парламент — явление если и не редкое, то, во всяком случае, нетипичное и ограниченное сферой мелких и средних государств. Относительно слабое внимание к вопросам бикамерализма в современной компаративистике вряд ли соответствует сегодняшней практике. Действительно, тенденцию к уменьшению числа вторых палат известны примеры Швеции и Дании, перешедших к однопалатному парламенту, стран «народной демократии», законодательные собрания которых тоже имели в основном одну палату явно сменила тенденция к увеличению их числа. За последнюю треть ХХ в. Еще примерно дюжина стран находится на различных этапах перехода от монокамеральной к бикамеральной системе. Двухпалатные парламенты действуют во многих крупнейших государствах мира.
По этой модели построены законодательные собрания государств — лидеров мировой экономики. Двухпалатные парламенты имеются во всех 24 современных федерациях в том числе в таких крупнейших странах, как Индия, США, Россия, Бразилия, Нигерия, Германия, Австралия и в четырех десятках унитарных государств. Из 87 стран без учета микрогосударств , в которых сегодня функционируют однопалатные парламенты, 62 т. Из крупных государств с населением не менее 50 млн человек однопалатные парламенты имеют Китай, Индонезия, Пакистан, Южная Корея, Турция и Украина. Можно с уверенностью говорить о том, что бикамерализм стал одной из основных тенденций развития парламентаризма на рубеже веков. Об этом шла речь на состоявшемся в марте 2000 г. Основные преимущества двухпалатной системы заключаются в следующем: — обе палаты взаимно сдерживают друг друга в сфере власти; — двухпалатный парламент более эффективно сдерживает исполнительную власть; — двухпалатный парламент обеспечивает более широкое представительство избирателей, особенно в многонациональных странах например, в России ; — наличие второй палаты обеспечивает более тщательную проработку законопроектов; — вторая палата действует в качестве гаранта конституции, поскольку удлиняются сроки прохождения спорных законопроектов, что дает дополнительное время для рассмотрения законопроекта и его общественного обсуждения. Однако у двухпалатной парламентской системы существуют и недостатки: — однопалатный парламент работает более эффективно, поскольку наличие второй палаты может излишне усложнять и затруднять законодательный процесс; — вторая палата нередко выступает как тормоз на пути демократии, особенно, когда ее члены не избираются или же избираются посредством непрямых выборов; — в самой двухпалатной системе заложена возможность возникновения конфликтов в структурах власти; — двухпалатный парламент может сужать доступ к процессу определения политики, так как окончательная выработка законодательных актов находится в руках объединенных комитетов; — вторая палата способствует консерватизму в политике, поскольку она поддерживает существующие конституционные устройства и иногда отражает интересы лишь правящей элиты.
Staatskoerant van die Republiek van Suid-Afrika. Политическая система зарубежных стран социализма. Автономов А. Правовая антология политики: построение системы категорий. Ален А. Национализм — федерализм — демократия. Пример Бельгии. Левен, 1994.
Баглай М. Конституционное право Российской Федерации. Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. Reuter К. Bundesrat und Bundesstaat. Bonn, 1997. Очерки парламентского права зарубежный опыт.
Конституции буржуазных государств. Государственное право буржуазных и освободившихся стран. Коукли Дж. Могунова М. Скандинавские государства: центральные органы власти.
Парламент РФ. Здание парламента России. Парламент РФ снаружи.
Заседание парламента РФ. Правительство и Госдума. Власть парламента. Парламент РФ внутри. Госдума 1998. Здание государственной Думы в Москве внутри. Дом правительства Российской Федерации. Белый дом в Москве.
Белый дом правительства РФ. Госдума РФ нижняя палата парламента. Заседание ГД РФ. Зал заседания государственной Думы РФ. Госдума РФ здание. Госдума РФ фото. Государственная Дума РФ фото здания. Дом правительства Parliament House.
Дом правительства РФ 1995. Сенаторы Госдумы депутаты Госдумы. Дом правительства РФ 2020. Дом государственной Думы Москва. Парламентские партии. Партии в парламенте. Парламентские партитии. Правительство РФ Госдума.
Носовко Геннадий Сергеевич. Гос Дума правительство РФ. Фракции Госдумы РФ. Гос Дума правительство РФ президент. Собрание Россия. Аппарат правительства Российской Федерации. Правительство РФ. Государство правительство.
Аппарат президента. Архитектор д. Дом правительства Российской Федерации здание. Белый дом правительства в Москве. Конституционное собрание. Рабочая группа правительства. Заседание по поправкам в Конституции. Заседание рабочей группы президент.
Президент, Дума, Госдума. Путин в Госдуме. Госдума 5 созыва. Заседание Думы. Законодательная власть парламент РФ. Правительство РФ совет Федерации парламент. Государственная власть в РФ. Представители государственной власти.
Федеральное собрание и правительство. Парламентский урок презентация. Государственная власть в Российской Федерации. Белый дом в Кремле Москва. Правительство РФ В Кремле.
В 1906 году начала работу Государственная дума, которая стала нижней палатой парламента, верхней палатой которого был Государственный совет. Современный российский парламент был образован после принятия Конституции России 12 декабря 1993 года.
Характерной чертой федерации является разделение власти на несколько ветвей по функционалу, одна из которых — законодательная. Ее в РФ представляет Федеральное собрание. Проанализируем, что это за орган власти, какую структуру имеет, выполнение каких функций находится в его компетенции.
Определение понятия Федеральное собрание — что это Чтобы понять, что представляет собой данная структура, необходимо выяснить ее положение в иерархии госвласти. Рассмотрим внимательно схему. Система власти в Российской Федерации представлена тремя ветвями: законодательной — осуществляет законотворчество и контролирует исполнительную власть; исполнительной — обеспечивает выполнение законов; судебной — выполняет судопроизводство посредством судов различного уровня. Законодательная власть в федеративном государстве представляется парламентом. Данный орган является коллегиальным то есть состоит из группы лиц и представительным то есть формируется из представителей депутатов.
Из каких палат российский парламент
Госдума (Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации) — нижняя палата российского парламента, высшего органа законодательной власти в стране. Совета Федерации и Государственной Думы, порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами (статья 94, часть 1 статьи 95. Федеральное собрание Российской Федерации — У этого термина существуют и другие значения, см. Федеральное собрание (значения). Федеральное Cобрание Российской Федерации Парламентская система двухпалатная Палаты Совет Федерации Председатель. Федеральное собрание Российской Федерации — парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации[2]. ↑ Сколько получает и от чего зависит зарплата депутата РФ (неопр.).
ГЛАВА 5. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
| Парламент: что это такое, его функции | В парламенте России, который называется Федеральное Собрание, имеется две палаты: Государственная Дума и Совет Федерации. |
| Из каких двух палат состоит российский парламент? | В 2021 году выборы в нижнюю палату парламента впервые проходили в трехдневном формате: россияне могли проголосовать начиная с пятницы. |
Парламент и правительство россии
Совета Федерации и Государственной Думы, порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами (статья 94, часть 1 статьи 95. Парламент Российской Федерации имеет двухпалатную структуру, т.е. состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации. Нижняя палата российского парламента включает 450 депутатов. Его первое выступление перед палатами парламента в 2000 году было и самым кратким — 5 146 слов. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации.
Федеральное Собрание Российской Федерации
Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации. Статья 103. Порядок осуществления парламентского контроля определяется федеральными законами и регламентами палат Федерального Собрания. Статья 104 1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, сенаторам Российской Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным представительным органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации и Верховному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.
Законопроекты вносятся в Государственную Думу. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации. Статья 105 1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.
Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Статья 106 Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам: а федерального бюджета; б федеральных налогов и сборов; в финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; г ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации; д статуса и защиты государственной границы Российской Федерации; е войны и мира.
Статья 107 1. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования. Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его. Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.
Если Президент Российской Федерации в течение указанного срока обратится в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности федерального закона, срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным Судом Российской Федерации. Если Конституционный Суд Российской Федерации подтвердит конституционность федерального закона, Президент Российской Федерации подписывает его в трехдневный срок с момента вынесения Конституционным Судом Российской Федерации соответствующего решения.
Современный российский парламент был образован после принятия Конституции России 12 декабря 1993 года. Сегодня все субъекты нашей страны имеют органы законодательной власти, напомнил в своём Telegram-канале председатель Законодательного собрания Владимир Немцев.
Согласно той же статье, в состав верхней палаты РФ входит по два представителя каждого субъекта государства. Нижняя палата Российского Парламента называется Государственная Дума. Это орган, состоящий из 450 депутатов.
Белый дом Казань. Государственная Дума РФ 450 депутатов. Депутаты Госдумы 2021 в России. Отчет правительства в Госдуме. Отчет правительства перед государственной Думе. Белый дом аппарат правительства. Аппарат правительства РФ здание. Члены правительства РФ В 2018 году. Встреча президента и правительства под водой. Совет министров российского правительства Шишкин. Мишустин на международном заседании. Президент РФ государственная Дума. Депутатов государственной Думы РФ седьмого созы. Дума РФ Путин. Госдума и президент РФ. Дом правительства РФ 1993. Депутаты Казахстана. Правительство Казахстана. Заседание правительства РК. Члены правительства Казахстана. Дом правительства Российской Федерации Москва. Дом правительства Российской Федерации 1994. Белый дом Москва 2000. Московская городская Дума. Государственная Дума зал заседаний Госдумы. Заседание Московской городской Думы. Заседание в Московской Думе. Послание президента Федеральному собранию 2020. Путин обращение к Федеральному собранию 2020. Послание Владимира Путина Федеральному собранию 2020. Госдума приняла бюджет. Зал парламента России. Мандат государственной Думы. Отставка правительства РФ 2020. Совет министров РФ. Кабинет министров. Президент и правительство. Москва здание правительства Российской Федерации. Дом правительства Москва 2000. Депутаты в Думе приколы. Депутаты в Госдуме развлекаются. Депутаты государственной Думы. Работа депутата. Правительство и парламент РФ. Российский парламент история. Парламент России книга. Парламент и правительство РФ история. Заседание палата общин Канады. Парламент Австралии палата лордов. Заседания национального парламента 1990. Зал парламента Канады. Российский парламентаризм. Парламентаризм Федеральное собрание РФ. Совет Федерации это исполнительная власть или законодательная. Гос Дума законодательная или исполнительная власть. Федеральное собрание РФ является органом государственной власти.
Из каких двух палат состоит российский парламент?
Федеральное Собрание Российской Федерации — парламент Российской Федерации, представительный и законодательный орган государственной власти России. В России уже реализован двухпалатный парламент, и это компрометирует саму идею двухпалатного парламента, создавая ощущение, что вторая палата является антидемократическим органом. Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. В России есть две палаты парламента: Государственная дума и Совет Федерации. Палаты могут собираться совместно только в трёх установленных Конституцией Российской Федерации случаях: Для заслушивания посланий Президента Российской Федерации. Российский парламент состоит из двух палат: нижней — Государственной Думы — и верхней — Совета Федерации.
27 апреля 2024г. (суббота) — День российского парламентаризма (памятная дата)
| Статья 95. Конституция РФ, N от 12.12.1993 | Федеральное Собрание Российской Федерации — парламент Российской Федерации, представительный и законодательный орган государственной власти России. |
| Федеральное собрание — парламент Российской Федерации | Сколько депутатов в России всего, попробуем подсчитать количество депутатов в РФ, число депутатов в стране, регионах, Госдуме, фракциях в 2022. |
| Володин призвал не называть палаты парламента верхней и нижней | Государственная Дума является нижней палатой российского парламента и состоит из 450 депутатов. |