Кто назначает выборы. Назначением президентских выборов, согласно Конституции, занимается Совет Федерации Федерального собрания РФ.
Как менялись правила выборов президента России
Сроки назначения досрочных выборов Президента Российской Федерации 1. Досрочные выборы Президента Российской Федерации назначаются Советом Федерации при прекращении Президентом Российской Федерации исполнения полномочий до истечения конституционного срока в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 92 Конституции Российской Федерации. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения исполнения полномочий Президентом Российской Федерации. В случае прекращения Президентом Российской Федерации исполнения своих полномочий до истечения конституционного срока в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, досрочные выборы назначаются Советом Федерации не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Статья 166. Принятие решения о назначении выборов Президента Российской Федерации на заседании Совета Федерации 1. Проект постановления Совета Федерации о назначении выборов Президента Российской Федерации вносится на заседание Совета Федерации Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.
Деньги будут списываться с одной из привязанных к учетной записи банковских карт. Управлять автопродлением можно из раздела "Финансы" Хорошо Для активации регулярного платежа мы спишем небольшую сумму с карты и сразу её вернем Хорошо Вы дествительно хотите отменить автопродление?
Голосование и подведение итогов выборов президента РФ Голосование проводится в помещениях , которые безвозмездно предоставляются комиссиям по выборам органами публичного управления местного уровня. В таких помещениях у граждан должна имеется реальная возможность проголосовать, в том числе соблюсти тайну голосования. В таких помещениях размещаются сведения о кандидатах. О времени, дате и месте проведения выборов населения уведомляется заранее — как минимум за десять дней. Голоса, отданные населением в процессе проведения выборов главы государства, подсчитываются в открытой и гласной форме комиссиями по выборам с внесением результатов всех действий в протокол. Голоса подсчитываются по завершении голосования.
Сведения из комиссий по выборам участка передаются в территориальную комиссию, из территориальных комиссий — в комиссию региона, из комиссий региона — в центральную.
Она знакомит читателя с процедурой выборов Президента РФ: созданием избирательных комиссий и избирательных участков; выдвижением и регистрацией кандидатов; статусом кандидатов; информированием избирателей и предвыборной агитацией; финансированием выборов; голосованием и определением результатов выборов Президента РФ; вступлением в должность Президента РФ; обжалованием нарушений избирательных прав граждан и ответственностью за нарушения законодательства о выборах Президента. Издание предназначено для юристов, политологов, студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, а также для всех читателей, интересующихся данной проблематикой.
Как менялись правила выборов президента России
Полномочия Совета Федерации определяет 102 статья Конституции РФ. В прокуратуре России к компетенции президента относится назначение и освобождение от должности прокуроров субъектов РФ и др. Кроме того, глава государства представляет Совету Федерации для утверждения кандидатов на пост генерального прокурора и его заместителей. К компетенции Президента РФ относится также утверждение положения о Совете Безопасности, определение порядка организации и проведения его заседаний и совещаний. В прокуратуре России к компетенции президента относится назначение и освобождение от должности прокуроров субъектов РФ и др. Кроме того, глава государства представляет Совету Федерации для утверждения кандидатов на пост генерального прокурора и его заместителей.
Защита документов
Конституция РФ передала право назначения выборов Президента Совету Федерации Федерального Собрания Ф. В том, что это право принадлежит верхней палате парламента, а резидент, в свою очередь, назначает выборы депутатов Государственной Думы. Организация выборов президента РФ – это законодательно регламентированная процедура подготовки, назначения и реализации выборов главы государства, основанная на принципах всеобщности выборов, тайного голосования и прямого, свободного и добровольного. 1. Назначить выборы Президента Российской Федерации на 17 марта 2024 года. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Полномочия Совета Федерации по назначению выборов Президента Российской Федерации. А) назначение выборов Президента РФ. 1) Государственная Дума.
Совет Федерации огласил дату выборов президента
Управление федеральной государственной собственностью — этот вопрос нам уже встречался в прошлом задании. Правительство РФ от имени государства это делает. Разработка федерального бюджета. Разрабатывает его Правительство. Ответ: Правительство. И объявление амнистии. Объявляет амнистию Государственная Дума. Президент имеет право помилования. Мы с вами разбирали этот вопрос: амнистия и помилование — это разные вещи. Поэтому не путайте: амнистия относится к целой группе людей, группам осужденных.
Впервые эта норма была апробирована при голосовании за поправки в Конституцию в 2020 г. Многие ресурсные регионы наверняка обрадуются такой опции, которая поможет им усилить борьбу за электоральный результат в границах своего субъекта на федеральных выборах и стимулировать участковые избирательные комиссии на большую явку», — сказал «Ведомостям» Захаров. Поправки представляют собой «дошлифовку» существующего механизма выборов, пояснил «Ведомостям» председатель комитета Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению Алексей Диденко ЛДПР. К примеру, инициатива предполагает окончание полномочий доверенных лиц кандидатов «одновременно с прекращением агитационного периода». По словам депутата, зачастую доверенные лица, «имея совершенно иную конституционно значимую цель», препятствовали нормальной работе избирательных участков.
Каждые выборы в России проходят по схеме, обозначенной еще несколько десятилетий назад. Назначение даты выборов, выдвижение кандидатов, сбор подписей, проведение избирательных компаний, голосование и подсчет голосов. Во всех этих событиях непосредственное участие принимают как члены Совета Федераций, так и избирательные комиссии всех уровней. О том, кем осуществляется назначение выборов Президента РФ и как они протекают рассказываем далее. В России используется мажоритарная избирательная система, при которой президентом избирается тот кандидат, который в результате голосования набрал наибольшее количество голосов.
Один президентский срок имеет продолжительность в шесть лет, после чего происходит переизбрание. ФЗ РФ «О выборах Президента РФ» Каждый гражданин принимает участие в выборах на добровольной основе, поскольку по закону голосование не является принудительной процедурой. Любое давление, оказываемое на человека, с целью принуждения его в участии является противоправным деянием. Не может подвергаться какому-либо влиянию извне и волеизъявление гражданина, которое должно быть свободным. Для того, чтобы принять соответствующее решение, у членов Совета Федерации имеются жесткие временные рамки: решение об определении даты голосования должно произойти не более, чем за сто дней до фактической даты голосования; решение об определении даты голосования должно произойти не менее, чем за девяносто дней до фактической даты голосования. Назначением выборов Президента в России занимается Совет Федерации Для президентских выборов используется единый федеральный избирательный округ, который подразумевает под собой всю территорию России в целом. В качестве дня голосования традиционно выбирается второе воскресенье того месяца, на который приходились предыдущие президентские выборы. Однако в некоторых ситуациях второе воскресение выпадает, в связи с чем голосование переносится на неделю вперед. Поводов для переноса даты президентских выборов может быть несколько: второе воскресение совпало с днем, который предшествует праздничному выходному дню; второе воскресение пришлось на неделю, в которой присутствует праздничный выходной день; второе воскресение по определенным причинам стало рабочим днем. Выборы происходят во второе воскресенье месяца Совет Федерации обязуется передать информацию о выбранной дате на протяжении пяти последующих дней после принятия окончательного решения.
С помощью СМИ эти сведения своевременно доходят до граждан. Кто может выдвигать свою кандидатуру Несмотря на то, что должность Президента является одной из самых ответственных, Федеральный закон предъявляет совсем небольшое количество требований к потенциальным кандидатам. Итак, согласно ФЗ требования к кандидату в Президенты России, следующие: человек должен иметь российское гражданство; гражданин должен прожить в России от десяти лет и более; гражданин РФ должен быть старше тридцати пяти лет.
В случае если Совет Федерации не назначил своевременно очередные выборы Президента РФ или если Президент прекратил осуществление своих полномочий досрочно, сроки осуществления избирательных действий, установленные данным ФЗ, сокращаются на четверть. Примечательно, что федеральный законодатель, очевидно принимая во внимание уровень политической культуры российского общества, подстраховался на случай обструкционистского поведения большинства членов Совета Федерации в вопросе о назначении президентских выборов и наделил соответствующими полномочиями ЦИК РФ. В случае, когда воскресенье, на которое должны быть назначены выборы Президента, совпадает с днем, предшествующим нерабочему праздничному дню, или с нерабочим праздничным днем, или с днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо это воскресенье в установленном порядке объявлено рабочим днем, выборы назначаются на предшествующее воскресенье.
Если в период, в который Совет Федерации или ЦИК РФ должны принять решение о назначении выборов Президента, на всей территории России введено чрезвычайное или военное положение, днем голосования станет первое или второе воскресенье по истечении трех месяцев после отмены действия чрезвычайного или военного положения. Эти нормы воспроизводят конституционное и законодательное регулирование. В дополнение к нему установлено лишь, что проект постановления Совета Федерации о назначении выборов Президента вносится на заседание палаты Комитетом по конституционному законодательству. Ни Конституция, ни упомянутый ФЗ, ни Регламент не урегулировали вопроса о назначении президентских выборов в случае смерти Президента. Очевидно, что Совет Федерации в таком прискорбном случае должен будет по аналогии принять решение либо в тот же день, когда кончина Президента будет в установленном порядке констатирована, либо, если это по этическим соображениям будет признано нецелесообразным или если окажется невозможным незамедлительный созыв заседания Совета, все же в короткий срок, с тем чтобы по возможности соблюсти общий трехмесячный срок для выборов нового Президента, установленный частью 2 ст. Никакого законодательного регулирования по этому вопросу нет.
Совет Федерации вправе отрешить Президента от должности только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Совет Федерации начинает рассмотрение обвинения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления после получения постановления Государственной Думы о выдвижении обвинения против Президента и упомянутого выше заключения Верховного Суда. Вместе с постановлением Государственной Думы о выдвижении обвинения против Президента в Совет Федерации направляются заключение специальной комиссии, образованной Государственной Думой для оценки обоснованности обвинения, выдвинутого против Президента, и стенограмма заседания Государственной Думы, на котором рассматривался вопрос о выдвижении обвинения против Президента. По получении из Государственной Думы этих документов Председатель Совета Федерации незамедлительно направляет постановление Государственной Думы о выдвижении обвинения против Президента и все связанные с этим обвинением документы в Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и созывает заседание Совета Федерации для принятия решения о направлении запроса в Конституционный Суд о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента. Это заседание созывается в срок, достаточный для направления Советом Федерации запроса в Конституционный Суд, но не позднее одного месяца со дня принятия Государственной Думой решения о выдвижении обвинения против Президента. Если в течение этого срока не предполагается проведение очередного заседания Совета Федерации, Председатель Совета Федерации созывает внеочередное заседание палаты.
Вопрос о направлении запроса в Конституционный Суд о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления включается в повестку дня соответствующего заседания Совета Федерации первым, без обсуждения и голосования. Точно так же вопрос об отрешении Президента от должности включается без обсуждения и голосования первым в повестку дня заседания Совета Федерации, созываемого Председателем Совета Федерации в срок, не превышающий 72 часов с момента получения заключения Конституционного Суда о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. На заседание Совета Федерации приглашаются также члены специальной комиссии, образованной Государственной Думой для оценки обоснованности обвинения, выдвинутого против Президента. Рассмотрение вопроса об отрешении Президента от должности на заседании Совета Федерации начинается с сообщения Председателя Государственной Думы об основаниях выдвижения обвинения против Президента. Затем слово предоставляется Председателю Конституционного Суда для оглашения заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения и Председателю Верховного Суда для оглашения заключения о наличии в действиях Президента признаков преступления. После этого заслушивается заключение Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству.
Президенту либо его представителю предоставляется слово по его желанию. В соответствии с ч. Решение по обвинению принимается тайным голосованием с использованием бюллетеней, считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей общего числа членов Совета Федерации в настоящее время требуется не менее 115 голосов, а с объединением субъектов РФ, предусмотренным федеральными конституционными законами от 12 июля 2006 г. N 2-ФКЗ и от 30 декабря 2006 г. N 6-ФКЗ, соответственно не менее 113 голосов с 1 июля 2007 г. Если за решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности не проголосовало необходимое число членов палаты, рассмотрение обвинения против Президента прекращается, что оформляется ее постановлением.
Таким образом, формирование высшего эшелона судебной власти производится путем согласования воль главы государства и верхней палаты парламента. Сам Совет Федерации и его члены выдвигать кандидатуры судей не могут. Они вправе лишь внести Президенту предложения о таких кандидатурах, и то лишь когда речь идет о кандидатурах судей Конституционного Суда РФ ч. Согласно ч. Порядок наделения полномочиями Председателя, его заместителей, других судей Верховного Суда РФ, Председателя, его заместителей, других судей Высшего Арбитражного Суда РФ устанавливается соответствующим федеральным конституционным законом и федеральным законом о статусе судей. Председатели и заместители председателей судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются на должность сроком на 6 лет.
Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя заместителя председателя одного и того же суда неоднократно, но не более двух раз подряд. Закон РФ от 26 июня 1992 г. Согласно же ч. Включенная в Закон в 2001 г. Президент РФ вносит в Совет Федерации представление о назначении Председателя Верховного Суда РФ, Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ или их заместителей не позднее чем за 14 дней до истечения срока их полномочий, а в случае досрочного прекращения полномочий - не позднее чем через 6 месяцев со дня открытия вакансии. Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на указанные должности в срок, не превышающий 14 дней после получения представления Президента Российской Федерации.
Регламент Совета Федерации регулирует процедуру назначения членов высших судов России в гл. Кандидатуры для назначения на должности судей этих судов представляет Совету Федерации либо сам Президент РФ, либо по его поручению его полномочный представитель в палате. Назначенным на должность судьи считается лицо, получившее при голосовании большинство голосов общего числа членов Совета Федерации. Назначение оформляется постановлением Совета Федерации. Если кандидатура не получит при голосовании необходимого количества голосов членов Совета Федерации, она отклоняется, что оформляется постановлением палаты. Специального голосования для принятия указанного постановления не требуется.
При отклонении кандидатур Совет Федерации может принять постановление с предложением Президенту провести консультации с целью преодоления возникших разногласий. Указанное постановление в трехдневный срок направляется Председателем Совета Федерации Президенту. Для проведения консультаций Совет Федерации образует группу из своих членов Федерации либо поручает проведение консультаций Председателю палаты. Назначение на должности председателей и заместителей Председателя Верховного Суда и Председателя Высшего Арбитражного Суда, а также членов Президиума Верховного Суда, председателя и членов его Кассационной коллегии производится в том же порядке. Назначенный судья приводится к присяге Председателем Совета Федерации на заседании палаты в торжественной обстановке. Таковы нормы, регулирующие назначение Советом Федерации судей высших судов и их руководящих должностных лиц.
Нормы вышестоящих актов часто воспроизводятся и конкретизируются. В практике возникал вопрос, можно ли представлять Совету Федерации вновь уже отвергнутую им кандидатуру. Такие попытки делались, в частности, Президентом Б. Ельциным при представлении кандидатур на должности судей Конституционного Суда, однако успеха не имели. Следует признать, что законодательное запрещение таких попыток, по крайней мере в течение определенного срока, выглядит целесообразным. В Конституции не говорится о возможности освобождения Советом Федерации судей указанных судов от должности.
Однако в ч. То же имеет место в случае совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи, однако представление Суда в этом случае должно быть принято большинством не менее чем в две трети общего числа судей. В Регламенте Совета Федерации по этим вопросам не содержится никакого регулирования. Сходна и процедура, установленная в гл.
Функции и полномочия Президента РФ
- Полномочия органов власти в ЕГЭ по обществознанию
- Статья 5. Назначение выборов Президента Российской Федерации
- Функции и полномочия Президента РФ
- РЕШУ ОЛИМП, обществознание: задания, ответы, решения
- Похожие вопросы
- РЕШУ ОЛИМП, обществознание: задания, ответы, решения
Тест по конституционному праву Российской Федерации, 128 вопросов с ответами
1. Назначить выборы Президента Российской Федерации на 17 марта 2024 года. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Полномочия Президента РФ — это совокупность прав и обязанностей, которые предоставлены Президенту РФ для выполнения определенных функций. Выборы Президента Российской Федерации — процедура прямого, тайного, равного и всеобщего голосования по определению Президента России на ближайшие 6 лет. 1. Проведение выборов Президента Российской Федерации в сроки, установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, является обязательным. «"Назначить выборы президента Российской Федерации на 17 марта 2024 года. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования", — говорится в документе.
ЦИК впервые протестирует новую цифровую систему на всероссийской тренировке
- Ответы на другие тесты:
- Последние вопросы
- Наши проекты
- Содержание
Органы государственной власти в Российской Федерации
В их число теперь входят и жители воссоединенных регионов, для которых это будут первые выборы федерального уровня после возвращения на родину. И, конечно, в воссоединенных регионах, как и во всех других субъектах Федерации, необходимо обеспечить максимальную прозрачность проведения выборов», — заявила Валентина Матвиенко. Завтра ЦИК рассмотрит вопрос о возможности голосования в течение трех дней: 15, 16 и 17 числа. К тому же, скоро решится, в каких регионах проведут дистанционное электронное голосование.
Это требование не распространяется на кандидатов, имевших ранее гражданство государства, которое полностью или частично было включено в состав РФ. Один и тот же человек не может быть президентом более двух сроков. Вместе с этим, согласно ч.
Также среди изменений — неприкосновенность экс-президентов. Президент России Владимир Путин Президентом страны не может быть: — гражданин РФ, признанный судом недееспособным; — содержащийся в местах лишения свободы; — осужденный за совершение тяжкого и или особо тяжкого преступления; — осужденный за экстремистскую деятельность; — подвергнутый административному наказанию за совершение административных правонарушений; — являвшийся участником или работником экстремистской или террористической организации, а также иное лицо, причастное к деятельности этих организаций. Где и как президент объявил о своем намерении баллотироваться на следующий срок и о чем это говорит Избирательная система на выборах президента РФ Президент избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Голосование проходит как на территории России, так и за ее пределами — в посольствах и консульствах. В случае если в выборах участвует больше двух кандидатов и ни один из них не набрал нужное количество голосов, проводится второй тур выборов. В него проходят два кандидата, набравших наибольшее число голосов в первом туре.
Повторные выборы проводятся через 21 день. Избранным в таком случае считается кандидат, набравший большее число голосов.
Замечание 3 Кандидатом считается человек, который зарегистрирован в ЦИК, и в его поддержку высказалось определенное число избирателей. Кандидат может быть выдвинут политической партией или являться зарегистрированным в порядке самовыдвижения.
Избрание и вступление в должность Президента РФ Замечание 4 Избранным считается кандидат, который набрал при голосовании более половины голосов от общего числа голосовавших. ЦИК может признать выборы несостоявшимися или посчитать их недействительными. Недействительность выборов может определить суд. Если в избирательном бюллетене два и более зарегистрированных кандидатов, и ни один не прошел по итогам голосования и не был избран на должность.
ЦИК РФ, назначает второй тур голосования по двум кандидатам, которые набрали наибольшее число голосов. По итогам повторного голосования избранным считается кандидат, получивший наибольшее число голосов. Если выборы признаны недействительными, и Президент не был избран, СФ назначает повторные выборы, которые проводятся через четыре месяца. На повторные выборы не могут выдвигаться те кандидаты, чьи действия нарушали порядок выборов, и в результате они были признаны несостоявшимися.
Замечание 6 Результаты выборов оглашаются ЦИК не позднее чем через 10 дней со дня голосования. Официально результаты должны быть опубликованы в течение трех дней со дня подписания Центральной избирательной комиссией протокола. Президент приносит народу присягу, которая размещена в Конституции РФ в ч. Полномочия прекращаются по истечению срока полномочий.
Конституция устанавливает срок президентских полномочий: Президент вступает в должность с момента принесения присяги и прекращает исполнение своих обязанностей по причине того, что срок его пребывания в должности истек. Полномочия могут быть прекращены в связи с отставкой, которая подразумевает то, что Президент покидает свой пост добровольно, написав письменное заявление, которое извещает об оставлении должности. Замечание 7 Конституцией РФ предусмотрено прекращение полномочий по причине стойкой недееспособности Президента РФ по состоянию здоровья. Чтобы установить фактическую невозможность исполнения обязанностей, проводится особая процедура.
То есть нет формальных оснований счи- тать, что законодатель, хотя и предлагавший иное регу- лирование, не согласен с тем регулированием, которое дано в указе Президента. Были также случаи, когда Президент принимал в форме своего указа нормативные акты, внесенные им ранее в Го- сударственную Думу в порядке законодательной инициати- вы, но отклоненные данной палатой Федерального Собрания см. Такую практику следует признать противо- речащей Конституции. В подобных вопросах следует исхо- дить, в первую очередь, из положений ч. Согласно ч. Однако ч. Это допустимо постольку, пос- кольку возникает состояние законодательной необходимос- ти, а номинальный законодатель не успевает дать соот- ветствующее регулирование. Причем такие указы Президен- та следует расценивать не как альтернативу законода- тельному регулированию, а как временное восполнение пробела в законодательстве. Здесь действует презумпция: до тех пор, пока законода- тель не установил в законе иное, следует считать, что указ Президента соответствует воле законодателя, а поэ- тому не противоречит положению ч. Однако если федеральный законодатель, отвергнув предс- тавленный Президентом законопроект, тем самым однознач- но показал, что регулирование, предлагаемое Президен- том, противоречит воле законодателя, то и указ Прези- дента, воспроизводящий положения отвергнутого законоп- роекта, следует считать противоречащим воле законодате- ля, то есть по существу противоречащим федеральным зако- нам.
Такой указ вполне может быть предметом проверки в Конституционном Суде РФ в соответствии с п. Влиять на законодательную деятельность Федерального Собрания могут путем реализации права законодательной инициативы Президент, Правительство, Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд см. Кроме того, у Президента имеется еще один ры- чаг воздействия на законодательную деятельность - отла- гательное вето. На президентские указы никто наложить вето не может. Конституционный Суд, занимаясь толкованием Конститу- ции России, формулирует, по сути, правовые нормы и тем самым включается в законодательную деятельность. Зако- ны же, принятые парламентом, подписанные Президентом и опубликованные, могут быть признаны Конституционным Су- дом неконституционными, то есть утратившими силу, более не существующими как правовые акты. Наконец, законы могут быть приняты на референдуме, назначенном Президентом см. При этом решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме. Таким образом, в рамках законодательной ветви госу- дарственной власти действует довольно много субъектов, участвующих в создании российского законодательства, хотя основным государственным органом, осуществляющим в системе разделения властей законодательную деятель- ность, является, если комплексно рассматривать консти- туционные положения, Федеральное Собрание. В принципе, ничего плохого во взаимодействии и взаимном влиянии различных органов государственной власти, относящихся к разным ветвям власти, нет.
И принцип разделения властей в разных странах там, где он признается дополняется, как правило, не- которыми другими принципами. Например, в США принцип разделения властей дополнен принципом "сдержек и проти- вовесов"24 checks and balances , а в Португалии - принципом взаимозависимости властей. Именно на эту самостоятельность и ссылаются, когда речь заходит о расширении, к примеру, парламент- ского контроля в отношении органов исполнительной влас- ти. В то же время при разработке действующей Конститу- ции РФ об этой самостоятельности как будто бы забыли, предусмотрев описанное выше весьма существенное вмеша- тельство органов, относящихся к иным, нежели законода- тельная, ветвям государственной власти, в законодатель- ную сферу. Другими словами, наблюдается явный дисбаланс между ветвями власти не в пользу законодательных органов. А такой дисбаланс технологически невыгоден, поскольку снижает эффективность работы государственных органов и политически опасен для демократии. С технологической точки зрения разделение власти представляет собой раз- деление труда между различными государственными органа- ми. Государственные органы формируются и имеют органи- зацию в соответствии с особенностями деятельности в рамках той или иной ветви власти. Органы, берущие на себя исполнение несвойственных для них функций, не мо- гут выполнять их эффективно в силу того, что они прис- пособлены для реализации совсем иных функций. Но, более того, будучи загруженными решением несвойственных для них задач, они уже не могут должным образом выполнять собственные функции, потому что у них на это не хватает времени, сил и средств.
С политической точки зрения разделение власти в условиях демократии является одной из гарантий того, что власть не будет узурпирована уз- кой группой лиц, опирающихся на один из государственных органов. Особенно опасно, когда за счет других ветвей власти усиливается исполнительная власть. Ведь органы, осуществляющие ее в силу специфики самой этой ветви , ориен-тированы на большую замкнутость, приверженность одной политической линии, неприемлемость оппозиции внутри себя. В то время 24 См. Конституция США. Политико-правовой комментарий. American Government. Lеxington-Toron- to, 1992. Lisboa, P. Часть 2 ст.
В ней лишь указывается исходный принцип: в Совете Федерации заседают по два представителя от каж- дого субъекта РФ -по одному от законодательного и ис- полнительного органа государственной власти субъекта РФ. В ходе подготовки проекта Федерального закона о по- рядке формирования Совета Федерации предлагались раз- личные варианты формирования этой палаты. Так, российс- кие парламентарии хотели сохранить выборность членов этой палаты Федерального Собрания. Как известно, первый состав Совета Федерации был избран сроком на два года в 1993 г. В частности, предлагалось формировать Совет Федера- ции следующим образом: органы исполнительной и законо- дательной власти субъектов РФ выдвигают кандидатов, а граждане прямыми, всеобщими и тайными выборами решают, кто из них будет заседать в Совете Федерации в качестве одного представителя законодательного органа и одного представителя от исполнительного органа государственной власти от каждого субъекта РФ. Президент РФ наложил ве- то на закон, предусматривающий такой порядок формирова- ния Совета Федерации, указывая, что он противоречит букве и духу Конституции РФ. В самом деле, при указан- ном порядке формирования Совета Федерации его члены представляли бы не законодательный и представительный органы государственной власти субъекта РФ, а избирате- лей, население соответствующего субъекта. Хотя описан- ный порядок формирования Совета Федерации в большей степени соответствовал бы представительному характеру Федерального Собрания, закрепленному в ст. В связи с этим предлагался и другой способ формиро- вания Совета Федерации: назначение соответствующими ор- ганами государственной власти своих представителей в качестве членов Совета Федерации. Однако наиболее при- емлемым для всех оказался третий способ - замещение постов членов Совета Федерации главами органов исполни- тельной и законодательной власти субъектов РФ по долж- ности.
Назначение члена Совета Федерации предусматрива- ется только в случае, если орган законодательной власти субъекта РФ состоит из двух палат. Тогда обе палаты совместным решением назначают своего представителя - члена Совета Федерации. Данный способ формирования ука- занной палаты российского парламента и был закреплен в Федеральном законе "О порядке формирования Совета Феде- рации Федерального Собрания Российской Федерации", вступившем в силу в декабре 1995 г. В январе 1996 г. В дальнейшем со- зывов Совета Федерации не будет. Его состав будет пос- тепенно обновляться по мере проведения выборов в органы государственной власти субъектов РФ и смены если тако- вая произойдет в результате таких выборов глав органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ или переизбрания представителей двухпалатных парламен- тов соответствующих субъектов РФ.