Комитет Конгресса США одобрил конфискацию российских активов в пользу Украины, возвращать деньги Москве отказываются и другие страны «Большой семерки». Конгресс США (United States Congress) – это законодательный орган, один из трех высших федеральных органов государственной власти США. Палате представителей США приняла сегодня на процедурном голосовании законопроекты о конфискации замороженных активов России и об оказании финансовой и военной помощи Украине. читайте последние и свежие новости на сайте РЕН ТВ: Reuters: конгресс США слишком поздно одобрил выделение помощи Украине Карлсон осудил решение конгресса США выделить помощь Украине.
NBC: конгресс США работает над компромиссным пакетом помощи Украине и Израилю
Об этом сообщает американская политическая газета The Hill. Документы были одобрены подавляющим большинством голосов: 316 парламентария проголосовали за принятие законопроектов и только 94 человека выступили против. Это стало возможным, что впервые за долгое время республиканцев поддержало демократическое меньшинство в палате представителей.
Заседаниями палаты представителей руководит спикер — представитель большинства; в Сенате председательствует по должности вице-президент во время его отсутствия может быть избран временный председатель из фракции большинства. Конгресс создаёт из своих членов различные объединённые комитеты по экономике, налогообложению и др. Конституция определяет полномочия Конгресса как общие полномочия палат.
В частности, закон может быть принят только обеими палатами вето палаты и возможность преодоления вето другой палатой квалифицированным большинством голосов в США не применялись. Общими полномочиями являются полномочия в области финансов, обороны, иностранных дел и т. Отдельные полномочия той или иной палаты, как это принято в большинстве современных конституций , в Конституции США не указаны. Верховный суд США, исходя из концепции подразумеваемых полномочий Конгресса, своими толкованиями иногда расширяет конституционный перечень полномочий парламента.
По словам лидера большинства, законодателям удалось продвинуться в решении таких сложных вопросов только после того, как важная часть республиканцев в Палате решила «маргинализировать ультраконсерваторов».
Он отметил, что их не остановила даже угроза потери поста спикера палаты Майка Джонсона. Ранее стало известно, что конгрессвумен от Республиканской партии украинского происхождения Викторию Спартц возненавидели на родине.
Таким образом, в сенате - сто депутатов, которых называют сенаторами. Сенаторы избираются на шесть лет,но каждые два года заканчивается срок полномочий трети сенаторов. Таким образом, каждые два года cенат США на треть обновляется хотя ничто не мешает сенатору быть переизбранным.
Выборы в cенат США проходят одновременно с выборами конгрессменов. Для того, чтобы стать членом палаты конгресса США, кандидат должен быть гражданином США не менее девяти лет, быть не моложе тридцати лет и проживать в том штате, от которого он избирается. Cенат США рассматривает законопрооекты, уже прошедшие через Палату представителей, и одобряет либо отклоняет их. Кроме того, cенат США дает согласие на ратификацию международных договоров, утверждает назначение судей Верховного суда и высших чиновников федерального правительства. Именно cенат США принимает решение об импичменте отстранении от должности президента и судей Верховного суда.
Председателем сената является вице-президент Соединенных Штатов Америки. Он не участвует в голосованиях сената США, за исключением случаев, когда голоса сенаторов делятся пополам. Первоначально в состав США входили 13 штатов. В настоящее время число их возросло до 50. Изменился и реальный механизм федеративных отношений.
Сейчас он имеет мало общего с той моделью, которая мыслилась авторам основного Закона государства США два века назад. В основе конституционной модели лежит принцип дуалистического федерализма. Формально, если следовать логике основного Закона страны, федеральные органы и органы штатов независимы. С момента избрания президента и Конгресса США — институтов, формируемых на основе выборов, проводимых по штатам, — связь между ними обрывается. Каждый из уровней власти в пределах предоставленных основным Законом государства прав суверенен.
Но реальный механизм федерации далек от его первоосновы. Жизнь переплетает федерацию и штаты тысячами нитей, интегрируя их в единое целое. Формально предметы ведения союза и штатов разграничены достаточно жестко. Конституционной линией, разделившей их, служит перечень вопросов, отнесенных к компетенции конгресса. В процессе развития федеративных отношений данная норма сыграла едва ли не решающую роль в расширении прав конгресса.
Свободное ее толкование Верховным судом США утвердило за ним исключительные права в области финансов и авторского права, позволило создать целостный свод уголовного законодательства, карающего за нарушения федерального права. Но наиболее широкому толкованию подверглась норма о регулировании междуштатной торговли. Еще в 1824 г. Позднее, в 1851 г. Они, как утверждает Верховный суд США, неотделимы от самого понятия государственного суверенитета.
Конституция США не ограничивается установлением сферы исключительного ведения конгресса. Указанные вопросы отнесены к ведению и союза, и штатов. Далее, конституционный механизм разграничения предметов ведения дополняется перечнем тех вопросов, которые не подлежат регламентации со стороны федерации и штатов. И федерации, и штатам запрещается облагать налогом экспорт, жаловать дворянские титулы, допускать рабовладение, нарушать соответствующие требования Билля о правах. Кроме того, федерации запрещается вводить прямые налоги безотносительно к численности населения штатов, устанавливать дискриминационные косвенные налоги , предоставлять торговые привилегии, изменять границы штатов без их согласия.
Штаты, в свою очередь, не вправе заключать международные договоры и договора с другими штатами без согласия конгресса, чеканить монету, содержать войска в мирное время, принимать законы, нарушающие обязательства по договорам, а также федеральную Конституцию, законы и договоры, принятые или заключенные на ее основе. В самом тексте основного Закона страны сфера компетенции штатов не закрепляется. Формально в вопросы ведения штатов вмешиваться конгресс не вправе. В действительности же дело обстоит не совсем так. На территории штатов могут вводиться войска в случае внутренних беспорядков и необходимости защиты федерального законодательства от самих штатов.
В федеральных судах может быть возбуждено уголовное преследование должностных лиц штатов, виновных в нарушении федерального права. Используя это право, конгресс в 1986 г. Так, например, в 1987 г. Увеличилась зависимость штатов от программ оказания помощи, которые принимает конгресс. Финансовая же помощь со стороны федерации сопровождается рядом условий, которые позволяют конгрессу реально влиять на политику в штатах.
Организационные формы работы конгресса Сессионная форма работы конгресса, Первая сессия конгресса начинается 3 января следующего после выборов года. В дальнейшем ход сессии определяется самим конгрессом, но с той существенной оговоркой, что во время ее проведения ни одна из палат не может без согласия другой отложить свои заседания более чем на трехдневный срок либо проводить их в ином месте, чем то, где заседают обе палаты Конст. При чрезвычайном положении право созыва обеих палат или одной из них принадлежит президенту США Конст. II, разд. Прерывается сессия принятием решения о переносе заседаний на определенный срок либо на неопределенное время.
Последнее решение фактически означает окончание сессии, является объявлением парламентских каникул. Заседания палат проводятся открыто, но допускается проведение закрытых заседаний. Заседания палат считаются правомочными при наличии кворума, который составляет большинство членов палаты Конст. При отсутствии кворума палаты могут принудительно обеспечить явку отсутствующих членов, отдав соответствующие распоряжения приставам палат. В залах палат оборудованы специальные галереи — отдельно для публики и для представителей прессы.
Прямая трансляция из залов палат осуществляется по каналам кабельного телевидения Си-Спэн и Си-Спэн-2. Общий объем вещания около 2 тыс. Сессия палат складывается из законодательных дней со строго установленным порядком их проведения. Согласно Постоянным правилам палаты американского конгресса, каждодневный порядок работы палаты состоит из следующих стадий. Заседание открывает молитва капеллана палаты конгресса.
Вслед за этим председательствующий занимает свое место и при условии наличия кворума приступает к чтению и исправлению неточностей в записях журнала за прошедший законодательный день. Право представить их палате конгресса в указанной выше очередности принадлежит только сенаторам. Распорядок дня палаты представителей имеет в целом малозначительные отличия. Так, например, палатой установлены особые дни заседаний для обсуждения частных биллей и законопроектов по вопросам о Федеральном округе Колумбия. Палата представителей имеет четыре календаря.
Они обладают привилегией быть поставленными на обсуждение практически в любое время заседаний палаты. Обсуждение их проходит по упрощенной процедуре. Формально законопроекты, резолюции и иные документы подлежат рассмотрению в той очередности, в которой они были внесены в календарь. Установленные на основе обычаев, прецедентов и некоторых положений регламентов, они позволяют руководству палат проводить необходимые и снимать с повестки неугодные законопроекты. Громоздкий порядок ведения дел предопределил особые формы его упрощения.
Например, в сенате США используется механизм продления заседания на последующие календарные дни. Тем самым законодательный день растягивается на несколько дней, что позволяет палате конгресса США, в нарушение правил, продолжить рассмотрение незаконченных дел. В этих же целях в палате представителей, как, впрочем, и в сенате США, применяется, с согласия двух третей депутатов, процедура приостановки действия правил. Она позволяет избежать потери времени на обсуждение малозначительных вопросов и упростить порядок рассмотрения дел. Дебаты регламентируются правилами палат следующим образом.
В сенате США сенатор, желающий выступить, должен встать и обратиться к председательствующему за разрешением. Председатель предоставляет слово тому из сенаторов, кто первым обратился к нему. В ходе дебатов без разрешения сената США никто не вправе выступать в течение календарного дня более двух раз. Правила палаты американского конгресса фактически не ограничивают продолжительность дебатов. Не требуют они и того, чтобы выступления касались только обсуждаемого вопроса.
Выступающий может говорить на любую тему, читать любой текст — из Библии, газет, журналов. Сенатор не может быть лишен слова, если им не нарушен регламент. Прервать ход дебатов может решение о прекращении дебатов. Но процедура принятия его достаточно сложна. Петиция о прекращении дебатов должна быть подписана не менее чем 16 сенаторами.
На голосование она ставится через один календарный день. Если предложение не принято, время дебатов остается неограниченным. Если же решение о прекращении дебатов вступило в силу, каждое выступление по обсуждаемому вопросу ограничивается одним часом. Время дебатов распределяется поровну между политическими партиями большинства и меньшинства в палате. По истечении 100 часов обсуждения вопрос ставится на голосование.
В отличие от палаты конгресса в палате представителей выступающие в дебатах не могут отклоняться от обсуждаемого вопроса. Продолжительность их выступлений не должна превышать одного часа по основному вопросу, при обсуждении поправок — 5 минут. Дебаты прерываются, если палатой принято решение о переходе к голосованию. Прохождение законопроектов и резолюций завершается принятием решений по существу. В конгрессе применяются пять способов голосования.
При голосовании голосом результаты определяются председательствующим по силе выкриков членов палаты. При голосовании разделением члены палаты поднимаются с мест и пересчитываются, соответственно, секретарем палаты конгресса США или клерком палаты представителей. При голосовании счетчиками депутаты проходят между счетчиками, назначенными из членов палаты, и пересчитываются. Особые требования установлены в отношении голосования посредством поименной переклички. Нередко поименное голосование проводится посредством электронной системы подсчета голосов.
Тайное голосование бюллетенями проводится только в случае избрания президента в порядке экстраординарной процедуры, при выборах лидеров партийными фракциями и при выборах председателей постоянных комитетов палат. Б, Комитетская форма работы конгресса.
NBC: конгресс США работает над компромиссным пакетом помощи Украине и Израилю
Сенат Конгресса США вслед за палатой представителей одобрил пакет законопроектов об оказании военной помощи Украине, Израилю и Тайваню на общую сумму 95 млрд долларов, а также о конфискации замороженных российских активов. Конгресс принял законопроект в начале этой недели, Байден подписал его 25 апреля. 14 февраля 2024 - Новости Санкт-Петербурга. Конгресс принял законопроект в начале этой недели, Байден подписал его 25 апреля. Читайте последние новости дня по теме Конгресс США: Россия красиво накажет конфискаторов своих активов, Трамп готов стать спикером палаты представителей Когресса США.
Конгресс США одобрил пакет законопроектов о помощи Украине и Израилю
NYT узнала о давлении США на Украину для ужесточения мобилизации. 20 апреля 2024 года Конгресс США начал рассмотрение скандального проекта президента Джо Байдена и всех лоббистов, поддерживающих продолжение конфликта на Украине. Конгресс США Сенат и палата представителей. Чем же будет заниматься Конгресс, когда законодательная деятельность станет предельно сложной? Конгресс всегда играл особую роль в политической жизни США, определяя вектор политических дискуссий по широкому кругу вопросов, волнующих американских избирателей. В Конгрессе США предупредили о возможном шоке экономики из-за долгов.
Конгресс США - все новости на сегодня
В период его отсутствия выбирается его временный заместитель на деле заместитель является основным действующим лицом. Он является связующим звеном между исполнительной и законодательной властью. Вице-президент возглавляет некоторые заседания, направляет законопроекты в определенные комитеты, подписывает и утверждает законопроекты. Он тоже обладает правом решающего голоса в случае возникновения спорного вопроса, в противном же случае вице-президент не голосует. Ежегодно проводится сессия, которая начинается в начале года и длится более полугода, с перерывами. Как правило, заседание палат происходит отдельно, но бывают и исключения. Эти встречи чаще всего проходят открыто, что не исключает проведения в случае необходимости тайного собрания. Заседание считается состоявшимся при достижении большинства голосов.
Дальнейшими звеньями структуры палат являются их комитеты. Существует два их вида: Постоянные. Постоянных комитетов существует 22 в Палате представителей и 17 в Сенате. Число комитетов определено высшим законом страны Конституцией. Каждый из комитетов занимается отдельным вопросом медицина, экономика, оборона страны, финансы и др. Председателями постоянных комитетов являются представители партии большинства, имеющие наибольший стаж и опыт работы в Конгрессе. Специальные комитеты создаются только при необходимости.
Это могут быть случаи расследования отдельных вопросов деятельности правительственных органов или решения проблем. Они заседают в любое время и в любом месте. На заседания могут приглашаться свидетели и затребоваться необходимые документы. После решения всех вопросов специальные комитеты подлежат расформированию. Республиканская партия. Обе эти партии образуют свои фракции, во главе которых стоят избранные лидеры. Во фракции создаются комитеты по различным направлениям, а также существуют партийные организаторы.
Они представляют интересы членов фракции и наблюдают за соблюдением правил в Палате. Республиканская партия и демократическая способствуют назначению в комитеты, проведению избирательных кампаний и поддерживают инициативы членов парламента. Их можно разделить на две группы: Общие. Общие полномочия осуществляются обеими палатами парламента. Они включают в себя: финансы налоги, сборы, займы, долги, курс валют и другие , экономику торговля, патентное и авторское права, банкротство, наука и ремесла и другие , оборону и внешнюю политику война, армия и другие , охрану общественного порядка полиция, мятежи и восстания и другие.
Сенаторы 110- го съезда. После гражданской войны Конгрессом полностью манипулировали частные компании, особенно железные дороги, которые раздавали взятки в массовом порядке.
По словам министра Гидеона Уэллса , Конгресс «продемонстрировал большую партийную коррупцию. Они раздавали взятки, преференции, особые услуги и законодательные акты из чистого удобства в глубоко шокирующей манере. Однако малые государства хотят сохранить однопалатный конгресс, чтобы не оказаться в более низком положении по сравнению с другими государствами. Наконец, принят компромисс: Палата представителей будет избираться пропорционально численности населения, а в Сенате будет одинаковое количество сенаторов от каждого штата. Сенаторы избираются народом с 1913 года и XVII - й поправки. Функции Конгресс США отвечает за разработку, обсуждение и принятие законов. Он также обладает властью над федеральным бюджетом Соединенных Штатов , торговлей и обороной страны.
Конгресс может вносить поправки в Конституцию. Наконец, он может инициировать процедуру импичмента, чтобы предъявить обвинение президенту, высокопоставленному должностному лицу или судье. Сенат США представляет штаты и национальную политику, а Палата представителей занимается вопросами повседневной жизни граждан.
При этом есть упоминания о том, что возможная помощь украинской стороне представлена как «концепция кредита».
Иными словами, предполагается, что Украина будет возвращать Соединённым Штатам выделенные средства в определённое время. Ранее стало известно , что Вашингтон планирует выделить Киеву 61 миллиард долларов.
Тем не менее пакет помощи тяжело проходил даже через Сенат, который контролируют демократы. Еще в декабре республиканское меньшинство заблокировало попытку принять внесенный администрацией Байдена законопроект, в котором, в расчете облегчить его принятие, была объединена помощь Украине, Израилю и Тайваню. На "украинские" статьи в нем была заложена самая большая сумма — 61 миллиард долларов хотя заметная часть должна уйти на пополнение американских арсеналов и финансирование американских войск в Восточной Европе , остальное приходилось на военную помощь Израилю, гуманитарную помощь палестинцам в секторе Газа и военную поддержку Тайваня и других союзников в индо-тихоокеанском регионе. В обмен на поддержку законопроекта республиканцы в обеих палатах Конгресса требовали ужесточения режима на границе с Мексикой. В начале февраля Белый дом и демократы согласились на значительные уступки , но, после того как против сделки выступил экс-президент Дональд Трамп, республиканцы не поддержали и компромиссный законопроект. Тогда демократы вынесли на голосование в Сенате законопроект об иностранной помощи вообще без статей о границе, и он, к удивлению многих наблюдателей, уверенно прошел , причем помимо демократов "за" проголосовала почти половина республиканского меньшинства. В таком виде его стоимость составляла 95 млрд долларов. Законопроект надолго застрял в Палате представителей В Палате представителей номинальное большинство имеют республиканцы, но и там большинство законодателей от обеих партий были готовы поддержать законопроект, если бы он дошел до голосования.
Однако группа республиканцев, выступающих резко против пакета помощи, угрожала сместить спикера палаты Майка Джонсона, если он поставит на голосование этот законопроект.
Выборы-2022 в США: что будет, если Конгресс «окрасится в красный»?
Это была Генеральная Ассамблея с англ. Прототипом Конгресса был созванный в 1774 году в Филадельфии « Первый континентальный конгресс ». Но парламентом данный орган считать нельзя, потому что это был в сущности съезд представителей независимых штатов. Второй континентальный конгресс, созванный в 1776 году, принял « Декларацию независимости » 4 июля, также он принял резолюцию о том, чтобы был подготовлен план создания конфедерации штатов. Этот план вылился в создание Статей Конфедерации , окончательно ратифицированных штатами в 1781 году. Статьи Конфедерации предусматривали создание Конгресса представителей от штатов. Однако Конгресс не был сильным политическим институтом наделённым властью, так как не было создано механизма принуждения штатов, исполнять его решения, а также в наиболее важных сферах деятельности Конгресс мог действовать только с согласия 9 из 13 штатов. Конгресс США. На Конституционном конвенте делегатам было ясно, что стране необходимо сильное национальное правительство, и именно вопрос: насколько сильным это правительство должно быть, был главным на этом собрании.
Делегаты разделились на два лагеря: на «федералистов», выступающих за сильное правительство и «антифедералистов», выступавших за права штатов. Взгляды федералистов доминировали на Конституционном конвенте, однако предстояло достичь компромисса с антифедералистами, что и было сделано. Так конвент разработал Конституцию, которая была ратифицирована, и новый Конгресс начал работать 4 марта 1789 года. Но в то же время, новый Конгресс был во многом основан на Статьях Конфедерации. На Конституционном конвенте делегаты решали, какими полномочиями следует наделить Конгресс. Делегаты штата Вирджиния предложили наделить Конгресс законодательными полномочиями во всех случаях, когда отдельные штаты на то неправомочны. Другие делегаты возражали этой норме, считая, что Конгресс, таким образом, получит слишком большую власть. В итоге, было решено наделить Конгресс полномочиями, которые дадут ему возможность исполнять свои обязанности, а остальные полномочия передавались властям Штатов [10].
Такой принцип разделения полномочий называется дуалистический федерализм. В 1800 году Конгресс переехал в здание Капитолия в Вашингтоне. Комитеты и комиссии Конгресса[ править править код ] Существуют комитеты и комиссии каждой из палат Конгресса.
По словам лидера большинства, законодателям удалось продвинуться в решении таких сложных вопросов только после того, как важная часть республиканцев в Палате решила «маргинализировать ультраконсерваторов». Он отметил, что их не остановила даже угроза потери поста спикера палаты Майка Джонсона. Ранее стало известно, что конгрессвумен от Республиканской партии украинского происхождения Викторию Спартц возненавидели на родине.
Голос спикера является решающим при равенстве голосов. Главным лицом Сената является вице-президент. В период его отсутствия выбирается его временный заместитель на деле заместитель является основным действующим лицом. Он является связующим звеном между исполнительной и законодательной властью. Вице-президент возглавляет некоторые заседания, направляет законопроекты в определенные комитеты, подписывает и утверждает законопроекты. Он тоже обладает правом решающего голоса в случае возникновения спорного вопроса, в противном же случае вице-президент не голосует. Ежегодно проводится сессия, которая начинается в начале года и длится более полугода, с перерывами. Как правило, заседание палат происходит отдельно, но бывают и исключения.
Эти встречи чаще всего проходят открыто, что не исключает проведения в случае необходимости тайного собрания. Заседание считается состоявшимся при достижении большинства голосов. Дальнейшими звеньями структуры палат являются их комитеты. Существует два их вида: Постоянные. Постоянных комитетов существует 22 в Палате представителей и 17 в Сенате. Число комитетов определено высшим законом страны Конституцией. Каждый из комитетов занимается отдельным вопросом медицина, экономика, оборона страны, финансы и др. Председателями постоянных комитетов являются представители партии большинства, имеющие наибольший стаж и опыт работы в Конгрессе.
Специальные комитеты создаются только при необходимости. Это могут быть случаи расследования отдельных вопросов деятельности правительственных органов или решения проблем. Они заседают в любое время и в любом месте. На заседания могут приглашаться свидетели и затребоваться необходимые документы. После решения всех вопросов специальные комитеты подлежат расформированию. Республиканская партия. Обе эти партии образуют свои фракции, во главе которых стоят избранные лидеры. Во фракции создаются комитеты по различным направлениям, а также существуют партийные организаторы.
Они представляют интересы членов фракции и наблюдают за соблюдением правил в Палате. Республиканская партия и демократическая способствуют назначению в комитеты, проведению избирательных кампаний и поддерживают инициативы членов парламента. Их можно разделить на две группы: Общие.
И делают это настолько успешно, что эксперты и аналитики по другую сторону конфликта хватаются за голову: «Их эффективность в защите от дронов подтверждают и сами украинцы. Российские танкисты в свои смотровые люки не видят ни танков Leopard, ни Abrams. И вовсе не потому, что листы брони закрывают им обзор. Просто, по сообщением в западных СМИ, натовскую технику отвели в глубокий тыл из-за их уязвимости перед российскими дронами.
И возникает резонный вопрос. Если российская смекалка оказался эффективнее западной военной стратегии, а есть ли тогда вообще такая «вундервафля» для Киева, которое могла бы победить Россию? Чарльз Купчан, экс-советник Белого дома по вопросам безопасности в Европе: «Мы видим, что европейцы, особенно Чехия, разрабатывают план закупки большого количества артиллерийских снарядов для Украины. Потребность в боеприпасах является неотложной. За последние несколько недель Россия добилась определенных успехов, поэтому украинцам необходимо быстро укрепить свою оборону». Однако основные чаяния и надежды Киева сейчас связаны с разблокированными Конгрессом США 60 миллиардами долларов военной помощи. Это, кажется, захлопывает будто уже было приоткрывшееся окно возможностей для мирных переговоров.
Борис Грызлов, посол России в Белоруссии: «Россия к переговорам готова. Но они должны идти на тех условиях, которые мы должны выдвигать». Но что бы сейчас ни говорили политики и эксперты, кажется, что на всем постсоветском пространстве есть только один человек, который знал все наперед. Александр Лукашенко, президент Белоруссии: «Я же предупреждал: эти 60 млрд долларов им дадут.
«Распад мерзкой империи зла»: чем обернутся для США 61 млрд долларов для киевского режима
Читайте последние новости дня по теме Конгресс США: Россия красиво накажет конфискаторов своих активов, Трамп готов стать спикером палаты представителей Когресса США. Конгрессвумен пояснила, что отправка помощи за рубеж – это "больная бизнес-модель", которая отвлекает от внутренних проблем США. Новости RT на русском. 39 минут назад. Пожаловаться. Палата представителей конгресса США опубликовала законопроект о новом пакете военной помощи Украине. Он предусматривает передачу Киеву дальнобойных ракет ATACMS и выделение более $60 млрд.
Конгресс США одобрил законопроект о помощи Киеву
Конгресс за всю историю четыре раза воспользовался правом импичмента, но ни одно дело об импичменте так и не дошло до конца [1]. Законодательный процесс Основная статья: Законодательный процесс в США Принятие законопроекта в Конгрессе происходит следующим образом: законопроект поступает в Палату представителей, та большинством голосов его принимает, такая же процедура проходит в Сенате. Затем законопроект направляется президенту США , который в течение 10 дней либо должен его подписать, либо применить своё право вето. Здесь чётко прослеживается система сдерживания и противовесов между ветвями власти. Если президент применил вето, то законопроект возвращается в Палату представителей, и теперь для дальнейшего его продвижения уже нужно две трети голосов всех представителей. Когда законопроект получает нужное количество голосов, он отправляется в Сенат, где эта процедура повторяется. Если удаётся набрать две трети голосов депутатов в каждой палате, законопроект получает статус федерального закона и без подписи президента [1]. История [ править править код ] На территории современных США первый представительный орган появился в 1619 году в Виргинии. Это была Генеральная Ассамблея с англ. Прототипом Конгресса был созванный в 1774 году в Филадельфии « Первый континентальный конгресс ». Но парламентом данный орган считать нельзя, потому что это был в сущности съезд представителей независимых штатов.
Второй континентальный конгресс, созванный в 1776 году, принял « Декларацию независимости » 4 июля, также он принял резолюцию о том, чтобы был подготовлен план создания конфедерации штатов. Этот план вылился в создание Статей Конфедерации , окончательно ратифицированных штатами в 1781 году. Статьи Конфедерации предусматривали создание Конгресса представителей от штатов. Однако Конгресс не был сильным политическим институтом наделённым властью, так как не было создано механизма принуждения штатов, исполнять его решения, а также в наиболее важных сферах деятельности Конгресс мог действовать только с согласия 9 из 13 штатов. Конгресс США. На Конституционном конвенте делегатам было ясно, что стране необходимо сильное национальное правительство, и именно вопрос: насколько сильным это правительство должно быть, был главным на этом собрании. Делегаты разделились на два лагеря: на «федералистов», выступающих за сильное правительство и «антифедералистов», выступавших за права штатов. Взгляды федералистов доминировали на Конституционном конвенте, однако предстояло достичь компромисса с антифедералистами, что и было сделано. Так конвент разработал Конституцию, которая была ратифицирована, и новый Конгресс начал работать 4 марта 1789 года. Но в то же время, новый Конгресс был во многом основан на Статьях Конфедерации.
На Конституционном конвенте делегаты решали, какими полномочиями следует наделить Конгресс. Делегаты штата Вирджиния предложили наделить Конгресс законодательными полномочиями во всех случаях, когда отдельные штаты на то неправомочны. Другие делегаты возражали этой норме, считая, что Конгресс, таким образом, получит слишком большую власть.
Принятие законопроекта о финансировании Украины представляется скорее внутренней победой американских политиков, чем победой Украины. Об этом говорит и структура пакета. Из 60,84 млрд долларов 23,2 млрд пойдет на восполнение арсеналов армии США, еще 11,3 млрд потратят на деятельность американских военных в регионе, 7,8 млрд в виде кредита Киев получит для покрытия дефицита бюджета. И лишь 13,8 млрд долларов пойдут на закупку новых вооружений для Украины. В связи с принятием законопроекта киевский режим в выходные ликовал Фото: President.
Существенно переломить положение дел на фронте у украинцев не получится, но конфликт будет затянут еще сильнее. Реакция политиков и бизнесменов Разнятся и оценки сроков, на которые хватит выделенных денег. Американский миллиардер Дэвид Сакс уверен, что пакет помощи окупит ровно половину летнего контрнаступления. В Киеве считают, что полученных средств им может хватить примерно на год. А потом опять придется бегать с протянутой рукой. Американский миллиардер Илон Маск увидел в новом законопроекте о помощи Украине только вечную войну. Реалистичной стратегии выхода у Запада действительно нет. Спикер Госдумы Вячеслав Володин отмечает в своем телеграм-канале, что украинцы попали в долговую кабалу.
Но главное другое: даже те деньги, которые дойдут до Киева, придется возвращать. Это долговая кабала, из которой не выбраться. Своим решением США заставляют Украину воевать до последнего украинца, окончательно похоронив экономику и лишив ее будущего. Но ситуацию на поле боя это не изменит. Преступный киевский режим потерпит поражение», — резюмирует Володин. Пока речь идет только о суверенных, то есть государственных средствах. Сумма ареста небольшая относительно всего объема удерживаемых Западом активов.
Об этом заявила официальный представитель министерства иностранных дел Мария Захарова. По ее словам, в случае конфискации российских активов РФ будет руководствоваться принципом взаимности в международных отношениях, в которых предусматривается право на ответные меры. Ранее Захарова сказала, что дальнейшая форсированная милитаризация ЕС и «бряцание оружием» только ослабят его положение в многополярном мире.
Белый дом и демократы отказывались это делать. Потом был проект Сената, в котором предусматривалось выделение денег Украине и некоторые «косметические» аспекты по ужесточению миграционных законов, но республиканцев в Конгрессе этот вариант не устроил. И вот, Конгресс проголосовал за финансирование Украины. А все проекты по защите границы с Мексикой зависли в воздухе. Это победа Белого дома? Часть республиканцев пытается доказать, что это не так. В первую очередь, они делают упор на то, что в отличие от проектов демократов речь идет не о безвозмездной помощи, а о кредите. В проекте прописано, что администрация президента США должна сформировать и согласовать с Украиной условия возвращения кредита. Кроме этого, Конгресс обязал Белый дом выработать и представить стратегию относительно поддержки Украины, в которой должны содержаться реальные цели. Понятно, что это все нюансы. Какой-нибудь межправительственный договор о возвращении денег Вашингтон и Киев подпишут также в Белом доме, нарисуют какой-нибудь «план». И большинство республиканцев в Конгрессе это понимают. Проект прошел благодаря голосам демократов. Так зачем Джонсон поставил этот проект на голосование? Ведь он знал, что большинство его однопартийцев — против. Еще месяц назад некоторые американские политики были уверены, что республиканцам выгодно довести ситуацию на Украине до коллапса, чтобы команда Байдена в преддверии выборов потерпела серьезнейшее геополитическое поражение. Но не все так просто. За проект проголосовало на 11 человек меньше республиканцев, чем против.
Конгресс: третий кит американской власти
Тем не менее пакет помощи тяжело проходил даже через Сенат, который контролируют демократы. Еще в декабре республиканское меньшинство заблокировало попытку принять внесенный администрацией Байдена законопроект, в котором, в расчете облегчить его принятие, была объединена помощь Украине, Израилю и Тайваню. На "украинские" статьи в нем была заложена самая большая сумма — 61 миллиард долларов хотя заметная часть должна уйти на пополнение американских арсеналов и финансирование американских войск в Восточной Европе , остальное приходилось на военную помощь Израилю, гуманитарную помощь палестинцам в секторе Газа и военную поддержку Тайваня и других союзников в индо-тихоокеанском регионе. В обмен на поддержку законопроекта республиканцы в обеих палатах Конгресса требовали ужесточения режима на границе с Мексикой. В начале февраля Белый дом и демократы согласились на значительные уступки , но, после того как против сделки выступил экс-президент Дональд Трамп, республиканцы не поддержали и компромиссный законопроект. Тогда демократы вынесли на голосование в Сенате законопроект об иностранной помощи вообще без статей о границе, и он, к удивлению многих наблюдателей, уверенно прошел , причем помимо демократов "за" проголосовала почти половина республиканского меньшинства. В таком виде его стоимость составляла 95 млрд долларов. Законопроект надолго застрял в Палате представителей В Палате представителей номинальное большинство имеют республиканцы, но и там большинство законодателей от обеих партий были готовы поддержать законопроект, если бы он дошел до голосования.
Однако группа республиканцев, выступающих резко против пакета помощи, угрожала сместить спикера палаты Майка Джонсона, если он поставит на голосование этот законопроект.
Но процедура принятия его достаточно сложна. Петиция о прекращении дебатов должна быть подписана не менее чем 16 сенаторами. На голосование она ставится через один календарный день. Если предложение не принято, время дебатов остается неограниченным. Если же решение о прекращении дебатов вступило в силу, каждое выступление по обсуждаемому вопросу ограничивается одним часом. Время дебатов распределяется поровну между политическими партиями большинства и меньшинства в палате. По истечении 100 часов обсуждения вопрос ставится на голосование. В отличие от палаты конгресса в палате представителей выступающие в дебатах не могут отклоняться от обсуждаемого вопроса.
Продолжительность их выступлений не должна превышать одного часа по основному вопросу, при обсуждении поправок — 5 минут. Дебаты прерываются, если палатой принято решение о переходе к голосованию. Прохождение законопроектов и резолюций завершается принятием решений по существу. В конгрессе применяются пять способов голосования. При голосовании голосом результаты определяются председательствующим по силе выкриков членов палаты. При голосовании разделением члены палаты поднимаются с мест и пересчитываются, соответственно, секретарем палаты конгресса США или клерком палаты представителей. При голосовании счетчиками депутаты проходят между счетчиками, назначенными из членов палаты, и пересчитываются. Особые требования установлены в отношении голосования посредством поименной переклички. Нередко поименное голосование проводится посредством электронной системы подсчета голосов.
Тайное голосование бюллетенями проводится только в случае избрания президента в порядке экстраординарной процедуры, при выборах лидеров партийными фракциями и при выборах председателей постоянных комитетов палат. Б, Комитетская форма работы конгресса. Порядок деятельности постоянных комитетов палат регламентируется правилами сената США и палаты представителей, а также правилами самих комитетов. Постоянные комитеты палат проводят заседания не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания могут быть созваны либо председателем комитета, либо — в случае его возражений — в порядке особой процедуры. Так, например, в сенате США требование о проведении заседания может быть выдвинуто по крайней мере тремя членами комитета. В том случае, если под ним будут собраны подписи большинства членов комитета, заседание проводится в указанное в извещении время. Заседания комитета правомочны при наличии кворума, который, по общему правилу, составляют одна треть членов комитета. Вопросы, поступившие в комитет, проходят три этапа.
На первом комитет рассматривает их предварительно, устанавливая степень важности и в связи с этим порядок их рассмотрения. Затем, нередко после доклада подкомитета, следует рассмотрение дела по существу, в ходе которого проводятся слушания. Вызванные по повестке свидетели и лица, предлагающие свои экспертные оценки, дают показания. В обеих палатах есть передвижные видеосистемы, телемониторы, которые могут быть установлены по первому требованию. Как правило, слушания проводятся открыто. Нередко транслируются по телевидению. Так, например, в сенате США закрытые заседания комитетов проводятся при необходимости сохранения в тайне информации, относящейся к государственной безопасности; сведений, которые могут нанести ущерб чести и достоинству лиц; данных, составляющих коммерческую тайну и т. Последняя стадия — обсуждение, принятие решения по существу и утверждение доклада комитета по обсуждаемому вопросу. В текст доклада комитета включаются мнения меньшинства, а также особые мнения членов комитета.
Комитет всей палаты. Разновидностью сессионной формы работы конгресса является рассмотрение вопросов в комитете всей палаты. В палате представителей эта форма применяется при обсуждении финансовых биллей и наиболее значительных законопроектов. В сенате США комитет всей палаты заседает только при рассмотрении договоров. Порядок работы комитета всей палаты имеет, в сравнении с регламентом палаты, значительные отличия. Так, например, в палате представителей кворум при работе комитета всей палаты составляют 100, а не 218 конгрессменов, как это имеет место при обычном заседании. Поименное голосование в нем не проводится. Законопроекты только изучаются. Председательствует в комитете всей палаты не спикер, а назначенный им член палаты.
Иные виды процедур конгресса Процедура принятия финансовых законопроектов. Процедура принятия финансовых законопроектов не многим отличается от порядка прохождения законопроектов, но корректируется следующими положениями. Законопроекты о государственных Выгодах налогах и т. Cенат США вправе лишь отклонить их или внести в их тексты поправки. В отличие от иных законопроектов финансовые законопроекты могут быть представлены только в форме биллей. В палате представителей они обладают привилегией быть поставленными на обсуждение практически в любое время заседаний. Так, например, в сенате США все остальные комитеты не вправе вносить предложения об увеличении ассигнований, если только они не имеют целью выполнение требований действующих законов или договоров, а также актов и резолюций, ранее принятых на той же сессии конгресса. Особо следует выделить порядок утверждения бюджета. Установленный законом о сбалансированном бюджете и чрезвычайном контроле за дефицитом 1985 г.
Конгресс отсылает его в Бюджетное управление конгресса, которое к 15 февраля должно представить отчет по нему бюджетным комитетам палат. С этого момента к разработке бюджета подключаются постоянные комитеты палат, которым вменяется в обязанность до 26 февраля представить свои заключения и предложения. К 1 апреля бюджетные комитеты готовят проект совпадающей резолюции по бюджету, и до 16 апреля конгресс принимает ее. В дальнейшем идет разработка законопроектов об ассигнованиях на следующий фискальный год, начинающийся с 1 октября того же календарного года. Процедура утверждения договоров. Процедура одобрения договоров многими своими чертами напоминает законодательный процесс. Перед голосованием в сенате США договор должен пройти три чтения в различные дни. На этой стадии допускаются предложения только об отсылке договоренности в постоянные комитеты, о напечатании его текста и об отмене ранее принятого распоряжения о его рассмотрении на закрытом заседании палаты конгресса. Комитет после обсуждения концессии принимает решение, докладывая о нем палате.
Нередки случаи, когда комитет просто отказывается принять решение, откладывая рассмотрение сделки на неопределенный срок. С этого момента формально юрисдикция комитета над договором утрачивается. Фактически же руководство комитета продолжает руководить прохождением его через палату, обладая, в частности, преимущественным правом на выступления в дебатах. Cенат США приступает к обсуждению соглашения, если он находится в палате не менее одного дня. Договор зачитывается второй раз и, если нет дебатов, ставится на голосование. В том случае, если предлагаются поправки и оговорки, в первую очередь докладываются те их них, которые предложены постоянным комитетом по внешним отношениям. Поправки к договору принимаются палатой конгресса США либо по отдельности, либо в совокупности. Затем принимаются оговорки, которые включаются в приложение к резолюции об одобрении. Далее договор выносится на одобрение палаты конгресса США и считается утвержденным, если за него подано две трети голосов присутствующих сенаторов.
Обсуждение договоров проходят публично, но при необходимости заседания проводятся тайно. В последнем случае сенаторы и должностные лица палаты берут на себя обязательство хранить информацию в тайне. Нарушение его может повлечь исключение сенатора из состава палаты. Процедура одобрения назначений на должности. Предложенные президентом назначения передаются палатой американского конгресса в соответствующий комитет. Регламент сената США не определяет предметную компетенцию комитетов в этом вопросе. Однако прецедентами установлено, например, то, что при назначении судей материалы отсылаются в юридический комитет, при назначении дипломатов — в комитет по внешним отношениям и т. Отсылка дел в постоянные комитеты производится без проведения дебатов, председателем палаты единолично. Однако, в случае нарушения предметной компетенции cенат США большинством голосов может изменить решение председателя и направить вопрос в другой комитет.
Получив от палаты материалы, постоянный комитет передает их нередко в свой подкомитет. Последний рассматривает вопрос на открытом заседании, выносит решение и возвращает материалы комитету со своими рекомендациями. Комитет, в свою очередь, обсуждает доклад подкомитета и принимает решение, которое докладывает палате американского конгресса. В том случае, если cенат США не вынес решения по обсуждаемому вопросу в ходе сессии, на следующей сессии он не рассматривается, если президентом не будет вновь внесено представление. Такой же порядок предусмотрен при переносе заседаний палаты американского конгресса на срок, превышающий 30 дней. Экстраординарная процедура избрания президента. Согласно XII поправке к основного Закона государства, если ни один из претендентов не наберет абсолютного большинства голосов коллегии выборщиков, президент из числа трех претендентов, набравших наибольшее число голосов, избирается палатой представителей. Голосование в этом случае проводится по штатам, причем представительство от каждого штата имеет, независимо от числа депутатов, только один голос. Кворум составляют члены палаты представителей по крайней мере от двух третей штатов.
Голосование проводится по бюллетеням. Избранным из кандидатов становится тот, кто наберет большинство голосов всех штатов. Процедура импичмента. С инициативой импичмента выступает палата представителей. Преследование по импичменту производится по петиции, посланию президента и т. Но внести резолюцию о возбуждении дела могут только члены палаты. Полученные палатой представителей материалы отсылаются в юридический или в специальный комитет, который выясняет степень обоснованности обвинения и докладывает палате, имеются ли основания производить расследование. В том случае, если палата вынесет резолюцию о возбуждении дела, материалы, как правило, отсылаются в юридический комитет, который формулирует статьи импичмента. Статьи импичмента в случае утверждения палатой простым большинством голосов передаются палате конгресса США для рассмотрения дела по существу.
Cенат США не может отклонить статьи импичмента и должен принять дело к своему рассмотрению. При рассмотрении дела по обвинению президента ведет заседания председатель Верховного суда США.
Политика Подписаться «Я больше не знаю, в какой стране нахожусь! И я думаю, что американский народ абсолютно шокирован и потрясён тем, что мы наблюдали сегодня в палате представителей», — заявила политик. Она также призвала парламентариев больше заботиться о проблемах американцев, а не о конфликтах за рубежом. Американцы страдают, и мы требуем, чтобы вы начали представлять нас», — добавила Лейк.
Заседание началось в 09:00 по местному времени 16:00 по Москве с рассмотрения законопроекта под названием "Мир через силу в XXI веке". Также в проекте речь идёт о передаче замороженных российских активов Киеву.