В Краснодарском крае обсуждение мер борьбы с «наливайками» в жилом секторе ведется давно.
«Наливайки» и «запрещайки»: подсказка для депутатов, которые спорят об авторстве
Там запретили продавать алкоголь в общепите, если точка находится в жилом доме, с 11 вечера до 8 утра. магазинам, в жилых домах которые сейчас официально работают только до 21:00. Депутаты рассчитывают, что закон позволит закрыть «наливайки», которые под видом общепита круглосуточную продают алкоголь в жилых домах, в том числе на вынос.
Ростовские власти решили закрыть «наливайки» с 1 июня
| Законопроект о запрете «наливаек»: что говорят депутаты и предприниматели | закон о запрете на продажу алкоголя в небольших барах и кафе, расположенных в жилых домах. |
| Что делать с «наливайками»? | Володин напомнил, что законы, призванные ограничить деятельность наливаек, принимали и раньше, однако псевдо-кафе продолжают работать до сих пор, в том числе по ночам. |
| Президент подписал закон о "наливайках" \ КонсультантПлюс | В Госдуме собирают рабочую группу для обсуждения запрета работы "наливаек" в жилых домах. |
Дополнительный час: борьба с «наливайками» в Ленобласти завершилась победой спиртного
О проблеме «наливаек» депутаты и чиновники разного ранга говорят давно и часто, проводя различные ограничения для таких заведений. Например, в 2020 году им запретили работать, если их площадь не превышает 20 кв. Но это, в массе своей, не помогло. Осенью 2023 года спикер Госдумы Вячеслав Володин в своем телеграм-канале писал, что многие жители российских городов страдают от шума и беспорядка, источниками которого становятся подобные заведения. После принятия закона у региональных властей будут все полномочия и возможности, чтобы навести порядок в этой сфере», — заметил Володин. Как в регионах Северо-Запада борются с «наливайками» В феврале в России приняли закон о запрете «наливаек» в жилых домах. Согласно тексту новой нормы, теперь регионы смогут самостоятельно ограничивать время торговли слабоалкогольными напитками во дворах или на первом этаже многоэтажек. Отмечается, что эти нормы не коснутся кафе или ресторанов.
В регионах Северо-Запада власти по-разному отреагировали на проблему и новые потенциальные полномочия в регулировании проблемного «общепита». Так, губернатор Новгородской области Андрей Никитин заявил, что депутаты думы должны решить проблему с «наливайками» на первых этажах жилых домов. Он отметил, что депутаты должны встретиться с избирателями, обсудить проблему и решить ее путем законодательных ограничений. В Архангельской области «наливайкам» в жилых домах и на прилегающих территориях депутаты планируют запретить продавать алкоголь после 23:00. Над решением проблемы также работают депутаты в Ленинградской, Вологодской и Мурманской областях. Поэтому выступаем за то, чтобы убрать все эти магазины и «разливайки», которые мозги «прошивают» нашим гражданам», — заявлял депутат Мурманской областной думы Станислав Гонтарь. В Северной столице тематическая рабочая группа «сформулировала свои предложения в концепцию регионального законопроекта».
При этом представители общепита предложили найти механизм, чтобы можно было отличить настоящий общепит от ложного.
Данный законопроект предусматривает также изменение времени продажи алкоголя. Если раньше торговля горячительными напитками в объектах общепита начиналась с 8 утра, то теперь мы предлагаем осуществлять ее с 11 часов дня, — поделился парламентарий. Таким образом в ЗС рассчитывают сократить количество жалоб горожан.
В свою очередь Минфин выступил против предложения депутатов.
В ведомстве отметили, что региональные власти и так имеют достаточные полномочия в вопросе регулирования торговли алкоголем. Кроме того, сначала нужно соотнести количество нарушителей с числом добросовестных участников рынка, подчеркнули в министерстве. Несмотря на это, 5 декабря законопроект приняли в первом чтении. Дальнейшее рассмотрение инициативы отложили на 2024 год. Перед вторым чтением в законопроект внесли ряд поправок.
Так, из-под действия закона вывели рестораны. Кроме того, владельцы заведений в новых регионах ДНР, ЛНР, Херсонская и Запорожская области не будут привлекаться к ответственности до 1 января 2025 года. Он вступит в силу 1 апреля, а к 1 октября региональные власти должны предоставить первые отчеты о проделанной работе. Проблема решена? Адвокат Александр Почуев в беседе с «Вечерней Москвой» предположил, что региональные власти серьезно отнесутся к принятому закону.
По его мнению, с учетом широкого резонанса из-за принятого закона, серьезного состава авторов поправок и сложившейся вертикали власти сомневаться в этом не приходится. В то же время владельцы «наливаек» смогут найти лазейку в законе.
Документом устанавливается необходимость внесения изменений в единый госреестр недвижимости ЕГРН о перепланированном помещении. После завершения строительных работ собственник помещения обязан получить акт приемки выполненных работ и затем направить его в Росреестр для обновления информации в ЕГРН. Срок на утверждение такого акта составляет 30 дней, далее информацию в ЕГРН необходимо предоставить в течение пяти рабочих дней. Еще одно новшество, вступившее вчера в силу — запрет сдавать внаем на короткий срок жилье, не оборудованное счетчиками.
Должно быть обязательным соблюдение санитарно-гигиенических норм и оплата всех коммунальных расходов. Кроме того, краткосрочная аренда теперь разрешена только в том случае, если она не создает соседям неудобств, хотя закон пока не предписывает обязательный опрос соседей.
Регионы смогут убрать «наливайки» из жилых домов
Теперь регионы смогут вводить дополнительные ограничения на торговлю слабоалкогольными напитками и устанавливать время продажи алкоголя в точках общепита в жилых домах. Нижегородская область — не исключение. Заксобрание давно хотело закрыть эти заведения. Обычно там нет большого зала обслуживания.
А у меня заведение для культурных любителей продегустировать новые напитки. Мои гости внутри попили, поели и ушли. Ни разу с этим проблем не было», — высказался бизнесмен. Он добавил, что рассчитывает на мудрость законодателей, которые разберутся, «где мухи, а где котлеты» — разграничат «наливайки» и законопослушный общепит. Уйдут в серую зону?
Предложенные ограничения могут породить усиление нелегального оборота спиртного, которого в стране и так немало, полагает уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ставропольском крае Кирилл Кузьмин. То, что раньше находилось в легальном поле, из-за запрета переходит в поле нелегальное, и с ним бороться становится ещё сложнее. Мировая практика показывает, что там, где вводился сухой закон, эффект всегда был обратный: чёрный рынок усиливается, белый сжимается», — отмечает Кирилл Кузьмин. Более 1 тыс. Получается, что деньги не поступают в бюджет. Кроме того, ухудшается контроль за качеством продукции, что может приводить к потенциальной угрозе здоровью и жизни потребителей. Следить за исполнением закона могли бы, к примеру, органы местного управления. Реагировать также могут и правоохранители.
Дух предлагаемого законопроекта не поддерживаю. Однако с тем, что нужно дополнительно влиять на ситуацию, однозначно согласен», — высказался Кирилл Кузьмин. На самом деле следует не запретами заниматься, а работать с экономикой в целом и развивать культуру употребления алкоголя. Мне кажется, тогда таких проблем будет меньше», — заключил уполномоченный по защите прав предпринимателей. Органы опеки забрали детей у ставропольчанки, злоупотреблявшей алкоголем «Кому надо — поедут и купят» С мнением бизнес-омбудсмена Ставрополья согласна и руководитель организации «Трезвый Ставрополь» Елена Богословская.
Например, пивной напиток не может называться «Мистером Сидром», потому что сидр — это другой алкоголь.
Установлен также запрет на продажу пивных напитках тем, кто не производит пиво. Также вчера вступили в силу изменения в жилищном законодательстве, касающиеся перепланировки помещений. В законе уточнили определение «перепланировка» и порядок ее проведения. Теперь она подразумевает любое изменение границ или площади, а также образование новых помещений. Ранее под перепланировкой помещения понималось изменение его конфигурации, требующее внесения правок в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Позднее стало известно, что при производстве использовалась жидкость, изъятая полицией больше 10 лет назад.
Чтобы первыми узнавать о главных событиях в Ленинградской области - подписывайтесь на канал 47news в Telegram Увидели опечатку? Сообщите через форму обратной связи.
История закона об ограничении работы "наливаек"
Мои критерии «авторского бара»: без телевизоров, фартуков и вяленого мяса. Если что-то из этого присутствует, лучше место поскорее закрыть. Максим Поливанов основатель бара «Голодранец» в Ростове С другой стороны, возможно, дело не столько в самой попытке оценить, сколько в том, кто это будет делать. То есть сначала отрасль выбирает людей, которые могут выбирать, и те оценивают заведения. Если бы и в случае с этим законом выбрали каких-то крутых ребят и они бы голосовали, возможно, это бы работало. Но, если мы говорим о критериях для государства, чтобы оно определяло, что наливайка, а что — нет, это немного топорный подход. Боюсь, какие бы критерии ни ввели, авторские заведения всё равно в итоге пострадают, а «наливайки» подстроятся под новые требования. Пропишут, допустим, обязательное наличие авторской коктейльной карты. А они возьмут и смешают боярышник со «Спрайтом» — вот и авторский коктейль.
Чётко отделить на законодательном уровне «авторский бар» от «наливайки» очень сложно. Владислав Мусиенко сооснователь и идеолог «Friends Orchestra» в Новосибирске Одна из проблем — относительность критериев. Два важных момента: у заведения должна быть концепция, но не знаю, как её оформлять, и должна быть кухня, оформленная по стандартам Роспотребнадзора. Понятно, что в «наливайках» могут быть беляши, треугольники, сосиски в тесте, но это нельзя назвать полноценной кухней. Но широкий общественный резонанс история вызвала только у жителей и предпринимателей северной столицы. В первую очередь это связано с архитектурными особенностями города: почти весь исторический центр, где много концептуальных заведений, — жилые дома. С другой стороны, может, просто столичный голос звучит громче? Мы спросили у спикеров и студентов наших курсов, как в их городах обстоят дела с «наливайками» и барами.
Владислав Мусиенко рассказал, что в Новосибирске представители рынка пытались понять, коснутся ли кого-то из них новые правила. В итоге вспомнили лишь одно заведение — винный бар, который и размера небольшого, и находится в жилом доме.
Напомним, 1 февраля был принят федеральный закон, который позволяет регионам устанавливать такие ограничения. По мнению областных парламентариев, ограничение на продажу алкоголя имеет важное социальное значение, так как помогает сократить потребление алкоголя в обществе и существенно сократить количество связанных с этим проблем драки, шумные конфликты, домашнее насилие и др. Как говорится в пояснительной записке к документу, люди жалуются, что «наливайки» просторечное название рюмочных, пивных и магазинов, где продают алкоголь и в которых, как правило, нет зала обслуживания либо он очень маленький днем работают как магазины, а ночью торгуют алкоголем, привлекая со всей округи асоциальных посетителей, создающих шум и беспорядки, мешая жильцам домов спокойно жить. Срок вступления в силу нового областного закона - 1 сентября 2024 года.
Тему «наливаек» прокомментировал председатель постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу, инициатор законопроекта Михаил Коломыцев: — Закон, главным образом, касается псевдобаров, расположенных в многоквартирных жилых домах и на прилегающей к ним территории. Зачастую субъекты такого предпринимательства продают алкоголь ночью — в то время, когда он не должен быть реализован, то есть под видом общепита работают фактически как магазин. Для этого маскируются под рестораны или кафе, например, делают комнатку с двумя столиками.
Напомним, 1 февраля был принят федеральный закон, который позволяет регионам устанавливать такие ограничения. По мнению областных парламентариев, ограничение на продажу алкоголя имеет важное социальное значение, так как помогает сократить потребление алкоголя в обществе и существенно сократить количество связанных с этим проблем драки, шумные конфликты, домашнее насилие и др.
Как говорится в пояснительной записке к документу, люди жалуются, что «наливайки» просторечное название рюмочных, пивных и магазинов, где продают алкоголь и в которых, как правило, нет зала обслуживания либо он очень маленький днем работают как магазины, а ночью торгуют алкоголем, привлекая со всей округи асоциальных посетителей, создающих шум и беспорядки, мешая жильцам домов спокойно жить. Срок вступления в силу нового областного закона - 1 сентября 2024 года. Тему «наливаек» прокомментировал председатель постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу, инициатор законопроекта Михаил Коломыцев: — Закон, главным образом, касается псевдобаров, расположенных в многоквартирных жилых домах и на прилегающей к ним территории. Зачастую субъекты такого предпринимательства продают алкоголь ночью — в то время, когда он не должен быть реализован, то есть под видом общепита работают фактически как магазин. Для этого маскируются под рестораны или кафе, например, делают комнатку с двумя столиками.
Отметим, к общепиту не относятся торговые организации. В них продажа алкоголя в Красноярском крае разрешена с 8 часов утра до 23 вечера.
Закон о запрете наливаек – что изменилось и с какого числа
Депутаты Государственной Думы приняли в третьем чтении закон о запрете «наливаек» в жилых домах. точках продажи алкоголя, которые днём работают как магазины, а по ночам "превращаются" в бары. Как объяснили в Госдуме, на деятельность «наливаек» поступает много жалоб от жителей многоквартирных домов — шумные посетители нарушают покой жильцов. В начале февраля депутаты Госдумы России приняли в третьем чтении закон о запрете «наливаек» в жилых домах. 1 февраля депутаты Государственной Думы России приняли в третьем чтении закон о запрете «наливаек» в многоквартирных жилых домах. Это заведения, находящиеся в жилых домах и позиционирующие себя как бары, что позволяет там продавать алкоголь круглосуточно.
Закон о запрете «наливаек» в жилых домах прошел второе чтение
Да и Минфин со своей стороны законопроект также не одобрил : по мнению ведомства, у регионов уже есть все необходимые законодательные инструменты для защиты тишины и порядка, а запрет на продажу алкоголя возведет административный барьер для бизнесменов. Меж тем в Петрозаводске «наливайки» — проблема вполне реальная: при этом владельцев порой не смущаю т даже явные запреты на продажу в определенные дни.
Пара столиков, как будто для посетителей, и отвинченная бутылочная пробка, как будто для употребления здесь же, до сих пор делали такую торговлю вполне себе легитимной. В феврале 2024 года Госдума РФ приняла закон, разрешающий субъектам самостоятельно устанавливать режим торговли спиртосодержащей продукции. Одновременно ужесточились требования к реализации слабоалкогольных напитков пива, сидра, медовухи - ночью только в ресторанах, барах, кафе и буфетах.
В Законодательном собрании Ленинградской области откликнулись сразу же. Областной закон, регулирующий сферу реализации спиртосодержащей продукции, был принят региональным парламентом сразу в трех чтениях 24 апреля. Примечательно, что на открытую антикоррупционную экспертизу была представлена одна редакция законопроекта, а проголосовали совсем за другую. С 1 сентября 2024 года требования к розничной торговле спиртосодержащей продукции устанавливаются следующие. В ресторанах можно продавать спиртное круглосуточно.
Говорят о том, что там собираются всякие асоциальные личности возле этих самых наливаек, хотя лично я ни разу не встречал, откровенно говоря. Но факт в том, что сейчас, опять же, Госдума принимает закон, по которому отдельные регионы получат полномочия о том, чтобы запрещать, или разрешать, или как-то регулировать расположение этих самых алкогольных магазинов. Давай, мы с тобой уже обсуждали эту тему на примере Югры. В Югре тоже шли какие-то обсуждения о том, что вот там столько-то, если столько-то расстояние до детской площадки, или до детского садика, или до школы, то нельзя располагать магазины и так далее и так далее. Вот были по этому поводу у нас различные дискуссии. Давай обсудим теперь вот эту тему. Насколько она будет приятна, полезна, применима в разнообразных реалиях.
На самом деле, Россия очень разнообразная страна, и, возможно, решение отдать на откуп регионам подобные вещи, возможно, имеет некоторый смысл. Тарас Самборский: Не вижу особого смысла именно решения этой проблемы на региональном уровне. Ну как, я, наоборот, вижу, конечно. Если бы у нас все было бюджетное, и государственное устройство России соответствующим образом организовано, тогда, как и виделось бы в идеале, региональные власти отвечали за фактически всю государственную политику. А у нас они вроде бы отвечают за какие-то решения, которые на них федеральный центр спускает, при этом финансовых ресурсов, да и политических ресурсов, у них нет. Фактически, в общем-то, мы тут наблюдаем просто как спускается на них ответственность за то, что и так федеральный центр принял. Но дело не в этом.
Дело в том, что вот эти вот наливайки и их возможный запрет в жилых домах, я так понимаю, не только речь будет идти о жилых домах, но там по списку опять перечисляться все социальные риски, связанные с близким расположением этих наливаек к тем или иным объектам, в первую очередь, детским и учебным. Так вот, возможный запрет, с одной стороны, выглядит как очевидное, разумное решение. Власти за здоровый образ жизни, власти за здоровую социальную среду обитания своих граждан. Негоже, мол, когда у нас через подъезд то аптека, то алкомаркет, то наливайка. Вот так-то вот едешь по сургутским улицам, не только сургутским, интересно вот наблюдать, кстати вот, где на Мелик-Карамова этот огромный монстр-то построен, я не знаю, как он называется... Сейчас обижу кого-нибудь... Ну вот, перед храмом.
Я там насчитал семь всяких вот этих вот «Пивко», «Пивасико». Ну семь их, может, сейчас меньше, но вот было семь. То есть как бы это все логично, с одной стороны. С другой стороны, я думаю, что кампанейщина по борьбе с наливайками приобретет такой же анекдотический, нелепый характер, как и борьба с пресловутой торговлей алкоголем в радиусе ста метров от детских и учебных заведений. Много раз и мы говорили об этом, и все люди разумные, которые анализируют подобные решения наших властей, о том, что никакого практического толка от данного запрета нет и быть не может. Ну не покупают учителя там, я не знаю, или школьники, или вместе они как-то за компанию бухло вот в этих алкомаркетах и не идут пить под партами в школе. Ну немножко по-другому процесс алкоголизации выглядит.
То, что обилие свободной продажи алкоголя в России является проблемой — это очевидно. Но мы видим, как власти, как будто бы внешне понимая и принимая эту проблему, борется с ней такими механизмами, которые эффекта никакого серьезного не дадут. Если вот посмотреть, ну как там, я не знаю, у нас с алкоголизмом конкретно по городу Сургуту: лучше стало, хуже? Или в Югре? Или в России? Давайте в целом, за последние пять лет, что у нас приняты эти законы. И уменьшалось количество потребления, и, что важно, уменьшалось потребление крепких напитков.
Ранее депутаты Тульской областной и городской Дум уже высказались за одобрение ужесточения требований к таким заведениям. Так, по словам депутата областной Думы Александра Балберова , проблема «наливаек» актуальна для тульского региона — жители регулярно жалуются на эти заведения и просят ограничить время работы нелегальных алкомаркетов. Как заявляла мэр Тулы Ольга Слюсарева , принятый закон, даст возможность ответственным предпринимателям развиваться в этой сфере, и позволит обеспечить людей возможностью получать безопасные услуги общепита. Такого же мнения придерживается и заместитель председателя Тульской городской Думы Евгений Смолянинов. Парламентарий считает, что ночной торговли спиртным быть не должно. Он объяснил, что такие объекты следует выносить в отдельные помещения по типу ресторанов, в соответствии с правилами и стандартами.
Регионы смогут убрать «наливайки» из жилых домов
Напомним, в июне 2023 года стало известно о массовых отравлениях покупателей алкогольным напитком "Мистер Сидр" в Самарской, Ульяновской и Нижегородской областях. Три десятка человек скончались, еще около 100 пострадали. Позднее стало известно, что при производстве использовалась жидкость, изъятая полицией больше 10 лет назад. Чтобы первыми узнавать о главных событиях в Ленинградской области - подписывайтесь на канал 47news в Telegram Увидели опечатку?
Закон должен, в первую очередь, заниматься недобросовестными заведениями с часто меняющимися работниками», — прокомментировал Ростислав Крымов. А вот фидбэк, который мы получили в рамках опроса студентов наших курсов, проживающих в разных городах Сибири. Судя по всему, борьба с недобросовестными «магазинами-оборотнями», о которой так много говорят депутаты и чиновники, идёт не очень эффективно. Омск: «У нас есть «наливайки», никто с ними не борется, соответственно, другие бары не страдают». А вот авторских баров почти нет. А если появляется какой-то классный бар, то он существует, к сожалению недолго. Наверно, когда приедается идея, люди перестают ходить туда». Барнаул: «В нашем городе нет достойных баров, они попросту не выживают в условиях конкуренции с дешёвыми пивнухами, которых в каждом доме может быть по несколько штук». Красноярск: «Борьба с заведениями — вообще редкая история для нашего города. Но есть огромное количество различных пивнух в жилых домах и катастрофически малое количество для города-миллионника авторских мест, это явно говорит о низкой барной культуре». Новокузнецк: «"Наливаек" действительно много, с ними пытаются бороться. Авторские бары пока это не затронуло». Больше всего ответов, конечно, пришло из Петербурга. Но не все они — за бары. Собственники жилых квартир как хозяева дома важнее собственников бизнеса. Я считаю, что и бары, и «наливайки» должны арендовать нежилой фонд и создавать кластеры там, где на верхних этажах не живут люди», — прокомментировал опрос один из респондентов. Он объяснил свою позицию тем, что, независимо от формата заведения, везде, где есть алкоголь, ночью будут пьяные люди, мешающие другим. Но в основном петербуржцы переживают за судьбу любимых заведений, считая, что в городе пострадает целый пласт культуры, если нормы закона не отрегулируют. На первый взгляд, споры о сохранении авторских баров — локальная история.
Введение ограничений на продажу алкоголя В 2006 году в Москве и Московской области, а затем в других регионах России были введены запреты на продажу крепких спиртных напитков в розничных магазинах в ночное время. В 2011 году запрет на торговлю любым алкоголем, включая пиво, с 23:00 до 08:00 по местному времени стал действовать на федеральном уровне. Региональные власти имеют право устанавливать более строгие ограничения. При введении этих запретов законодательно оговаривалось, что они не распространяются на заведения общественного питания. Возникновение "наливаек" С начала 2010-х годов в России в качестве альтернативы круглосуточным магазинам, торгующим алкоголем, начали появляться "наливайки" или "распивочные". Такие названия получили небольшие кафе, обычно расположенные на первых этажах многоквартирных жилых домов. Днем они работают как бары или рюмочные, а по ночам продают спиртное навынос обычно на розлив или со вскрытой заводской упаковкой. Это стало возможным благодаря тому, что в российском законодательстве "розничная продажа алкоголя" и "розничная продажа алкоголя при оказании услуг общественного питания" являются разными видами деятельности. Особое распространение получили "наливайки", торгующие пивом и другими слабоалкогольными напитками, поскольку для открытия таких заведений не требуется лицензия на розничную продажу алкогольной продукции.
Депутаты Госдумы во втором чтении одобрили закон об ограничениях для магазинов в жилых домах, где продавали разливной алкоголь. С 1 апреля, согласно закону, в субъектах получат возможность ограничивать работу пунктов продажи алкогольной продукции в точках общественного питания за исключением ресторанов. Кроме того, на на уровне регионов можно будет ужесточать требования к продаже пива, сидра и других алкогольных напитков — разрешать их продажу только в ресторанах, барах, кафе, буфетах. Кроме этого, законопроект запрещает производить пивные напитки из закупленного пива и добавлять в алкогольную продукцию этиловый спирт, если такое не предусмотрено требованиями госстандартов.
Что делать с «наливайками»?
Клычков отметил, что "наливайки" должны работать до 21.00, открываться не раньше 10.00, а в жилых домах и спальных районах им не место. Мониторинг Народного фронта выявил, что чаще всего на работу “наливаек” в жилых домах и поблизости от них жалуются жители Архангельска, Северодвинска, Ставрополя, Пятигорска иМосквы. Питейные заведения в многоквартирных домах буквально не дают жить россиянам: ведь это бесконечные шум и драки. В Госдуме предлагают решать проблему не точечно, а системно: запретить продажу алкоголя в ночное время в "наливайках" – небольших барах, расположенных в жилых домах.