В правительстве засомневались в целесообразности курортного сбора – суточного взноса туристов в региональный бюджет, предназначенного для обновления инфраструктуры гостеприимства. Курортный сбор был введен также в некоторых муниципальных образованиях Республики Крым.
Курортный сбор в России заменят туристическим налогом
Четвертым регионом, где с отдыхающих будут собирать туристический налог, стал Санкт-Петербург. Губернатор Александр Беглов подписал соответствующий закон в июле. С 1 апреля 2024 года с туристов будут взимать по 100 рублей за сутки проживания, начиная со вторых суток приезда. Возможность введения налога рассматривают и в Калининградской области.
К слову, ранее срок проведения эксперимента уже продлевали, но всего на 2 года. Изначально он должен был завершиться в 2022 году, но было решено реализовывать его до конца 2024 года. Ожидается, что очередное продление эксперимента позволит создать в России современные санаторно-курортные комплексы и реализовать потенциал страны как территории оздоровительного туризма.
К ним, согласно п. Именно объекты размещения считаются операторами курортного сбора. Так, в Санкт-Петербурге Комитет по по развитию туризма уже завёл специальный реестр, в котором числится более 600 операторов. В списке как разные объекты размещения хостелы, отели, гостиницы, апарт-отели , так и разные формы ведения бизнеса общества с ограниченной ответственностью, индивидуальные предприниматели, акционерные общества и даже федеральные государственные унитарные предприятия.
Причём включение в реестр было обязанностью самих объектов размещения, заявки от них принимались до 20 февраля 2024 года. А что с плательщиками? Закон распространяется не просто на совершеннолетних граждан, но и на сотрудников в командировке, на отдыхающих в санаториях и иностранцев. При этом от уплаты курортного сбора освобождается 21 льготная категория граждан : малоимущие люди и семьи, инвалиды I и II групп, инвалиды войны, лица, сопровождающие инвалидов I группы и детей-инвалидов, и другие.
При этом он сохранился для туристов, прибывавших на отдых в эти санатории без путевок его размер устанавливался законодательными актами союзных республик. Курортный сбор в России 12 декабря 1991 года президент РСФСР Борис Ельцин подписал закон "О курортном сборе с физических лиц", который разрешал взимать с отдыхающих без путевок за исключением детей, инвалидов, пенсионеров и др.
Из-за отсутствия системы контроля за исполнением закона и того, что рост размера МРОТ, использовавшегося для определения налоговых ставок, значительно отставал от инфляции, зачастую этот сбор игнорировался. Весной 2011 года с идеей о возвращении местных налогов на отдыхающих выступили мэр Анапы Татьяна Евсикова и губернатор Ставропольского края Валерий Гаевский. Однако тогда Министерство финансов РФ заявило, что сборы не покроют затрат на администрирование нового налога. На правительственном уровне идею о введении налога на туристов впервые озвучил в сентябре 2014 года премьер-министр Дмитрий Медведев. Предполагалось, что вырученные средства будут направлены на развитие туристической инфраструктуры курортных регионов страны, а также Москвы и Санкт-Петербурга. Летом 2015 года Министерство РФ по делам Северного Кавказа предложило установить фиксированный сбор с туристов, приезжающих на курорты Ставропольского края в гостиницы, санатории и пансионаты.
Предполагалось, что как граждане РФ, так и иностранцы будут платить до 100 рублей в день. Закон о курортном сборе 5 мая 2017 года правительство РФ внесло в Госдуму законопроект "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае". Согласно документу, в Республике Крым, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях в качестве эксперимента на срок до конца 2022 года вводился курортный сбор с отдыхающих. Его размер в 2018 году не должен был превышать 50 рублей в сутки, затем - 100 рублей.
Подводные камни курортного сбора в Петербурге
Закон РСФСР "О курортном сборе с физических лиц" утратил силу с 1 января 2004 года. Курортный сбор взимают с туристов прежде всего отели Краснодарского края. Плательщиками курортного сбора являются физические лица с 18 лет которые, в соответствии с ФЗ «О курортном сборе», должны самостоятельно оплатить его по прибытию в санаторий.
Как в России законно не платить курортный сбор
Статья автора «Новости » в Дзене: Все о курортном сборе в России: суть закона, в каких городах его берут и в каком размере. Курортный сбор, также известный как туристический налог, — это сумма, которую в некоторых регионах платит турист в дополнение к стоимости проживания в гостинице, санатории или пансионате. Курортный сбор – это не просто прихоть отелей и местных властей, как уже говорилось выше, дополнительная плата за посещение туристических объектов регулируется федеральным законом, за неисполнение которого может последовать наказание.
Подводные камни курортного сбора в Петербурге
Удержать сбор оператор должен не позднее дня, когда человек заселился, а перечислить его — не позднее пяти рабочих дней, следующих за отчетным кварталом. Как не платить курортный сбор Как уже было сказано, курортный сбор обязаны платить совершеннолетние граждане, которые проживают в помещениях, предназначенных для гостиничных услуг и услуг по временному размещению. При этом у владельцев «постоялых дворов» должно быть юридическое разрешению на соответствующую деятельность. Следовательно, если гражданин останавливается на проживание у частных лиц, то ему не придется платить КС. В законе установлен перечень граждан, которые освобождаются от уплаты туристической пошлины: люди, постоянно проживающие на территории действия эксперимента; люди, имеющие в собственности жилые дома или помещения, а также доли в них, на территории экспериментальных регионов; граждане, постоянно работающие на территории региона по трудовому договору или служебному контракту; студенты до 24 лет из учебных заведений на территории эксперимента; малоимущие семьи и граждане; инвалиды первой и второй групп; инвалиды войны;.
По официальным данным, в городе всего 2 санатория, а также в совокупности всего около 25 гостиниц, хостелов и гостевых домов. И для них Минеральные воды — это всего лишь точка прибытия, из которого они следуют далее на курорты. Точно так же Минеральные воды — это точка старта экскурсионных маршрутов по Северному Кавказу, так что в городе организованные туристы ночуют редко.
Поэтому в очередной раз экономика целесообразности введения курортного сбора в конкретно взятом городе вызывает вопросы», — резюмировал Сергей Ромашкин. Елена Мягкова.
В большинстве случаев, как и в Петербурге, сбор платят постояльцы отелей. В Венеции, к примеру, в прошлом году ввели «сбор за посадку» — платят пассажиры самолетов. Обычно не регламентируют, куда именно будут направлены деньги. Однако в некоторых местах назначение «туристических денег» оговаривают прямо. В Восточных Перенеях деньги от увеличенного налога пойдут на строительство высокоскоростной железной дороги Монпелье—Перпиньян. В Новой Зеландии — на сохранение природы, в Таиланде — на строительство и обслуживание туристической инфраструктуры. В Венеции и индонезийском курорте Бали власти прямо заявляли: дополнительный налог нужен, чтобы ограничить количество туристов.
В комитете по финансам отмечают: средства от курортного сбора пойдут исключительно на «проектирование, строительство, реконструкцию, содержание, благоустройство и ремонт объектов городской инфраструктуры: парков, скверов, бульваров, пляжей, набережных, пешеходных зон, пансионатов и баз отдыха. Перечень работ будет устанавливать правительство с учетом мнения горожан». Тем не менее представители отрасли пока отмечают, что им, несмотря на эти разъяснения, так до конца не понятно: куда конкретно будут идти средства. Оптимально, чтобы был четкий перечень городских нужд [на которые предполагают тратить собранные деньги]». Андрей Петенков из Лиги туроператоров Петербурга предполагает: если собранные средства город действительно хочет использовать как инвестицию в туристическую отрасль, их необходимо вкладывать в развитие инфраструктуры. Ведь введение сбора — маркер роста турпотока, а последний имеет побочные эффекты в виде конкуренции жителей и гостей за одни и те же ресурсы: музей, парк, набережная. Поэтому потенциальный конфликт лучше купировать в зародыше. Классический кейс — усиление звукоизоляции в жилых квартирах на верхних этажах "барных миль" за счет средств муниципалитета», — говорит она. Стояние в очередях в музеи и битва за столик в кафе может серьезно смазать как туристский опыт, так и гостеприимство горожан. Выход — повышение минимально допустимой суммы, которую турист должен оставить в Петербурге.
В свете нового решения среднестатистический турбюджет на пребывание в городе прирастет на 100 рублей. Дальше надо наблюдать, достаточно ли это для того, чтобы Петербург получал качественного туриста. В любом случае, 400 млн каждые полгода — точно нелишние средства для поддержания конкурентоспособного городского турпродукта», — заключает Белякова. Он напомнил: власти Петербурга оценивали эффект от введения сбора от 310 млн до 1 млрд рублей.
В 2022 году в Петербург приехало 8 млн туристов. Фото: Арсений Борисов «Обращает на себя внимание, что с постояльцев апартаментов сбор брать не будут», — говорит юрист Наталья Петровская, сопредседатель Лиги малых отелей, хостелов и туристического жилья, изучившая документ.
По факту же делать никто ничего не будет — если проверять объявления, например, на «Авито» и «Суточно. Это Герои Советского Союза и Социалистического труда, участники Великой отечественной войны, блокадники, ветераны боевых действий, члены семей погибших инвалидов войны, инвалиды войны, малоимущие семьи, медицинские туристы, «больные туберкулезом», студенты-очники до 24 лет, спортсмены, тренеры, спортивные судьи, и другие. Эксперты обращают внимание, что в перечне нет многодетных семей, что сразу отрезает их от туризма. Отельеры обсуждают администрирование освобожденных от сбора — это большая работа, поняли они. Так он его получит, скорее всего, после заселения». Кроме того, в день заезда и день выезда сбор не оплачивается.
В лучшем случае, это будет не 1 млрд как планировал комитет по развитию туризма — Ред. Это также стоит несколько десятков миллионов. Даже если это будет не отдельный фонд, как теперь по отзывам утверждают в руководстве города, а строчка в бюджете. Оставшиеся после расходов на администрирование 250 миллионов рублей для города — «это ни о чем», полагают специалисты, а у операторов сильно прибавится работы — придется составлять отчеты «о взимании», «исчислении», а также вести учет плательщиков, освобожденных от сбора. А если они отказываются «При невозможности удержания у плательщика курортного сбора исчисленной суммы курортного сбора оператор курортного сбора обязан не позднее дня, следующего за днем, когда был получен отказ от уплаты курортного сбора уведомить о невозможности удержания курортного сбора у плательщика курортного сбора и сумме курортного сбора, подлежащей уплате, уполномоченный орган, ответственный за региональный государственный контроль надзор », — говорится в законопроекте. Нужно составить документ, а турист скажет: подписывать его не буду.
Налоги — на пороге: курортный сбор в Петербурге отпугнёт часть туристов
Законопроект поддержали в Правительстве. Участникам СВО спишут проценты по кредитам 11:31 3 апреля 2024 Начисленные во время кредитных каникул проценты по кредитам и займам участников СВО будут списываться.
Всё познаётся в сравнении В комитете по развитию туризма Петербурга "ДП" объяснили, что отправленный на антикоррупционную экспертизу законопроект о введении курортного сбора был опубликован в соответствии с регламентом рассмотрения, в том числе для обсуждения: собрать мнения, посмотреть, что нуждается в доработке. Если произойдут какие-то изменения в федеральном законодательстве, необходимо будет их также учитывать. Комментировать данный законопроект пока ещё рано", — сказали в ведомстве. Судя по аналогичным законам из других регионов и N 214-ФЗ, в документе, в частности, должны появиться пункты о размерах административных штрафов для операторов и туристов, саботирующих курортный сбор; конкретные уполномоченные органы, отвечающие за проведение эксперимента и надзор; особенности взимания курортного сбора с командированных и так далее. Кроме того, многие отельеры считают правильным менять размер сбора в зависимости от сезона, категории звёздности или стоимости номера, а значит и такую возможность пусть и не сейчас предстоит обсудить. Профессор кафедры менеджмента РАНХиГС в Петербурге, доктор экономических наук Марина Морозова обращает внимание, что прогрессивная шкала работает во многих странах, но значительно усложняет процесс администрирования. Так гостиницам будет проще "обкатать" новый механизм, а гостям — привыкнуть к изменившимся правилам", — объясняет экономист. Видимо, по той же причине эксперимент планируют запустить на закате высокого сезона. В целом отельеры согласны, что при целевом расходовании средств, курортный сбор — действительно эффективный способ привлечь в бюджет дополнительные деньги, на которые впоследствии можно модернизировать и восстанавливать туристскую инфраструктуру, создавать новые точки притяжения, чтобы из года в год приезжали всё больше туристов.
Остаётся открытым вопрос и о том, какие именно объекты курортной инфраструктуры будут ремонтировать за счёт сбора и что считать таковыми. Как правило, под ОКИ подразумевают пешеходные зоны, набережные, скверы и парки, но в Петербурге, где центр города попросту состоит из туристических объектов, к той же категории по крайней мере, в теории , можно отнести кованые ограды, стилизованные скамейки, старинные фонари и даже фасады исторических зданий, которые также нуждаются в реставрации. По мнению председателя комиссии отельеров Санкт-Петербургского отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" Эдуарда Демидова, лучше всего организовать работу таким образом, чтобы поступившие в бюджет средства инвестировались в строительство, реконструкцию или работы по содержанию ОКИ, на основании решений группы специалистов, созданной при комитете по развитию туризма. Автор: "ДП" "Главное — чтобы через какое-то время правительство Петербурга показывало всем проживавшим в городе гостям, что удалось на эти деньги отреставрировать, — резюмирует Тамара Буйлова. Мы все граждане нашей страны, а Петербург — город с огромным культурным наследием, который должен посетить каждый. И брать за это какие-то дополнительные деньги, наверное, не очень правильно, если взглянуть на ситуацию глазами гостя. С технической точки зрения проблем с курортным сбором возникнуть не должно, а чтобы постояльцы сразу ориентировались — на сайтах гостиниц и сервисов бронирования можно отдельно указывать стоимость за номер и размер курортного сбора. Обнародованные Минэкономразвития РФ результаты по эксперименту с введением курортного сбора впечатляющие — десятки и сотни миллионов рублей, которые тратятся на восстановление памятников, объекты туристической инфраструктуры. То есть, туристический сбор идет на пользу отдыхающим, однако далеко не все приветствуют эту идею. Согласно опросам, проведённых в социальных сетях и на сайтах популярных игроков туристического поля, большинство туристов недовольны введением туристического сбора и намерены отправиться туда, где его нет.
Хотя ничего принципиально нового не придумано, подобные сборы есть и на некоторых заграничных курортах, — в Милане, Лиссабоне, Барселоне…Серьезного влияния на туристический поток введение курортного сбора в других туристических городах не оказало — и в Санкт-Петербурге тоже вряд ли окажет. Несущественный фиксированный платеж может показаться не самой большой нагрузкой на туриста и совершенно не факт, что сможет существенно снизить туристический поток — кто хочет приехать, приедет всё равно.
После этого взимание курортного сбора в «Сириусе» было приостановлено до момента подготовки собственных документов, регулирующих данную процедуру. Согласно решению Совета федеральной территории, размер курортного сбора составит 50 рублей в сутки с человека старше 18 лет. Все средства будут перечисляться в Фонд развития курортной инфраструктуры федеральной территории. Осуществлять контроль за целевым расходованием средств станет Общественный совет.
Президент Российского союза туриндустрии Илья Уманский полагает, что вводить сбор в регионах, где много предложений в частном секторе, попросту не имеет смысла. Кроме того, по его мнению, уповать на то, что с помощью сбора получится решить инфраструктурные проблемы, тоже не стоит. Полученных средств хватит лишь для того, чтобы заняться «локальным благоустройством и озеленением», отметил он. Тогда как развитие инфраструктуры — более дорогостоящий вопрос. Узнать подробнее Платить или нет?
Нужно ли платить курортный сбор при посуточной аренде?
Курортный сбор взимается уплачивается при поселении в объект размещения. Курортный сбор по определению может взиматься только на территориях курортов, определяемых законодательством Российской Федерации. Сенатор отметил, что курортный сбор начал успешно взиматься на многих территориях. Новость о введении курортного сбора совпала с информацией о повышении цен на авиабилеты. Согласно оценке министерства курортов, туризма и олимпийского наследия этого региона, в 2022 году курортный сбор заплатили лишь 55% прибывших туристов. Курортный сбор, действующий в четырёх регионах страны в рамках пилотного проекта, планируют трансформировать в туристический налог.
В «Сириусе» возобновят взимание курортного сбора с 1 апреля 2023 года
| Депутаты расширяют число туристов-льготников - Новости | Юрист Кузнецов: россиянам не придётся платить курортный сбор при посуточной аренде. |
| Что известно о курортном сборе в России | Как и кем взимается курортный сбор в Краснодарском крае в 2024 году, сумма сбора, кто освобождён от его уплаты по федеральному и краевому законам. |
| Курортный сбор в России 2024 | Эксперимент по введению курортного сбора в первую очередь послужит развитию внутреннего туризма с образовательными целями. |
Курортный сбор: коротко о важном
Что такое курортный сбор, где, кто и как его взимает, и распространится ли практика на всю нашу страну, выяснял ОТР. Многие города мира давно ввели так называемый «налог на туристов», который подразумевает плату за использование туристической инфраструктуры. В России тоже захотели повторить этот опыт и придумали курортный сбор. Его платят за каждые сутки проживания в регионе, который участвует в эксперименте.
Сумма за день не может превышать 100 рублей. Эти деньги идут на содержание, ремонт и благоустройство гостиниц, музеев, пляжей, набережных, парков и других мест, которые посещают путешественники. Раньше расходы на все это полностью ложились на региональные бюджеты.
В других странах курортный сбор называется по-разному: городской вычет, туристический налог или деньги на культуру. Сбор в ОАЭ варьируется от 250 до 350 рублей в день, а в Португалии берут по 200 рублей в первую неделю проживания. В принципе, это общая практика, но обычно это не очень большие деньги, может быть, один-три доллара в сутки.
Это зависит от категории отеля в некоторых случаях», — объяснил специалист. Во Франции и Швейцарии туристический налог составляет 20-400 и 300-500 рублей.
На «Букинге» указывают, что в проживание включены налоги и сборы. Но сумму не называют. Раньше она была Что в итоге Курортный сбор — платеж, который гостиницы, санатории и пансионаты берут с туристов, помимо стоимости проживания. Сбор уплачивают при выезде. В России сбор ввели в некоторых населенных пунктах Алтайского, Краснодарского, Ставропольского краев и на федеральной территории «Сириус». С 1 апреля 2024 года его начали взимать в Санкт-Петербурге. Отдельные категории граждан освободили от сбора.
По данным местных туристических властей, выплатили налог больше 3,5 млн человек, при том что отдыхали в гостиницах региона 6,5 млн. А если считать турпоток в целом, то за год в регионе отдохнули почти 17,5 млн туристов. Получается, число заплативших сбор почти в пять раз меньше, чем прибывших в регион, пишет РБК. Впрочем, это не мешает доходам Краснодарского края расти от этой формы налога значительными темпами. Курортный сбор взимают с туристов прежде всего отели Краснодарского края. Он оказался в числе регионов, которые пять лет назад стали участвовать в этом пока еще эксперименте.
Согласно ему, каждый регион сам назначает сумму сбора, а местные власти ежегодно отчитываются о том, как идут дела. В прошлом году, судя по отчету, дела в регионе пошли в гору — с туристов собрали почти 747 млн рублей. Это в 4,5 раза больше, чем в прошлом. И вообще в 2022 году в Краснодарском крае туристический налог стал рекордным за пять лет эксперимента. Но причина вовсе не в росте популярности налога, что было бы странно, и не в росте туристического потока. Увеличение поступлений в кубанский бюджет объясняется тем, что регион повысил ставку самого налога с 10 рублей до 30.
Глава Крыма Сергей Аксенов также отмечал в своем тг-канале, что нужно оценить опыт коллег из тех регионов, где такой сбор был введен ранее. Президент Российского союза туриндустрии Илья Уманский полагает, что вводить сбор в регионах, где много предложений в частном секторе, попросту не имеет смысла. Кроме того, по его мнению, уповать на то, что с помощью сбора получится решить инфраструктурные проблемы, тоже не стоит.
Полученных средств хватит лишь для того, чтобы заняться «локальным благоустройством и озеленением», отметил он. Тогда как развитие инфраструктуры — более дорогостоящий вопрос.